楊良敏

從“中國方案”到“中國標準”

楊良敏

丹桂飄香的九月，G20杭州峰會吸引了世界的目光。如同西湖的大美，峰會以圓滿的表現(xiàn)，取得具有里程碑意義的成果，尤其是為弱勢中的世界經濟尋找出路，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展開出“中國藥方”，提出“中國方案”，取得廣泛共識。

這一盛會受到國際社會的高度關注，因其“無論是對世界，還是對中國都恰逢其時”。對世界而言，當前世界經濟深陷困境，期望中國作為東道主在謀求自身持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時，能夠在杭州峰會上充分協(xié)調各方，引領世界經濟走上復蘇之路。對中國而言，當前正值實施“十三五”規(guī)劃開局之年和全面深化改革關鍵之年，中國發(fā)展站在新的歷史起點上?！斑@個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經濟發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。”杭州峰會為中國與世界的進一步交流互鑒、合作共贏打開了新的窗口、提供了重要平臺。

由中方起草、主導的《二十國集團領導人杭州峰會公報》作為峰會最重要的綱領性文件，將創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的中國理念，推動解決世界經濟增長所面臨根本問題的中國方案，倡導構建人類命運共同體以及完善全球經濟治理的中國主張上升為國際共識，展現(xiàn)了中方高超的談判、協(xié)調能力，得到與會領導人的普遍認同。值得重視的是，杭州峰會推動創(chuàng)新世界經濟增長方式、完善世界經濟金融治理體系、重振國際貿易與投資以及包容和聯(lián)動式發(fā)展，著眼于世界經濟可持續(xù)發(fā)展的未來，從G20創(chuàng)立之初的危機應急管理向真正的全球經濟治理轉型，具有重要而長遠的意義，是杭州峰會載入史冊的重要原由。

創(chuàng)新是時代發(fā)展的最大引擎，在推動生產力跨越式發(fā)展、實現(xiàn)經濟強勁增長方面發(fā)揮著關鍵作用。這也正是杭州峰會著力從根本上解決世界經濟增長乏力問題，實現(xiàn)新一輪增長的核心所在。峰會不僅開創(chuàng)性地制定了創(chuàng)新增長藍圖和創(chuàng)新行動計劃等文件，而且首次將結構性改革同財政政策、貨幣政策并列為三大政策工具，并最終寫入領導人公報，在二十國集團歷史上屬首創(chuàng)之舉。習近平主席在二十國集團工商峰會（B20）開幕式上系統(tǒng)闡述了以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理觀，并提出了合作重點領域和任務，為完善全球經濟治理體系描繪了路線圖。同時，為扭轉全球貿易增長乏力、多邊貿易談判步履維艱的局面，杭州峰會推動制訂《二十國集團全球貿易增長戰(zhàn)略》和《二十國集團全球投資指導原則》，填補了全球投資治理領域空白，實現(xiàn)了歷史性突破。此外，峰會將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的核心位置，就支持非洲工業(yè)化采取集體行動發(fā)起倡議等等，推動包容和聯(lián)動式發(fā)展的意圖貫穿辦會始終。在中方推動下，二十國集團還發(fā)布了歷史上第一份氣候變化問題主席聲明，彰顯了中國在國際氣候變化合作領域的貢獻和領導力。

作為大國，中國理應擔負起大國應盡的責任，在全球治理中發(fā)揮更多、更重要的責任。以G20杭州峰會為標志，中國也的確正在擔負越來越重要的責任。在當今最重要的全球經濟治理平臺上，盡力協(xié)調各方，為世界經濟的復蘇和可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)出合作精神，中國方案和中國主張得到廣泛支持，其影響力、凝聚力得到充分體現(xiàn)，大國風范、大國氣度也展露無遺。在G20杭州峰會閉幕半個月后舉行的第71屆聯(lián)大期間，李克強總理主持召開座談會，潘基文秘書長在會上感慨：“我很少能在一個會場看到聯(lián)合國所有組織機構的負責人和這么多其他國際組織的領導人。但李克強總理的力量很大，把他們都召集到了一起，傾聽關于可持續(xù)發(fā)展的‘中國主張’，這充分說明了李克強總理的領導力，也充分說明了中國的力量?！痹贕20杭州峰會前召開的釣魚臺“1+6”圓桌會議上，也出現(xiàn)了類似的一幕。

中國主張、中國方案得到重視，是力量的象征，也是大國走向強國的必由之路。9月12日在北京開幕的第39屆國際標準化組織（ISO）大會傳出的消息同樣令人振奮，189項“中國標準”已成為“世界標準”，中國在世界貿易格局中正經歷著從“中國制造”向“中國標準”的角色轉變。

“得標準者得天下”。據經濟合作與發(fā)展組織和美國商務部的研究表明，標準和合格評定影響了80%的世界貿易。中國產品和技術要“走出去”，控制標準是重要砝碼。如今，中國在國際標準制定方面的影響力和話語權日益增強，特別是在高鐵、核電、通信、汽車等領域，中國在國際標準上實現(xiàn)了從跟隨到引領的跨越。

標準意味著規(guī)則，控制標準就意味著掌握主動權。習近平主席在致信ISO大會時說，從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產，都是標準化的生動實踐。標準已成為世界“通用語言”。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。遵循標準就是遵循規(guī)則；制定標準、制定規(guī)則，就是引領潮流、引領世界，掌握世界治理的話語權和主動權。中國作為大國，需要不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)建世界標準上做出與之地位相匹配的貢獻。

無論是中國方案還是中國標準，在國際上的認同感和貢獻度，都是軟實力的象征，更是成就民族復興和強國夢想的重要基礎。