浙江省統(tǒng)計局課題組

研究探索

浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)變動態(tài)勢與特征分析*

浙江省統(tǒng)計局課題組

利用就業(yè)增長率、就業(yè)份額、結(jié)構(gòu)偏離度等指標(biāo)考察浙江服務(wù)業(yè)及內(nèi)部行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)與特征，利用趨勢預(yù)測法推算浙江未來五年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比。分析發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展對就業(yè)總體呈正“吸入”效應(yīng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)的行業(yè)分化和異質(zhì)特征明顯，差別化施策、優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可大量吸納高層次人才、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、改善就業(yè)質(zhì)量。

服務(wù)業(yè)就業(yè)變動；態(tài)勢與特征

經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性遠(yuǎn)高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。早在20世紀(jì)90年代，服務(wù)業(yè)就已成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。但國內(nèi)有研究指出，近幾年服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力有下降趨勢，如何在增速換擋期繼續(xù)擔(dān)當(dāng)就業(yè)穩(wěn)定器成為亟待研究的課題。浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就業(yè)渠道不斷拓寬，那么浙江服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量、吸納能力究竟如何？就業(yè)增長點在哪些行業(yè)？未來有多大的就業(yè)潛力和空間？本文采用就業(yè)增長率、就業(yè)份額、就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)對1985-2015年浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)變動態(tài)勢和特征進(jìn)行考察分析。

一、總體變動態(tài)勢

1.服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模和份額持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與一般規(guī)律相吻合

30年來，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)，約占國民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。2015年，浙江省服務(wù)業(yè)增加值21347億元，比1985年增長31.3倍，年均增長12.3%；占GDP的49.8%，比重比1985年上升25個百分點。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶動勞動就業(yè)規(guī)模和份額不斷擴(kuò)大。全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)從1985年的310萬人增加至2015年的1437萬人，30年增加1127萬人，增長3.6倍，年均增長5.2%；同期第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)減少781萬人，以年均下降3.1%的速度減少；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加1069萬人，年均增長3.0%。從就業(yè)份額看，1985-2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從13.4%提高至38.5%，而同期第一產(chǎn)業(yè)從54.9%下降至13.2%，第二產(chǎn)業(yè)從31.7%升至48.3%。

從歷年各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率和就業(yè)份額看：一是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總體呈增長態(tài)勢，其就業(yè)比重也呈逐年上升態(tài)勢，同期第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本呈下降態(tài)勢，其比重也相應(yīng)呈下降態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員呈近似橫“S”型正負(fù)交替增長態(tài)勢，其比重也經(jīng)歷了“升-降-再升-再降”的波動。二是20世紀(jì)90年代，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長快于第二產(chǎn)業(yè)，對新增就業(yè)的拉動作用較大，三次就業(yè)結(jié)構(gòu)從之前的“一、二、三”型逐漸轉(zhuǎn)變至2001年的“二、一、三”型，2002年進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⑷?、一”型。三?000-2011年，隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長比第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長更為快速，其就業(yè)比重的提升也快于第三產(chǎn)業(yè)。四是2011年之后，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)從兩位數(shù)的高增長回落到一位數(shù)的中速增長，特別是企業(yè)“機(jī)器換人”力度加大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈負(fù)增長態(tài)勢，其就業(yè)比重相應(yīng)有所回落，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長，就業(yè)比重穩(wěn)步上升。

上述就業(yè)特點與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景密切相關(guān)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展具有標(biāo)志性意義的是1987年、1998年和2014年。1987年服務(wù)業(yè)占GDP的比重提升到27.4%，首次超過了第一產(chǎn)業(yè)增加值比重，使浙江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變；1998年，服務(wù)業(yè)增加值增速首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)了新的動向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點；2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重到達(dá)47.9%，首次超越第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“三、二、一”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)具有牽動作用，勞動力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配弟和克拉克描述的勞動力要素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律基本吻合。但是，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的剛性，轉(zhuǎn)型升級需要相對較長的過程，因此，浙江省“二、三、一”的就業(yè)格局預(yù)計還將持續(xù)一段時間。

2.服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力呈階段性波動，近幾年就業(yè)彈性在第二產(chǎn)業(yè)走低的情況下總體回升

為進(jìn)一步考察經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的數(shù)量關(guān)系，對1986-2015年就業(yè)彈性系數(shù)進(jìn)行測算。測算發(fā)現(xiàn)，30年來，浙江省服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)波動起伏，但大體表現(xiàn)為就業(yè)“吸入”效應(yīng)。為消除隨機(jī)因素的干擾，利用平均移動法對就業(yè)彈性系數(shù)進(jìn)行濾波處理，更好地反映就業(yè)彈性的長期趨勢。濾波處理后發(fā)現(xiàn)，2000年前第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性大于第二產(chǎn)業(yè)，但在波動中呈回落態(tài)勢；2000年后波動幅度較小且就業(yè)彈性小于第二產(chǎn)業(yè)；2011年后就業(yè)彈性又開始大于第二產(chǎn)業(yè)（2011年后，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性明顯走低，由正轉(zhuǎn)負(fù)）。分階段看，“七五”期間服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性均值最高（1.07），其中1990年達(dá)1.98；“八五”期間均值降至0.32；“九五”期間均值回升至0.56，其中2000年達(dá)1.76；“十五”期間均值降至0.26；“十一五”和“十二五”期間均分別為0.42和0.3；2015年回升至0.46。可見，盡管隨著服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本和知識密集型逐步轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性存在回落趨勢，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動趨小，但近幾年回落幅度小于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、“機(jī)器換人”“三改一拆”、淘汰落后產(chǎn)能和“低小散”企業(yè)和作坊等已出現(xiàn)勞動力“擠出”現(xiàn)象，而第三產(chǎn)業(yè)仍然保持著穩(wěn)定的就業(yè)“吸入”效應(yīng)。

3.服務(wù)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重協(xié)同提升，還存在待挖掘的就業(yè)空間

30年來，服務(wù)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重基本呈協(xié)同上升態(tài)勢，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動比經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變化相對延后。服務(wù)業(yè)增加值比重從1985年的24.8%上升到2015年49.8%，于1987年超過第一產(chǎn)業(yè)，2014年超過第二產(chǎn)業(yè)；與此同時，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重不斷增加，從1985年的13.4%上升到2015年的38.5%，于2002年才超過第一產(chǎn)業(yè)，2015年占比低于服務(wù)業(yè)增加值占比11.3個百分點。

為進(jìn)一步考察增加值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，對歷年來結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動生產(chǎn)率進(jìn)行測算。測算發(fā)現(xiàn)，浙江服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直呈負(fù)值，存在勞動力就業(yè)空余，不同時段偏離度呈波浪起伏，1985年偏離度為-11.4，以后負(fù)偏離逐年擴(kuò)大，至1992年負(fù)偏離最大（-15.3），之后負(fù)偏離逐年縮小，在1999年負(fù)偏離最小（-5.1），2000年后又逐步擴(kuò)大，2011年后基本穩(wěn)定在-11左右（而第二產(chǎn)業(yè)2011年后呈正偏離態(tài)，即就業(yè)趨于飽和）。從比較勞動生產(chǎn)率看，浙江服務(wù)業(yè)大于1，勞動密集度總體較低，尚有吸納就業(yè)的空間，說明擴(kuò)大規(guī)模可帶來就業(yè)的增長。2000年之前，服務(wù)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率總體上走低，但2000年之后企穩(wěn)回升，在1.25左右且高于第二產(chǎn)業(yè)，2010年之后回升到1.3左右，而第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率在2000年后逐年走低，2010年之后連續(xù)小于1。顯然，浙江服務(wù)業(yè)還存在待挖掘的就業(yè)空間。

4.浙江服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會

近幾年服務(wù)業(yè)對全省穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用，繼續(xù)挖掘其就業(yè)潛力，還可創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。對1985-2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計，浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)比重每提高一個百分點，就可多吸納約44萬人就業(yè)（回歸模型的R2=0.950,t值和F值均在0.001水平上顯著），若浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到50%的水平，那么將會創(chuàng)造約500萬個就業(yè)機(jī)會，這對合理配置勞動力資源，解決就業(yè)問題將起到相當(dāng)大的作用。

中國社科院一項研究采用了簡單趨勢法預(yù)測全國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（夏杰長，2015），本文借鑒該預(yù)測方法對浙江省“十三五”時期全社會及服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)進(jìn)行推算?？偟乃悸罚合阮A(yù)測GDP及服務(wù)業(yè)增加值，再利用就業(yè)彈性系數(shù)來推算全社會和服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)?？紤]到美國、德國、日本發(fā)達(dá)國家就業(yè)彈性并不一定隨著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而發(fā)生下降或停滯的現(xiàn)象（2012年美國服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性回升到0.47，德國回升到0.97），同時考慮服務(wù)業(yè)資本密集化和知識密集度加深的事實，采取比較保守的意見，假設(shè)2015年后，浙江服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)為0.3，整個經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性系數(shù)為0.065。由此推算出2016-2020年全社會和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重及新增就業(yè)人數(shù)。到2020年，浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)至少可達(dá)1633萬人，就業(yè)比重約為42.7%（此結(jié)果是建立在服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性保持十二五時期均值的推算，引用時需注意前提條件）。

二、服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的就業(yè)特征

1.資本、知識密集型服務(wù)業(yè)就業(yè)份額還不高，但就業(yè)增速快于傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)業(yè)

細(xì)分行業(yè)看，近5年各行業(yè)的就業(yè)份額變動不大。批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)比重居前四的格局沒有變，但這些行業(yè)的就業(yè)增速較緩，住宿餐飲業(yè)為負(fù)增長；而金融、房地產(chǎn)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)、科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等資本、知識密集型行業(yè)的就業(yè)比重不高但增速較快。從近5年各行業(yè)就業(yè)平均增速看，居前四的行業(yè)分別是科技研究和技術(shù)服務(wù)、租賃與商業(yè)服務(wù)、金融和房地產(chǎn)業(yè)。其中，2015年就業(yè)增速居前四的行業(yè)分別為信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作，這些行業(yè)的就業(yè)比重也相應(yīng)有所提高，信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)就業(yè)增速高達(dá)29.1%；房地產(chǎn)和批發(fā)零售業(yè)的增速雖低于上述行業(yè)但高于服務(wù)業(yè)整體水平，就業(yè)比重有所提高；而住宿餐飲、公共管理和社會組織就業(yè)增速為負(fù)，比重也比2014年有所下降。

2.金融、房地產(chǎn)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)三大行業(yè)仍存在較大的就業(yè)空間

從近5年各行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動生產(chǎn)率看，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)各年的結(jié)構(gòu)偏離度基本為負(fù)值且遠(yuǎn)離平衡態(tài)，比較勞動生產(chǎn)率也遠(yuǎn)大于1，意味著這些行業(yè)存在較大的就業(yè)空間；與此相反，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的各年結(jié)構(gòu)偏離度基本為正且遠(yuǎn)離平衡態(tài)，意味著這些行業(yè)勞動力存在移出的壓力。

3.房地產(chǎn)、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)、公共管理和社會組織等行業(yè)的就業(yè)吸納力較強

從就業(yè)彈性系數(shù)看，可分為三個層次：處于第一層次的是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，2011-2015年平均就業(yè)彈性系數(shù)分別達(dá)1.8和1.4；第二層次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)、公共管理和社會組織，就業(yè)彈性在0.7以上；第三層次是批發(fā)零售等其他服務(wù)業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)很低，在0.3以下。這表明，隨著增加值的增長，對就業(yè)帶動力最強的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)和公共管理社會組織。信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2011-2012年吸納勞動力不足，但2012年之后吸納勞動力逐年增強。

4.教育、衛(wèi)生、金融、科研、信息軟件和技術(shù)、文化等行業(yè)對高素質(zhì)人才的吸納力較強

從浙江服務(wù)業(yè)單位吸納的專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)分布看，八成以上分布在教育、衛(wèi)生、金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等五大行業(yè)，分別占34.9%、22.4%、11.2%、6.7% 和5.6%，在全省城鎮(zhèn)單位的專業(yè)技術(shù)人才中，上述五個行業(yè)吸納的專業(yè)技術(shù)人才逾五成。從各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占各行業(yè)從業(yè)人員的比重看，有六個行業(yè)占比超過40%，分別為衛(wèi)生（77.5%）、教育（74.5%）、科技研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)（63.3%）、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（49.8%）、文化體育娛樂業(yè)（44.5%）和金融業(yè)（40.2%）。

顯然，技術(shù)知識密集型行業(yè)需要大量高素質(zhì)的人才與之匹配。近幾年來，正是這些行業(yè)的快速發(fā)展提升了浙江服務(wù)業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的吸納能

力。2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，大專及以上及文化程度占比為29.5%，比2010年提高4.8個百分點，占比和提高幅度均遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)（8.7%，提高2.4個百分點）。其中，信息軟件和技術(shù)、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的大專及以上文化程度占比分別為67.4%、74.7%和32.2%，比2010年提高7.3、5.6和6.3個百分點，占比和提高幅度遠(yuǎn)高于交通運輸（13.8%、4.4個百分點）和住宿餐飲（7.7%、2.2個百分點）。批發(fā)零售業(yè)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的滲透，對大學(xué)生的就業(yè)吸納力也有所增強，2015年，大專及以上文化程度占比為17.5%，比2010年提高5.8個百分點?？梢?，大力發(fā)展技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)有利于解決浙江以及全國面臨的大學(xué)生就業(yè)難問題。

三、結(jié)論與啟示

1.增速換擋期服務(wù)業(yè)發(fā)展對就業(yè)呈正“吸入”效應(yīng)，這種正效應(yīng)與浙江轉(zhuǎn)型升級取得積極成效有關(guān)。近年來，省委省政府將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、打好轉(zhuǎn)型升級組合拳的重招之一，大力發(fā)展七大萬億產(chǎn)業(yè)，涉及到信息、健康、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強對商貿(mào)、金融、物流、信息、科技、旅游、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)、電子商務(wù)和服務(wù)外包等11個重點行業(yè)的培育，加強對服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）的試點培育，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，以重點行業(yè)、重點區(qū)域引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力支撐和帶動了全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和增效升級，進(jìn)而帶動了服務(wù)業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定增長。從前面分析可知，即使近幾年在工業(yè)部門出現(xiàn)勞動力“擠出”，服務(wù)業(yè)仍保持著穩(wěn)定的就業(yè)“吸入”效應(yīng)。而且，服務(wù)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的正向影響還可能進(jìn)一步提升，從靜態(tài)看，主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)不大，吸納勞動力仍有余地；從動態(tài)調(diào)整看，浙江服務(wù)業(yè)增加值與就業(yè)協(xié)同增長，但勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍較緩慢，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離有改善的空間。

2.近幾年浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力沒有減弱，與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相關(guān)。批發(fā)零售、住宿餐飲、運輸倉儲、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)進(jìn)入門檻相對較低、吸納就業(yè)多，但就業(yè)增速放緩，就業(yè)趨于飽和；而信息傳輸軟件技術(shù)、金融、房地產(chǎn)、科研、衛(wèi)生等技術(shù)知識密集型行業(yè)就業(yè)比重不高，但就業(yè)增速較快，就業(yè)空間大且對高技術(shù)人才和大學(xué)生吸納力大。

3.服務(wù)業(yè)就業(yè)空間和潛力仍很大。從前面較保守預(yù)測可知，到2020年，浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)比重至少可達(dá)42.7%，2016-2020年服務(wù)業(yè)新增就業(yè)至少可達(dá)196萬人，遠(yuǎn)高于全省從業(yè)人員新增數(shù)量，此預(yù)測是建立在就業(yè)彈性只保持在0.3的基礎(chǔ)上，若就業(yè)彈性能維持2015年的0.46，“十三五”時期服務(wù)業(yè)新增就業(yè)可達(dá)300萬人以上。

提高浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力，可從以下幾方面再下功夫：首先，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點推動信息傳輸軟件技術(shù)、金融、房地產(chǎn)、科研、衛(wèi)生等行業(yè)發(fā)展。這些行業(yè)就業(yè)潛力和就業(yè)彈性相對較大，對高素質(zhì)勞動力有較強的吸納力，有利于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難，改善就業(yè)質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，形成公平、透明的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)市場多元化的競爭格局，為行業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力的開發(fā)提供良好的外部環(huán)境。第三，提升勞動力素質(zhì)，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。繼續(xù)加大教育投資力度，特別是在二胎政策放開后，教育需求將大幅增長，加強基礎(chǔ)教育勢在必行；加強職業(yè)技術(shù)教育以提高勞動力的素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力資源的需求，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

[1]夏杰長．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中國服務(wù)業(yè)特征與趨勢研究，學(xué)習(xí)與探索，2015（7）：83-83．

[2]史忠良主編．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．經(jīng)濟(jì)管理出版社2005年版．

[3]趙履寬，楊體仁，姚先國，王建新．勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．北京：中國勞動出版社，1997．

課題負(fù)責(zé)人：王美福 黃洪琳

課題組成員：傅吉青 黃洪琳

羅 斌 何春燕

執(zhí)題組成筆：黃洪琳 黃洪琳

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

注：*本文系國家統(tǒng)計局課題《增速換檔期服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)研究》的部分內(nèi)容。