羅川林（重慶市教育矯治局局長(zhǎng)）

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提高司法行政戒毒工作水平的實(shí)踐路徑

羅川林（重慶市教育矯治局局長(zhǎng)）

重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)緊緊圍繞平安建設(shè)大局和禁毒工作大局，不斷探索和創(chuàng)新提高司法行政戒毒工作水平、有效擔(dān)當(dāng)禁絕毒品責(zé)任使命的方法路徑。

一、堅(jiān)持“三駕齊驅(qū)”，全面推進(jìn)司法行政戒毒工作

戒毒工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)站在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，緊緊圍繞平安建設(shè)大局和禁毒工作大局謀劃和推進(jìn)戒毒工作，堅(jiān)持強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)“三駕齊驅(qū)”，推動(dòng)重慶司法行政戒毒工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的職能作用。

（一）把握關(guān)鍵，做大做強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，把擴(kuò)大收戒規(guī)模和提升戒治質(zhì)量作為做大做強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作的關(guān)鍵。一是擴(kuò)大收戒規(guī)模，在規(guī)模上做大。對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的依法收戒，是戒毒機(jī)關(guān)履行戒毒職能、發(fā)揮維穩(wěn)作用的第一環(huán)節(jié)。戒毒工作要在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的更大作為中謀求更大發(fā)展。當(dāng)前，毒品問題蔓延勢(shì)頭持續(xù)加劇，吸毒人員成為誘發(fā)刑事治安案件、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，特別是吸食合成毒品極易釀成自傷自殘、暴力殺人、駕車肇事等極端案件，嚴(yán)重危害社會(huì)。最大限度把吸毒人員收治管控在戒毒場(chǎng)所，就能最大程度上為社會(huì)減少不穩(wěn)定因素，戒毒機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中的“維穩(wěn)器”和“減壓閥”的地位作用和社會(huì)價(jià)值也就會(huì)更加凸顯。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)自覺站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，始終堅(jiān)持服務(wù)和服從大局，堅(jiān)持“多收治和挽救一個(gè)戒毒人員，就多挽救一個(gè)家庭，就多增加一分社會(huì)安全，就多為社會(huì)增添一份正能量”的理念，切實(shí)把收戒工作作為履職之首、生存之基、發(fā)展之要，堅(jiān)持不懈擴(kuò)大收戒規(guī)模，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員查控收戒工作的決策部署，以及市委市政府提出的“應(yīng)戒盡戒、應(yīng)收盡收”的要求，建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，全力以赴做好強(qiáng)制隔離戒毒人員收戒工作，場(chǎng)所收戒人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在所強(qiáng)制隔離戒毒人員人數(shù)從職能轉(zhuǎn)型初期的1800多人增長(zhǎng)至近10000余人，積極有效地減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素和不安全隱患，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的職能作用明顯。二是提升戒治質(zhì)量，在質(zhì)量上做強(qiáng)。不斷提升戒治質(zhì)量，有效幫助戒毒人員戒除毒癮，是戒毒工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是戒毒工作的價(jià)值所在。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)針對(duì)戒毒人員兼具違法者、病患者、受害者的屬性，按照《禁毒法》《戒毒條例》確立的“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，根據(jù)“生理脫毒、心理戒毒、精神解毒、訓(xùn)練排毒”基本規(guī)律，在總結(jié)提煉開展綜合性戒治工作實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立以人本理念為內(nèi)核，集執(zhí)法管理、教育矯治、戒毒治療、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)“五大體系”為一體的“PC”戒毒模式，有效推動(dòng)了重慶司法行政戒毒工作的系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化。制定出臺(tái)《強(qiáng)制隔離戒毒人員分期分類分級(jí)管理辦法》，將所內(nèi)戒毒過程分為生理脫毒、身心康復(fù)、回歸適應(yīng)三個(gè)期段，全面推行分期分級(jí)分類管理，基本實(shí)現(xiàn)建制、區(qū)域、處遇“三分開”，戒毒人員規(guī)范化管理水平有效提升。投入5000萬元，按照“設(shè)施一流、功能完備”的要求，在全系統(tǒng)10個(gè)場(chǎng)所啟動(dòng)了“教育戒治中心”建設(shè)，教育戒治中心按照“PC”模式的流程，進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)立禁毒戒毒宣傳區(qū)、教學(xué)區(qū)、心理矯治區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、診斷評(píng)估區(qū)、戒毒醫(yī)療區(qū)、成果展示區(qū)“六個(gè)功能區(qū)”，在充分凸顯戒毒工作理念、模式、流程，渲染戒毒氛圍的內(nèi)在功能的同時(shí)，還兼具警示教育、銜接聯(lián)動(dòng)、就業(yè)幫扶、社區(qū)戒毒（康復(fù)）指導(dǎo)等向社會(huì)輻射的外向功能?！癙C”模式的建立和推行以及與之相匹配的“教育戒治中心”模式下的功能設(shè)施的完備，有效推動(dòng)重慶戒毒工作形成從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的互動(dòng)局面，教育戒治質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升和飛躍。

（二）突出屬性，做好做亮戒毒康復(fù)工作。戒毒康復(fù)是提高戒斷率、降低復(fù)吸率的重要措施和手段，戒毒康復(fù)工作是戒毒工作體系的重要環(huán)節(jié)。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)堅(jiān)持以凸顯公益性、服務(wù)性，創(chuàng)辦人民滿意的戒毒康復(fù)事業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)示范場(chǎng)所和打造品牌基地為抓手，全面推進(jìn)戒毒康復(fù)工作。一是凸顯公益性，以建設(shè)示范場(chǎng)所為抓手做好戒毒康復(fù)工作。重慶市戒毒康復(fù)所是司法部確定的全國(guó)六個(gè)示范所之一。為充分凸顯戒毒康復(fù)的社會(huì)公益性，按照示范所建設(shè)總體部署，根據(jù)“校園與社區(qū)相融”特色理念，著力突出娛樂休閑化、生活社區(qū)化特點(diǎn)，投資2000余萬元，打造了“正心”戒毒康復(fù)家園，建立超市、影映廳、餐廳等功能室，興建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，修建家居式康復(fù)房36套，累計(jì)為1000多戶戒毒家庭提供居家戒治服務(wù)。實(shí)行“習(xí)藝工資+生活補(bǔ)貼+免費(fèi)康復(fù)”的康復(fù)機(jī)制，創(chuàng)新建立“1236”綜合戒治體系，堅(jiān)持以成效評(píng)估為一條主線，以主導(dǎo)加輔導(dǎo)、互助促自助為兩種形式，以輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)制下的初、中、高級(jí)為三個(gè)層級(jí)，以脫毒治療、體能訓(xùn)練、心理矯治、拒毒訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)訓(xùn)練為六種手段，有效提高戒毒康復(fù)效果。自成立以來，吸引了來自全國(guó)12個(gè)省（市、區(qū)）以及香港地區(qū)的6000多名戒毒康復(fù)人員來所戒毒康復(fù)，示范效應(yīng)充分發(fā)揮。二是凸顯服務(wù)性，以打造品牌基地為抓手做亮戒毒康復(fù)工作。按照試點(diǎn)—示范—品牌基地建設(shè)的總體思路，堅(jiān)持戒毒康復(fù)是公益性社會(huì)事業(yè)的總體定位，以服務(wù)戒毒康復(fù)人員為宗旨，著力構(gòu)建基地、家庭、社區(qū)“三位一體”的工作格局，健全集治療、體驗(yàn)、鞏固、就業(yè)一體化的戒毒康復(fù)體系，全力打造具有重慶特色的戒毒康復(fù)品牌基地，真正將戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)成為戒毒人員“戒毒中途島”“回歸中轉(zhuǎn)站”，真正將戒毒康復(fù)事業(yè)建設(shè)成為一項(xiàng)民心工程、民生工程。加強(qiáng)“家園”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“栓心留人”環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、精神愉悅、氛圍和諧的戒毒康復(fù)宜居家園，充分發(fā)揮環(huán)境留人的積極作用。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全公安司法行政部門合作、所所合作、所家合作、所企合作、所地合作、所校（院）合作機(jī)制，有效形成戒毒康復(fù)“社會(huì)化”工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大戒毒康復(fù)工作社會(huì)影響力和輻射面。加強(qiáng)體系建設(shè)，將“PC”戒毒模式與戒毒康復(fù)工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善戒毒治療、體驗(yàn)、鞏固、就業(yè)“四位一體”戒毒康復(fù)體系，具有重慶特色的戒毒康復(fù)品牌基地基本建成。

（三）深化拓展，做實(shí)做細(xì)戒毒指導(dǎo)工作。依法對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)，是法律賦予戒毒機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)主動(dòng)作為，切實(shí)履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)職能，為全面推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作作出積極貢獻(xiàn)。一是著力把機(jī)制做實(shí)。啟動(dòng)實(shí)施“百千萬”工程，在全市建立100個(gè)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作指導(dǎo)站，覆蓋1000個(gè)社區(qū)，輻射10000名戒毒人員，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戒毒指導(dǎo)工作全市全覆蓋，有效增強(qiáng)戒毒工作社會(huì)輻射力。二是著力把工作做細(xì)。制定出臺(tái)指導(dǎo)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的一系列制度規(guī)定和工作流程，有效推動(dòng)戒毒指導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化。采取業(yè)務(wù)骨干派駐指導(dǎo)站或聘請(qǐng)有關(guān)專家專題講座等多種方式，開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，充分利用司法行政戒毒系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

二、著力“三率并進(jìn)”，提高司法行政戒毒工作水平

戒毒工作的作用和價(jià)值在于，幫助戒毒人員戒除毒癮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從實(shí)踐來看，衡量戒毒工作成效和水平的高低，看其是否充分凸顯作用和價(jià)值，是否有效幫助戒毒人員戒除毒癮，是否在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中充分有效發(fā)揮職能作用，主要是從戒毒人員的管控率、戒斷率和操守率“三項(xiàng)指標(biāo)”來考量。管控率、戒斷率和操守率的不斷提升，是推動(dòng)戒毒工作水平持續(xù)提高的內(nèi)在動(dòng)力。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)始終堅(jiān)持聚焦“三率”，努力健全完善戒毒工作水平不斷提高的動(dòng)力機(jī)制。

（一）在“收得下、管得住”上下功夫，不斷提高管控率。積極參與大排查、大收戒、大管控的行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府提出的“要全面強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控措施，切實(shí)把管控責(zé)任落實(shí)到各社區(qū)和各類戒毒（康復(fù)）場(chǎng)所”的要求，充分發(fā)揮場(chǎng)所資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高場(chǎng)所收戒能力，場(chǎng)所收治強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)人員，委托管理社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員突破10000人大關(guān)。一是提高收戒能力，確保“應(yīng)收盡收”。按照國(guó)家禁毒委和市委市政府“應(yīng)戒盡戒、應(yīng)收盡收”的要求，圍繞“滿員收戒”的目標(biāo)，加快場(chǎng)所布局調(diào)整和所政管理設(shè)施維修改造升級(jí)，最大限度提高場(chǎng)所收戒能力，堅(jiān)決確?！笆盏孟?、管得住”。投入資金600余萬元，加強(qiáng)急性脫毒戒毒人員管理區(qū)建設(shè)，對(duì)北碚強(qiáng)制隔離戒毒所艾滋病管理區(qū)設(shè)施進(jìn)行功能改造，在各戒毒場(chǎng)所建立了病殘人員集中收治區(qū)，堅(jiān)決做到公安機(jī)關(guān)依法決定一個(gè)，就收治一個(gè)，有效解決病殘吸毒人員收戒難的問題?！笆濉逼陂g，將積極推進(jìn)教育矯治人員轉(zhuǎn)運(yùn)中心、第二強(qiáng)制隔離戒毒所（主要是收治病殘人員和設(shè)立中心醫(yī)院）2個(gè)場(chǎng)所建設(shè)，啟動(dòng)和推進(jìn)黔江強(qiáng)制隔離戒毒所新建項(xiàng)目，進(jìn)一步提升場(chǎng)所收戒能力。二是實(shí)行無縫對(duì)接，加強(qiáng)后續(xù)照管。積極探索建立“前期銜接、后期照管”的無縫對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)、基層司法所等的聯(lián)系，讓他們了解戒毒人員在所內(nèi)表現(xiàn)以及治療情況。加強(qiáng)與戒毒人員所在轄區(qū)公安派出所、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)的銜接，協(xié)同做好出所戒毒人員的幫教救助和后續(xù)照管工作，確保戒毒人員出所后不脫管、不失控。持續(xù)開展“幫教萬里行”活動(dòng)，全面了解掌握出所戒毒人員生活情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決他們?cè)谏钪械膶?shí)際困難。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)委托管理。根據(jù)《重慶市禁毒條例》規(guī)定，充分發(fā)揮戒毒場(chǎng)所在專業(yè)、人員、場(chǎng)地、設(shè)施等方面的資源優(yōu)勢(shì)，在所內(nèi)開辟社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)區(qū)，通過“委托管理”的方式，對(duì)無條件開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的社區(qū)的戒毒人員進(jìn)行戒毒康復(fù)和職業(yè)技能培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)委托管理“三五工作法”，通過“簽訂協(xié)議、制定方案、督導(dǎo)執(zhí)行、清理核查、違規(guī)處置”的“五步驟”實(shí)現(xiàn)有效管控，通過“建立臺(tái)賬、搭建平臺(tái)、培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、跟蹤督導(dǎo)”的“五舉措”落實(shí)就業(yè)幫扶，通過“制定計(jì)劃、教育矯治、戒毒治療、困難幫扶、綜合評(píng)估”的“五環(huán)節(jié)”強(qiáng)化操守保持，從而有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作短板。全系統(tǒng)委托管理社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員2600余人，實(shí)行委托管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道涉毒人員管控率達(dá)88.6%，較實(shí)行委托管理前提高了21.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行委托管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案率下降40%，收到了良好的社會(huì)效果，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和支持。

（二）在“戒得了、治得好”上下功夫，不斷提高戒斷率。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)戒毒治療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練作為戒毒工作的中心任務(wù)來抓，著力在戒得了、治得好上下功夫，不斷提高戒斷率。一是加強(qiáng)戒毒治療。落實(shí)《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行辦法》，根據(jù)吸食傳統(tǒng)毒品、新型毒品分類進(jìn)行生理脫毒。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把西醫(yī)脫毒療法、中醫(yī)扶正療法、儀器輔助療法、營(yíng)養(yǎng)支持療法有機(jī)結(jié)合，有效提高戒毒治療效果。運(yùn)用西醫(yī)療法進(jìn)行替代遞減治療，緩解戒斷癥狀，同時(shí)對(duì)抑郁、焦慮等精神癥狀和吸毒所致的并發(fā)癥、伴發(fā)癥給予必要的藥物治療。運(yùn)用中醫(yī)扶正療法調(diào)整機(jī)體陰陽平衡，幫助戒毒人員恢復(fù)組織功能、增加免疫力。運(yùn)用韓式治療儀特定的功效， 幫助戒毒人員緩解稽延性癥狀和精神依賴。運(yùn)用營(yíng)養(yǎng)支持療法，制定戒毒人員膳食指南，明確實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，保證足夠的營(yíng)養(yǎng)和微量元素的攝取，恢復(fù)和增強(qiáng)戒毒人員生理功能，提高機(jī)體的抵抗力和免疫力，鞏固戒毒治療效果。二是加強(qiáng)教育矯治。針對(duì)生理脫毒、身心康復(fù)、回歸適應(yīng)三個(gè)不同期段的矯治對(duì)象的特點(diǎn)，開展分期矯治。生理脫毒期段重點(diǎn)強(qiáng)化法律紀(jì)律觀念和行為養(yǎng)成；身心康復(fù)期段重點(diǎn)開展戒毒技能、身心康復(fù)技能傳授和訓(xùn)練；回歸適應(yīng)期段重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提升回歸和融入社會(huì)能力。積極推進(jìn)循證矯治工作，根據(jù)戒毒管理、教育、心理咨詢、行為矯正、診斷評(píng)估、后續(xù)照管、防復(fù)吸訓(xùn)練等環(huán)節(jié)的要求，確定吸毒成癮原因分析、戒毒人員心理特點(diǎn)和行為特征分析、戒毒人員人格缺陷成因分析、復(fù)吸原因分析、戒毒管理探索、戒毒認(rèn)知教育、戒毒醫(yī)藥治療、依賴心理矯治、對(duì)抗心理干預(yù)、急性戒斷癥狀治療、社會(huì)支持系統(tǒng)重建等多個(gè)循證矯正探索門類，增強(qiáng)教育矯治的針對(duì)性和實(shí)效性。開展個(gè)案矯治，針對(duì)精神異常、負(fù)案、重病、有自傷自殘傾向以及發(fā)生重大家庭變故等重點(diǎn)敏感人員，堅(jiān)持一人一策，制定有針對(duì)性的個(gè)案矯治方案，充分運(yùn)用扶助關(guān)懷、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、行為輔導(dǎo)、壓力釋放等手段，進(jìn)行攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化，有效提高教育矯治質(zhì)量。三是加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練。編寫《康復(fù)訓(xùn)練大綱》，積極開展耐力、力量等項(xiàng)目的體能素質(zhì)訓(xùn)練以及廣播操、太極拳（扇）、瑜珈、韻律操等日常健身訓(xùn)練，增強(qiáng)戒毒人員身體素質(zhì)，幫助其恢復(fù)身體機(jī)能。與ZERO健身學(xué)院、重慶零商體育項(xiàng)目推廣有限公司聯(lián)合培訓(xùn)100名擁有正規(guī)職業(yè)資格證書的戒毒民警社會(huì)體育指導(dǎo)員（健身教練），依據(jù)戒毒人員的年齡結(jié)構(gòu)、生理狀況及身體機(jī)能等情況出具運(yùn)動(dòng)處方，系統(tǒng)地將日常健身訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練、身體素質(zhì)訓(xùn)練等有機(jī)結(jié)合起來，努力探尋與推行PC戒毒模式相適應(yīng)的戒毒人員體能康復(fù)技能。強(qiáng)化心理康復(fù)訓(xùn)練，開展心理咨詢、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù)，開設(shè)心理健康教育課程和專題心理輔導(dǎo)，幫助戒毒人員增強(qiáng)抗毒能力，強(qiáng)化戒毒效果。加強(qiáng)勞動(dòng)康復(fù)，幫助戒毒人員矯正惡習(xí)。

（三）在“回得去、融得進(jìn)”上下功夫，不斷提高操守率。幫助戒毒人員掌握就業(yè)技能，幫助戒毒人員解決生活中的實(shí)際困難，幫助戒毒人員恢復(fù)社會(huì)支持系統(tǒng)，是戒毒人員回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)、保持操守的關(guān)鍵。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)單位和社會(huì)企業(yè)合作，扎實(shí)抓好技能培訓(xùn)、救助幫扶等各項(xiàng)工作，切實(shí)幫助戒毒人員融入社會(huì)。一是抓好技能培訓(xùn)。充分利用職業(yè)院校、技工學(xué)校等社會(huì)教育資源，積極組織戒毒人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的戒毒人員達(dá)在所人數(shù)的50%以上，培訓(xùn)合格人員達(dá)參訓(xùn)人數(shù)的90%以上。積極引進(jìn)適應(yīng)戒毒人員特點(diǎn)、就業(yè)前景好的勞動(dòng)習(xí)藝項(xiàng)目，開展所內(nèi)崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)合作，開展定單式定向培訓(xùn)。二是做好幫扶服務(wù)。以開展“6?26”國(guó)際禁毒日教育宣傳活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)人社部門等有關(guān)部門以及社會(huì)企業(yè)舉辦就業(yè)招聘會(huì)或職業(yè)推介會(huì)，為戒毒人員提供就業(yè)政策、信息咨詢服務(wù)和就業(yè)幫助。建立“就業(yè)直通車”基地，與用工企業(yè)合作創(chuàng)辦技能實(shí)習(xí)基地，為所內(nèi)戒毒期結(jié)束、用工試用期達(dá)標(biāo)的戒毒人員推薦就業(yè)。依托戒毒場(chǎng)所，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)建戒毒康復(fù)人員過渡性安置就業(yè)基地，安置社區(qū)戒毒康復(fù)人員康復(fù)和就業(yè)。三是修復(fù)好社會(huì)支持系統(tǒng)。戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒后要回歸社會(huì)，如果缺乏家庭和社會(huì)的幫助，就會(huì)重新回到他們?cè)瓉淼娜ψ?，很難擺脫毒品和毒友的誘惑，走上復(fù)吸的道路。因此，幫助他們打破原有的生活圈子，建立和恢復(fù)家庭社會(huì)支持系統(tǒng)尤為必要。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)堅(jiān)持以社會(huì)化為方向，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與戒毒工作，建立了親情幫教、戒毒志愿者等社會(huì)幫教隊(duì)伍，定期邀請(qǐng)戒毒人員家屬、戒毒志愿者以及有關(guān)戒毒專家來所開展幫教活動(dòng)。積極通過“后續(xù)照管”等方式，及時(shí)了解出所戒毒人員日常動(dòng)態(tài)和動(dòng)向，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，幫助出所戒毒人員解決生活實(shí)際困難。

三、強(qiáng)化“三位一體”，提升司法行政戒毒工作保障能力

戒毒工作發(fā)展進(jìn)步離不開強(qiáng)有力的保障。重慶市司法行政戒毒系統(tǒng)堅(jiān)持把保障能力建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施保障、科技保障“三位一體”的保障體系建設(shè)，切實(shí)為戒毒工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。著眼戒毒工作的特殊性，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，建立了戒毒經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，戒毒人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和民警日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。下一步，將積極爭(zhēng)取增加戒毒人員康復(fù)治療經(jīng)費(fèi)和政府購買專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)和按新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算同步。

（二）補(bǔ)齊場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展短板。編制了場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)教育矯治人員轉(zhuǎn)運(yùn)中心、第二強(qiáng)制隔離戒毒所、黔江強(qiáng)制隔離戒毒所等項(xiàng)目建設(shè)。按照《強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大場(chǎng)所改（擴(kuò)）建力度，逐步補(bǔ)齊建筑面積不達(dá)標(biāo)，管理、教育、治療、康復(fù)訓(xùn)練等功能設(shè)施不完善等短板。

（三）積極發(fā)揮科技支撐作用。大力推進(jìn)安防信息化建設(shè)，做到生活、學(xué)習(xí)、習(xí)藝、治療四大現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域看見、聲音信息聽清、周界防范報(bào)警，各個(gè)功能聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急指揮一體化。扎實(shí)做好軟件開發(fā)和應(yīng)用工作，在全系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮、安全防范、所政管理、教育戒治等應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化水平。

（責(zé)任編輯張文靜）