張慶斌（江蘇省監(jiān)獄管理局）

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關于現代監(jiān)獄價值底蘊的思考

張慶斌（江蘇省監(jiān)獄管理局）

現代監(jiān)獄豐富內涵體系為監(jiān)獄與社會的高度融合提供了方向性的選擇。

一、現代監(jiān)獄奉行國家主義原則是基本要義

從監(jiān)獄發(fā)展的歷史看，監(jiān)獄作為國家的暴力機器，其發(fā)展進程與表現樣態(tài)總與國家發(fā)展模式相吻合。如果把國家認為是一個機器，那監(jiān)獄就是機器內一個不可或缺的零件。盡管國家在現代社會的治理方式互不相同，但國家作為一個主權體，對監(jiān)獄的治理與發(fā)展實行國家主義卻是一致的。國家對監(jiān)獄的規(guī)制，體現在國家所制訂和頒布的法律法規(guī)上，以刑事立法的方式對監(jiān)獄從機構設置、經費來源、刑罰執(zhí)行到監(jiān)獄管理等作出了詳細的規(guī)定，從而明確了監(jiān)獄在國家與社會分工中的地位與價值目標。這是監(jiān)獄存在與發(fā)展的基石。監(jiān)獄在現代社會的發(fā)展中，奉行國家主義的原則和方向絲毫沒有得到動搖，特別是代表國家行使刑罰執(zhí)行的權力，在現代社會更是得到了完善，順應了國家治理犯罪的需要和公眾對司法公正的訴求。

監(jiān)獄國家主義要求國家對監(jiān)獄的設置、建設和發(fā)展實行政府掌舵。對人財物的國家投入是監(jiān)獄履行職權的前提，更是實現監(jiān)獄目標宗旨的基礎。從監(jiān)獄的存在分析，監(jiān)獄主要表現在兩個方面：一個是監(jiān)獄的器物形態(tài)，一個是監(jiān)獄的內涵質態(tài)。應該說這兩個方面是監(jiān)獄存在不可或缺的組成部分，其構成監(jiān)獄的整體。但是現代監(jiān)獄首先呈現的是監(jiān)獄形態(tài)的現代化。因而現代監(jiān)獄建設對監(jiān)獄形態(tài)的完善與提升，不僅僅體現在監(jiān)獄物質條件的改善，而是代表國家執(zhí)行刑罰和促進罪犯矯正回歸的司法公正和監(jiān)獄價值得到了保障。公正、文明、人道、效率，現代社會的普世價值應該在監(jiān)獄行刑與罪犯矯正領域得到充分的體現。現代監(jiān)獄的形態(tài)建設，在我國監(jiān)獄建設國家標準的導引下，按照監(jiān)獄分類的要求，在高中低不同警戒等級的體系下進行分類建設，形成一個體系完備、布局合理、功能齊全、設施規(guī)范、符合行刑發(fā)展與罪犯矯正需要、符合監(jiān)獄所在區(qū)域的人文環(huán)境的監(jiān)獄形態(tài)格局。

監(jiān)獄形態(tài)作為監(jiān)獄的形式要件，雖然在監(jiān)獄構成中處于獨特的地位，但監(jiān)獄的質態(tài)作為監(jiān)獄的實質要件卻對監(jiān)獄起到決定性作用。以法律、制度、文化、體制機制為標桿的監(jiān)獄質態(tài)，是監(jiān)獄現代化的衡量標準。在此，在國家層面的法律制度和刑事政策從總體上決定了監(jiān)獄的存在樣態(tài)和發(fā)展方向。這需要在我國法制現代化的潮流下不斷加以修訂與完善，按照刑事一體化的要求，進一步完善規(guī)制監(jiān)獄的法律法規(guī)體系。當前正在修訂的《監(jiān)獄法》，正是從國家層面對我國監(jiān)獄發(fā)展的經驗進行系統(tǒng)的規(guī)范，從而保證監(jiān)獄執(zhí)法的先進性與完備性。但是，現代監(jiān)獄的建設對于不同區(qū)域、不同文化背景下的具體監(jiān)獄個體來說，更需要從特定的區(qū)域條件和社會文化環(huán)境進行謀劃，形成符合監(jiān)獄發(fā)展方向的特定品牌的監(jiān)獄文化與監(jiān)獄運作格局。現代監(jiān)獄不是一個模具刻制出來的，而是呈現發(fā)展樣態(tài)上的豐富性。這種豐富性首先源于監(jiān)獄內在體系的多樣性?，F代監(jiān)獄已經脫離了傳統(tǒng)的監(jiān)獄模型，形成了縱橫交替、體系嚴密、等級齊全的監(jiān)獄分類格局，除了按照罪犯年齡、性別、刑期等基礎分類外，還依據罪犯風險程度、監(jiān)獄開放程度和罪犯矯正進度等進行了監(jiān)獄多個標準體系的分類，并形成了監(jiān)獄分類與罪犯分類的統(tǒng)一，對罪犯行刑與矯正在不同類型的監(jiān)獄建立不同的規(guī)范體系。在這樣的現代監(jiān)獄形態(tài)下，還需要突出監(jiān)獄的區(qū)域性文化內涵與建筑風格，形成監(jiān)獄自身的監(jiān)獄品牌，才能完成現代監(jiān)獄的構造。

二、現代監(jiān)獄推行矯正為本是監(jiān)獄存在的基本價值

從監(jiān)獄的功能屬性上看，監(jiān)獄的懲罰與矯正是由其自身定位所決定的。但是，從懲罰與矯正的內涵分析，其邏輯起點是完全不一樣的，懲罰是對犯罪歷史的“報復”，是體現有罪必罰的原則，而矯正是針對犯罪人的，著眼于犯罪人的未來發(fā)展，能夠使其更好地回歸社會，融入社會，是對人的重塑。盡管懲罰與矯正在監(jiān)獄發(fā)展的歷史上呈現鐘擺式U型勢態(tài)，但仍無超越之跡象。懲罰作為刑罰的天然屬性，在傳統(tǒng)監(jiān)獄的范疇內得到充分的展示，其威懾力往往是通過具體的懲罰方式、手段、工具或情境得到擴張的，并對人的心靈產生巨大的影響，從而形成對犯罪的阻礙抑制作用，其對犯罪人的預防是建立在被動的基礎上，尤其對犯罪人本身的改善沒有發(fā)揮有效的作用。正是這種缺憾，在人類文明的今天，必然需要從另外一個全新的視野來預防犯罪。由此，矯正在監(jiān)獄得到了迅速擴張，從某種意義上說在現代社會監(jiān)獄就是“一個徹底而嚴厲的規(guī)訓機構”。

矯正在監(jiān)獄中的主導地位是由刑罰的演變所產生的?，F代刑罰從重到輕，從監(jiān)禁到開放，從有罪到無罪的發(fā)展正是迎合了人類自身文明發(fā)展的軌跡，而教育刑的昌盛對解決犯罪人的出路提供了現實的路徑。教育刑作為安排犯罪人改造與矯正的刑罰制度，在其整體設計上的先進性和科學性為世界各國所采用，在現代化的背景下更是得到了壯大。特別是在監(jiān)獄矯正成為監(jiān)獄工作目標宗旨的今天，監(jiān)獄如何提高矯正效率，最大限度降低重新犯罪率，促進罪犯回歸社會就上升為現代社會監(jiān)獄存在的價值所在，體現出監(jiān)獄自身的社會角色。

現代監(jiān)獄堅持矯正為本的理念，是把罪犯矯正融合到罪犯行刑的全過程中去。行刑不是一個抽象的概念，它是罪犯在監(jiān)禁狀態(tài)下具有特定時空內涵的涉及人的行為與心理變化的一種具體安排。行刑的復雜性不僅在于過程與方式的多元，還在于其將懲罰與矯正統(tǒng)一于一體，既滿足了犯罪人對犯罪行為承擔責任的公眾訴求，又滿足了犯罪人回歸社會的國家責任。在行刑過程中，矯正活動作為評價罪犯行刑效果的最重要標桿已經成為現代監(jiān)獄必須堅守的理念。堅持矯正為本，就是把矯正罪犯作為監(jiān)獄追求的目標價值，在監(jiān)獄的一切行刑活動的安排中，始終把矯正置于最高的地位，以罪犯降低重新犯罪的風險，促進罪犯順利回歸社會，維護社會與監(jiān)獄的安全穩(wěn)定為基本的出發(fā)點，在罪犯服刑時科學安排罪犯的一切矯正活動，通過制定具體的矯正方案來保證罪犯個體的矯正內容得到有效推進。

現代監(jiān)獄蘊含下的矯正是有效的矯正。有效矯正一般是指矯正對罪犯個體能夠產生明顯的作用和影響，對罪犯個體的干預達到預期的目標設定；但在現代監(jiān)獄的范疇下，有效矯正還體現在矯正資源的經濟性，能夠以最小的矯正資源投入取得矯正效果的最大化。在此，矯正現代化就反映為矯正手段、方法和路徑的現代化，通過對現代科技成果和方法的綜合運用，集合于矯正領域，建立量化的評價標準，從而能夠對矯正的效率進行科學準確地評價。循證矯正的理念與方法，作為當前監(jiān)獄矯正領域最有影響力、最為科學先進的矯正理念以及方法論體系，在我國現代監(jiān)獄的建設中應該是全力推進實施的。循證矯正是通過對罪犯再犯罪的風險進行精確的評估，在確定罪犯風險等級的基礎上，運用科學的工具對罪犯的犯因性需求開展綜合系統(tǒng)的分析，在對罪犯個體的犯因性需求準確定位的基礎上，制定科學的矯正方案，運用最佳的矯正項目等證據，對罪犯進行有效干預的一種創(chuàng)新性的矯正方法。它使矯正在科學與有效的層面上得到了質的提升，成為目前在國際上最有影響力的矯正罪犯的新理念和新路徑。我國現代監(jiān)獄建設，必然需要對循證矯正進行系統(tǒng)的研究與推廣，建立具有中國特色的循證矯正體系和模式，以此帶動我國監(jiān)獄的創(chuàng)新發(fā)展，實現矯正罪犯效能的新提升。

現代監(jiān)獄推進矯正主義，并不是對監(jiān)獄安全的否定。相反，它是在更高的層面上提升了監(jiān)獄安全的等級。在矯正的視野內分析與研究監(jiān)獄的安全問題，是從安全問題產生的源頭尋找充分的證據，通過對每個罪犯個體的安全風險等級的科學測量和準確分析，能夠把監(jiān)獄不安全的因素直接定位于產生這些因素的特定個體，從動態(tài)的變化中捕捉、收集監(jiān)獄不安全的信息，從而從本源上對監(jiān)獄安全的預防更加超前，更為有效。在矯正的系統(tǒng)性中考慮監(jiān)獄的安全問題，既能夠避免兩者的沖突對監(jiān)獄造成的損害，又使安全的底子更加牢固，實現了從被動式安全到主動式安全的轉型。

三、現代監(jiān)獄矯正社會化是重要發(fā)展策略

在現代社會，監(jiān)獄與社會互動共融是存在的基本樣態(tài)。監(jiān)獄固有的物理設施與獨特的管理體制，使監(jiān)獄長期游離于社會，形成了以部門單獨為體系的自我運轉模式。監(jiān)獄與社會的隔閡不僅表現在與社會互動的形式上，更體現在監(jiān)獄工作的內涵上?，F代監(jiān)獄堅持以社會為導向的發(fā)展策略，正是監(jiān)獄在現代化進程中的職能要求。

行刑對罪犯而言，僅是一個特定的時段，回歸社會才是罪犯行刑的目標選擇，因此行刑堅持社會化導向是建設現代監(jiān)獄的重要內容。把行刑活動更多地向社會開放，自覺接受社會的監(jiān)督，這是現代社會公眾對監(jiān)獄工作的基本訴求。行刑作為國家重要的一項司法權，涉及到人的基本的權利與尊嚴，隨著現代文明與進步的發(fā)展，它日益成為普通民眾關乎的焦點。因此，監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰關系到罪犯的自由與權利的剝奪，其作為一個弱勢群體，在公眾的視野內更容易受到侵害，公眾的關注其實就是對自身權利的一種保障，這也是為什么監(jiān)獄在現代社會成為媒體聚焦的原因所在。公開才能公正，透明才能廉潔。對于罪犯行刑而言，在現代更應該如此。

監(jiān)獄矯正是一個復雜的系統(tǒng)，由于人的認知、心理與行為的改變是一個曲折、多變和長期的過程，特別是在監(jiān)禁的狀態(tài)下，罪犯矯正是在一個去社會化的環(huán)境下進行的，而其目標導向卻是一個親社會化的方向，在這樣的背景下，矯正內容與矯正方法的社會化選擇就顯得特別重要，這都離不開監(jiān)獄環(huán)境的優(yōu)化。罪犯從監(jiān)獄到社區(qū)，雖然一步之遙，但差之千里。因而，在現代監(jiān)獄的建設中，在罪犯監(jiān)禁狀態(tài)下的環(huán)境條件的改善是與罪犯行刑與矯正緊密關聯的，環(huán)境的改善是為行刑與矯正服務的。為了解決監(jiān)禁所帶來的“監(jiān)獄化”問題，監(jiān)獄作為機構式矯正的代表，需要對監(jiān)獄的物理與制度形態(tài)加大開放的力度，引入社會化的競爭機制，讓罪犯在模擬社區(qū)中改造，才能更好地滿足罪犯回歸社會的需要。在此，建設現代監(jiān)獄矯正社區(qū)就顯得非常緊迫。矯正社區(qū)與社區(qū)矯正是有明顯差異的，它是基于在監(jiān)獄特定的環(huán)境下，為了有效矯正罪犯而進行的一種創(chuàng)新，形成罪犯矯正從監(jiān)獄矯正社區(qū)、社區(qū)矯正到社區(qū)的有序流動，逐步走向社會的一種矯正格局。建立監(jiān)獄矯正社區(qū)，可以在我國規(guī)定的監(jiān)獄等級序列內，建設以半開放型監(jiān)獄為標志的低度戒備監(jiān)獄，使重新犯罪風險較低的罪犯，在臨近刑滿時在更適應于社會的環(huán)境中進行矯正，從而切實提高罪犯的矯正質量。半開放型監(jiān)獄源于西方國家，且經歷了多年的理論探索和實踐檢驗，可以為我國半開放型監(jiān)獄的設置從基本理念到實踐經驗等方面提供借鑒。但我國的半開放監(jiān)獄設置絕不應、也絕不能照抄照搬西方模式，而應從我國的國情及監(jiān)獄改造罪犯的實際出發(fā)，構建起符合我國特色的半開放型監(jiān)獄設置模式。我國半開放型監(jiān)獄是我國當前法律體制下監(jiān)獄等級序列的有機組成部分，是在刑事司法一體化視野下，構建以“矯正社區(qū)”形態(tài)呈現的監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正的“連接點”，以應對罪犯矯正需求變化和促進罪犯順利回歸社會需要迫切性為目標的監(jiān)獄創(chuàng)新與改良，它在本質上仍是監(jiān)獄，具有監(jiān)獄的應有屬性。它要求監(jiān)獄在物理隔離上盡量降低監(jiān)禁度、減少監(jiān)禁痛苦，把對罪犯的行刑矯正活動更多地建立在開放的基礎上，以促進罪犯回歸社會作為基本導向和價值追求，形成監(jiān)獄行刑改造活動與社會良性互動、有機融合，促進罪犯的再社會化。

以社會為導向的矯正，需要將罪犯的矯正活動盡可能地置于社會環(huán)境下進行。長期以來，我國的監(jiān)獄矯正工作盡管在社會化方面作了一定的探索，但圍繞監(jiān)獄自身運轉的格局沒有變化，主要以監(jiān)獄為主導進行推進，缺乏社會力量的有效參與，這主要有制度設計上的缺陷，也與長期形成的監(jiān)獄工作理念有關。罪犯矯正活動可以由社會力量參與的應該主要由社會力量來承擔，并以制度的形式規(guī)范下來，特別是罪犯的教育、職業(yè)技能的培養(yǎng)、社會能力的適應性鍛煉等應該由特定的社會組織和機構來完成，形成監(jiān)獄與社會共同承擔、分工明確的罪犯矯正運轉格局。

四、現代監(jiān)獄堅持效率優(yōu)先是工作推進的評價原則

盡管從法律層面上說，監(jiān)獄追求的效率是罪犯的改造質量，但是由于矯正的復雜性與效果顯現的滯后性，改造質量在實際工作中降格為罪犯在服刑階段內的平穩(wěn)過渡，特別是安全與經濟考核的高指標，導致監(jiān)獄形成了以安全與經濟為主導的工作運轉模式。從對監(jiān)獄罪犯抽樣調查看，隨著我國現代化進程的加快，再犯罪率在近幾年增長較快，在監(jiān)獄關押的罪犯中二次以上改造的達到25個百分點，目前形成的以社會底層人員犯罪所構成的“第三代罪犯”結構，使改造與矯正工作面臨新中國以來前所未有的挑戰(zhàn)，矯正的任務更加復雜艱巨?，F代監(jiān)獄堅持效率優(yōu)先，就是評價監(jiān)獄工作的效率時應該把對罪犯的矯正質量放在核心位置，建立定期的罪犯重新犯罪統(tǒng)計制度和評價指標體系，從國家層面規(guī)范監(jiān)獄的工作流程和矯正要求。

現代監(jiān)獄的最大特征是現代性?，F代性是一個綜合性的概念。對于一個社會而言包涵經濟、社會、生態(tài)、文化、法治等各個領域，是社會整體系統(tǒng)的深刻變革和全面進步的過程?，F代監(jiān)獄的現代性，既體現在現代治獄理念與監(jiān)獄文化、現代監(jiān)獄法律制度體系，也體現在現代監(jiān)獄運行機制和現代監(jiān)獄形態(tài)，它是監(jiān)獄在現代社會環(huán)境下的存在方式。從總體上看，監(jiān)獄的發(fā)展盡管有其特定的發(fā)展軌跡，但作為社會的有機組成部分，它的發(fā)展是社會發(fā)展在監(jiān)獄層面的反映，與社會的現代化發(fā)展是同步推進的。

（責任編輯趙海鷗）