王文華 吳莉

國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，釋放出我國(guó)加快以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的信號(hào)，快速發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面深化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等，都對(duì)深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)提出了新要求。

一、深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的必要性

（一）激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的外在壓力

隨著注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格由“準(zhǔn)入類”轉(zhuǎn)成“水平評(píng)價(jià)類”，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批由前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批，資產(chǎn)評(píng)估設(shè)立和準(zhǔn)入門檻發(fā)生了根本性的變化，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)、管理咨詢公司等潛在的競(jìng)爭(zhēng)者都有可能會(huì)介入到資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇將不可避免，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的盈利空間將進(jìn)一步壓縮。同時(shí)，隨著改革不斷深入，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改造和并購(gòu)重組項(xiàng)目越來越少，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)出碎片化特點(diǎn)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日漸萎縮。國(guó)務(wù)院國(guó)資委2014年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，對(duì)國(guó)有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，國(guó)有控股企業(yè)與其全資擁有的子公司之間轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例。證監(jiān)會(huì)頒布的《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定，資產(chǎn)定價(jià)可不以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)，打破了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在公眾公司重大資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)中的壟斷地位。此外，隨著資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)供給過剩，競(jìng)爭(zhēng)慘烈，有的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，擾亂市場(chǎng)秩序，降低評(píng)估質(zhì)量，影響行業(yè)形象。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要避免過度競(jìng)爭(zhēng)所帶來的盈利空間不斷縮小的局面，必須立足開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把市場(chǎng)做大，再上新臺(tái)階。

（二）技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)給資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)拓展提出了新的挑戰(zhàn)

創(chuàng)新是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，也是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新引擎。包括信息和通信技術(shù)、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算計(jì)劃以及綠色技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步，正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，也給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型企業(yè)的出現(xiàn)，新的資產(chǎn)類型層出不窮，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論、技術(shù)、方法和手段提出了新的挑戰(zhàn)；企業(yè)面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，客觀上要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告之外，更多地提供管理咨詢、價(jià)值管理等一系列增值服務(wù)。此外，政府在轉(zhuǎn)變職能、提高治理能力的過程中，也派生出財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政項(xiàng)目管理、PPP項(xiàng)目物有所值和財(cái)政可承受能力評(píng)價(jià)等新型評(píng)估業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)日趨飽和的同時(shí)，諸多新興業(yè)務(wù)、潛在業(yè)務(wù)亟待資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)去開拓挖掘。

（三）全面深化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的要求

隨著我國(guó)改革的全面推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估將滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估朝著包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)價(jià)值評(píng)估在內(nèi)的綜合性評(píng)估行業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)的國(guó)資國(guó)企改革，將帶來國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，由此會(huì)產(chǎn)生更多的企業(yè)改制、并購(gòu)、重組等一系列產(chǎn)權(quán)交易行為，這就需要資產(chǎn)評(píng)估提供獨(dú)立、客觀、公正的經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)。我國(guó)金融體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，有效防范開放市場(chǎng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)評(píng)估在其中將發(fā)揮不可替代的作用。通過證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理，是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的重要途徑，這些都將為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)帶來持續(xù)不斷的業(yè)務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)蘊(yùn)涵巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)效益大幅下滑，面臨“產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)貶值、資金緊張”的風(fēng)險(xiǎn)；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，但潛力和空間還未充分釋放。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的新形勢(shì)，需要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；限制壟斷企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)不當(dāng)延伸；完善企業(yè)破產(chǎn)和重整機(jī)制，建立企業(yè)市場(chǎng)化再生和退出通道；通過并購(gòu)重組盤活存量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的新趨勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新特點(diǎn)，深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)必將大有可為、大有作為。

二、深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中面臨的主要瓶頸

（一）信息閉塞、創(chuàng)新思維受限

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)企改制這樣的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目往往受到直接或間接的政策支持，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)來源方面的壓力相對(duì)較小。但是，這些傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目在急劇變革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一旦發(fā)生“斷乳”，許多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)就有些措手不及。許多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其他類型的評(píng)估業(yè)務(wù)知之甚少，特別是在評(píng)估操作方法方面，仍然局限于成本法的思維定式，不熟悉收益法及市場(chǎng)法的運(yùn)用，對(duì)開展資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)存在能力不足的問題。此外，由于過去的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告大都被用作鑒證，忽視了資產(chǎn)評(píng)估的咨詢作用，沒有真正發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值，資產(chǎn)評(píng)估的藍(lán)海被忽略甚至放棄了。

（二）在評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)中低層次操作

目前管理價(jià)值評(píng)估的部門有五個(gè)，行政部門對(duì)行業(yè)的條塊分割管理與價(jià)值評(píng)估行業(yè)的中介性、社會(huì)性、市場(chǎng)性特點(diǎn)存在著很大的矛盾和沖突，由此影響沖擊資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，也難以制定統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這都嚴(yán)重影響資產(chǎn)評(píng)估工作的質(zhì)量和效率，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)的營(yíng)銷仍然停留在“關(guān)系營(yíng)銷”的低層次操作上，“品牌營(yíng)銷”、“文化營(yíng)銷”等新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式難以全面推行。此外，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)的溝通、信息共享和滲透都不夠理想。這些年來，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)雖然已擴(kuò)展到金融不良資產(chǎn)、珠寶首飾等許多新領(lǐng)域，但資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)空間的深化拓展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于諸多資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域，大多數(shù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員還不熟悉。

（三）對(duì)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)鉆研不夠

目前大多數(shù)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，都是在國(guó)家法規(guī)或政策的規(guī)定要求下“要我做”，而非委托方“我要做”的評(píng)估項(xiàng)目。而且，很多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)往往為趕時(shí)間、趕進(jìn)度，不去深入研究資產(chǎn)評(píng)估新方法、新技術(shù)，或因收費(fèi)低而應(yīng)付了事，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以委托方確定的“評(píng)估”價(jià)值，倒推資產(chǎn)評(píng)估的程序，降低了資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，嚴(yán)重地影響了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，無法使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力獲得提高，增大了深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的難度。

三、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)需要拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（一）深化拓展資產(chǎn)定價(jià)新業(yè)務(wù)

估值類業(yè)務(wù)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特色所在。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過評(píng)估對(duì)象領(lǐng)域的拓展，強(qiáng)化自身在資產(chǎn)定價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)威性和重要性。例如，以國(guó)家大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善資本市場(chǎng)為契機(jī)，深化拓展投資價(jià)值類型、金融衍生工具、以財(cái)報(bào)為目的評(píng)估等新業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用；以國(guó)家大力推進(jìn)科技體制和文化體制改革為契機(jī)，深化拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、游戲、影視等各類型資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)；以深化金融體制改革為契機(jī)，大力開展債權(quán)評(píng)估、貸后資金監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)信用和擔(dān)保能力及償債能力評(píng)估等新業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展

在深化拓展資產(chǎn)定價(jià)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在資產(chǎn)形成、處置、增值等環(huán)節(jié)發(fā)揮咨詢指導(dǎo)和服務(wù)作用。例如，對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可從設(shè)計(jì)、論證和建造環(huán)節(jié)介入，提供工程造價(jià)、工程預(yù)決算審計(jì)、建賬建制及后期各類經(jīng)濟(jì)行為引起的資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，可從申請(qǐng)專利、商標(biāo)的環(huán)節(jié)入手，提供專利商標(biāo)申請(qǐng)代理、資產(chǎn)化環(huán)節(jié)評(píng)估、質(zhì)押貸款及增資擴(kuò)股等目的評(píng)估服務(wù)；針對(duì)企業(yè)價(jià)值的提升，提出價(jià)值管理的對(duì)策建議，提供高附加值的服務(wù)。

（三）積極培育拓展非估值業(yè)務(wù)

以管理咨詢?yōu)楹诵牡姆枪乐禈I(yè)務(wù)，將成為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的藍(lán)海。從目前情況看，可拓展的非估值類業(yè)務(wù)主要包括：以服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，爭(zhēng)取政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政項(xiàng)目管理、PPP項(xiàng)目評(píng)估、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查等相關(guān)業(yè)務(wù)；以提升評(píng)估服務(wù)附加值為目標(biāo)，為企業(yè)提供盡職調(diào)查、內(nèi)控體系設(shè)計(jì)、投資可行性分析等咨詢業(yè)務(wù)；拓展以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)，通過分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)可行性，為政府部門、銀行以及企業(yè)投資的決策提供咨詢；拓展評(píng)估的對(duì)象，提供企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、核定財(cái)產(chǎn)稅基、企業(yè)破產(chǎn)清算等形成新的評(píng)估服務(wù)。

四、深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的路徑與策略

（一）加大資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)的研發(fā)力度

創(chuàng)新是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)生命之所在，如果資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不致力于研發(fā)新業(yè)務(wù)，必然會(huì)在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，主要取決于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否設(shè)立研發(fā)部門，新業(yè)務(wù)研發(fā)工作是否富有成效。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的研發(fā)工作，要側(cè)重于新技術(shù)、新方法和新手段在資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，降低業(yè)務(wù)成本；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的研究，敏銳把握資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的動(dòng)向，及時(shí)掌握客戶需求，加大對(duì)新興市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)的研發(fā)力度，從而搶占先機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，成為某業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新者和開拓者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立者，逐漸形成具有特色優(yōu)勢(shì)的品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（二）完善資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)條件

為深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)新業(yè)務(wù)所需的各類人才（如金融工程、管理咨詢、高端計(jì)算機(jī)專業(yè)人才等），迅速搭建起所需的部門。同時(shí)，需要搭建資產(chǎn)評(píng)估信息化平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息管理制度，如項(xiàng)目信息歸檔、客戶信息管理、技術(shù)交流信息收集和利用、各類信息收集渠道等，為深化拓展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)提供及時(shí)、完整的信息支持。此外，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還可根據(jù)業(yè)務(wù)拓展的需要，選取并購(gòu)目標(biāo)，拓展業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在多元化發(fā)展的推動(dòng)下，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展跨行業(yè)并購(gòu)將不可避免。

（三）制定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品是資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)的咨詢服務(wù)，需要將評(píng)估和咨詢服務(wù)推銷給客戶。特別是在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，引入新的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，制定切實(shí)可行的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，已成為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理和日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和人員實(shí)際，制定恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略，包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)策略、服務(wù)產(chǎn)品策略、品牌建設(shè)策略等。同時(shí)，制定中長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃，并通過有效的考核和激勵(lì)措施，保證市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)客戶的挖掘與溝通聯(lián)系

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要吸收和借鑒客戶關(guān)系管理的理論與方法，建立符合資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)特點(diǎn)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)和客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面分析客戶的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其對(duì)自身的重要程度，提高客戶維護(hù)能力；分析挖掘客戶的潛在市場(chǎng)需求，為客戶提供更加可靠?jī)?yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。同時(shí)，與政府相關(guān)部門、券商、基金、投行等保持良好的溝通合作關(guān)系，及時(shí)獲取相關(guān)業(yè)務(wù)信息，不斷拓寬資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的來源渠道。此外，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極參與政府部門相關(guān)課題研究、重大政策的論證和制定，積極加入各種政府智庫(kù)或成為政府的民間智庫(kù)，以爭(zhēng)取在政府采購(gòu)服務(wù)中獲得更多的市場(chǎng)份額。