丘開浪

資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。作者從分析資產(chǎn)評估需求與資產(chǎn)評估供給的關(guān)系著手，對資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性、必要性、基本要求以及主要內(nèi)容進行闡述，并以此為基礎(chǔ)，進而對資產(chǎn)評估行業(yè)與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系進行剖析。資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)的優(yōu)化與完善，對處于供給側(cè)的其他行業(yè)和領(lǐng)域提升供給能力和供給質(zhì)量，能起到專業(yè)保障和科學引導(dǎo)的作用，也能為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施提供智力支持。

一、引言

2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。那么，作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)評估行業(yè)，應(yīng)如何開展旨在優(yōu)化和創(chuàng)新資產(chǎn)評估供給的結(jié)構(gòu)性改革？資產(chǎn)評估供給與資產(chǎn)評估需求之間存在怎樣的關(guān)系？資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能起到怎樣的積極作用？本文擬圍繞這些問題展開探討。

二、資產(chǎn)評估需求與供給的關(guān)系

（一）資產(chǎn)評估的需求

1.資產(chǎn)評估需求的產(chǎn)生和發(fā)展

我國資產(chǎn)評估的需求，源于改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀80年代，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，中外合資、合作、對外投資和對外出售產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟行為對資產(chǎn)評估提出了客觀需求，孕育出中國資產(chǎn)評估行業(yè)。此后的國企改革提出國有資產(chǎn)評估的要求，而社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立使資產(chǎn)評估的重要性日益突出。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對資產(chǎn)評估提出了更廣闊、更深入、更全面的需求，資產(chǎn)評估成為市場經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性工作。相應(yīng)地，資產(chǎn)評估行業(yè)也成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個有機組成部分，是市場經(jīng)濟建設(shè)的一支重要專業(yè)力量。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出完善產(chǎn)權(quán)保護制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展以及推廣政府購買服務(wù)等舉措，為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了更多的服務(wù)需求。

資產(chǎn)評估需求的發(fā)展，與市場在資源配置中的作用緊密相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟改革實施的不斷發(fā)展，市場在資源配置中的作用日益顯著。十八屆三中全會將市場在資源配置中作用由“基礎(chǔ)性作用”上升為“決定性作用”，更加確切和鮮明地反映市場經(jīng)濟的基本規(guī)律——價值規(guī)律的內(nèi)在要求。市場配置資源是通過市場機制的作用能動地實現(xiàn)的，市場機制的核心是價格形成機制。資產(chǎn)評估作為經(jīng)濟社會核算的新工具，能夠促進市場交易公平，提高價格形成效率，資產(chǎn)評估在市場配置資源過程中具有非常重要的作用。

經(jīng)濟發(fā)展和市場驅(qū)動產(chǎn)生資產(chǎn)評估需求，有其必然性，這可從資產(chǎn)評估的功能和基本作用得到詮釋。資產(chǎn)評估的三個基本功能是：在某時點對評估對象的“揭示判斷價值”、“評價估算價值”和“評估計量價值”。當資產(chǎn)評估基本功能的效果得以發(fā)揮，便呈現(xiàn)出資產(chǎn)評估的基本作用。在不同歷史時期和不同社會經(jīng)濟條件下，資產(chǎn)評估可能發(fā)揮不同的作用，我國當前經(jīng)濟條件下，資產(chǎn)評估的基本作用主要為咨詢作用、管理作用、鑒證作用。資產(chǎn)評估的基本功能和基本作用與經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求相契合。

2.資產(chǎn)評估需求的分類

資產(chǎn)評估需求按其有效性和可實現(xiàn)性，可分為潛在需求和有效需求。資產(chǎn)評估的潛在需求是經(jīng)濟發(fā)展和交易活動對資產(chǎn)評估服務(wù)產(chǎn)生的客觀需求，資產(chǎn)評估有效需求指市場主體有購買評估服務(wù)意愿的評估需求。

資產(chǎn)評估需求按需求標的的不同，可分為“評估報告”需求和“評估服務(wù)”需求?！霸u估報告”需求是指市場主體只需要評估機構(gòu)出具的“評估報告”以滿足行政監(jiān)管程序要求?！霸u估服務(wù)”需求是指市場主體需要評估機構(gòu)提供“評估服務(wù)”以指導(dǎo)科學決策及合理定價的需求。

資產(chǎn)評估需求按其與價值規(guī)律聯(lián)系程度的差異，可分為估值類評估需求和估值相關(guān)類評估需求。估值類評估需求主要包括資產(chǎn)交易、企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)變動、改制上市、司法鑒定、會計核算、稅基確定等資產(chǎn)評估需求。估值相關(guān)類評估需求主要指以反映價值規(guī)律和實施價值管理為核心的評價、測算、管理、調(diào)查等需求。

（二）資產(chǎn)評估的供給

1.資產(chǎn)評估供給的產(chǎn)生與發(fā)展

資產(chǎn)評估供給產(chǎn)生和發(fā)展的“原動力”，在于經(jīng)濟活動對資產(chǎn)評估的需求，有了資產(chǎn)評估需求才會繼之有用以滿足需求的評估服務(wù)產(chǎn)出，從而產(chǎn)生資產(chǎn)評估供給。

資產(chǎn)評估供給表現(xiàn)為評估機構(gòu)接受客戶委托對評估對象的價值進行評估，出具評估報告。資產(chǎn)評估供給的發(fā)展體現(xiàn)在資產(chǎn)評估提供服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、資產(chǎn)評估服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富、資產(chǎn)評估的作用日益重要。我國資產(chǎn)評估行業(yè)于20世紀80年代末、90年代初萌生以來，伴隨著改革開放的推進、國企改革的深入以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估供給快速發(fā)展。資產(chǎn)評估服務(wù)領(lǐng)域廣泛分布于我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建立等領(lǐng)域。資產(chǎn)評估服務(wù)內(nèi)容涵蓋了各種評估目的下的不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值等各類評估對象。資產(chǎn)評估對支持國企改革、促進資本市場發(fā)展、維護市場秩序、防范金融風險、維護社會公共利益和國家經(jīng)濟安全、推動建設(shè)高效廉潔的現(xiàn)代政府、保護社會公平正義等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.資產(chǎn)評估供給的要素

資產(chǎn)評估供給的產(chǎn)出受資產(chǎn)評估供給要素的影響和制約。資產(chǎn)評估供給的要素主要包括：資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員、資產(chǎn)評估理論體系、資產(chǎn)評估管理制度。

（1）資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員。資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員在資產(chǎn)評估管理制度的規(guī)范下，基于資產(chǎn)評估理論體系，開展資產(chǎn)評估服務(wù)，產(chǎn)生資產(chǎn)評估供給。資產(chǎn)評估從業(yè)人員包括資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估其他從業(yè)人員。

（2）資產(chǎn)評估理論體系。資產(chǎn)評估理論體系從價值理論的經(jīng)濟學基本論點出發(fā)，依據(jù)市場理論、預(yù)測理論、產(chǎn)權(quán)理論等經(jīng)濟學理論形成資產(chǎn)評估的基本要素和基本原理，根據(jù)成本核算、收益預(yù)期、市場博弈等技術(shù)方法，形成資產(chǎn)評估的具體路徑、方法和參數(shù)。

（3）資產(chǎn)評估管理制度。資產(chǎn)評估管理制度包括三個方面的內(nèi)容：一是行政管理，包括評估行業(yè)管理法律法規(guī)制度、資產(chǎn)評估機構(gòu)管理制度、資格審批管理制度以及機構(gòu)監(jiān)管制度。二是行業(yè)自律管理，包括行業(yè)協(xié)會為提升行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，提升核心競爭力，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展而制訂的各項制度。三是資產(chǎn)評估項目管理，包括國有資產(chǎn)評估項目管理、上市公司評估項目管理以及其他涉及公共利益評估項目管理。

（三）資產(chǎn)評估需求與供給的關(guān)系

1.資產(chǎn)評估需求具有客觀性

資產(chǎn)評估服務(wù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生資產(chǎn)評估的需求，這一過程具有客觀性。比如，市場化、國際化、法治化等經(jīng)濟發(fā)展潮流對資產(chǎn)評估產(chǎn)生著源源不斷的需求。

許多資產(chǎn)評估新業(yè)務(wù)之所以出現(xiàn)，原因在于資產(chǎn)評估的供給發(fā)生了變化，出現(xiàn)了資產(chǎn)評估新供給，適應(yīng)了業(yè)已存在的需求。比如，節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、生態(tài)補償價值、環(huán)境損失等新興評估業(yè)務(wù)出現(xiàn)的時點，并非經(jīng)濟發(fā)展提出新評估需求的時點（評估需求早已客觀存在），而恰恰是新興評估業(yè)務(wù)的供給出現(xiàn)之時。

2.資產(chǎn)評估供給管理服務(wù)于資產(chǎn)評估需求

資產(chǎn)評估需求的客觀性特征，決定著資產(chǎn)評估管理制度與資產(chǎn)評估總需求并不直接關(guān)聯(lián)。在資產(chǎn)評估需求側(cè)的管理制度，會使資產(chǎn)評估需求在“評估報告”需求與“評估服務(wù)”需求之間遷徙，或影響資產(chǎn)評估需求在潛在需求和有效需求之間的遷移，但一般不改變資產(chǎn)評估需求總量。資產(chǎn)評估管理制度，與資產(chǎn)評估供給側(cè)直接相關(guān)。因而，資產(chǎn)評估需求管理與資產(chǎn)評估供給管理既非相互排斥、相互對立，也非相互依存，資產(chǎn)評估供給管理服務(wù)于資產(chǎn)評估需求，資產(chǎn)評估供給管理是對資產(chǎn)評估需求的回應(yīng)和引導(dǎo)，但資產(chǎn)評估需求管理并不服務(wù)于資產(chǎn)評估供給。

資產(chǎn)評估供給應(yīng)為資產(chǎn)評估客觀需求服務(wù)，資產(chǎn)評估供給創(chuàng)新可以釋放資產(chǎn)評估需求空間、將資產(chǎn)評估潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。資產(chǎn)評估的發(fā)展表現(xiàn)為連綿不斷的資產(chǎn)評估有效供給持續(xù)地滿足資產(chǎn)評估的有效需求。

在資產(chǎn)評估需求與資產(chǎn)評估供給的關(guān)系上，“薩伊定律”提出的“供給創(chuàng)造自己的需求”以及新供給經(jīng)濟學認為的“‘供給創(chuàng)造自身的需求’是有條件的”，均同樣適用。在資產(chǎn)評估新供給形成和擴張階段，資產(chǎn)評估供給能夠相應(yīng)創(chuàng)造資產(chǎn)評估需求，除非受行政或制度約束；在資產(chǎn)評估供給成熟和供給老化的階段，資產(chǎn)評估供給便創(chuàng)造不了自身等量的資產(chǎn)評估需求。

一言以蔽之，資產(chǎn)評估新供給，能夠釋放資產(chǎn)評估需求的潛力，也創(chuàng)造資產(chǎn)評估需求的動力。資產(chǎn)評估新供給，有可能塑造和引領(lǐng)資產(chǎn)評估服務(wù)市場。

三、資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性

資產(chǎn)評估的發(fā)展，離不開資產(chǎn)評估需求的動力源，但推動資產(chǎn)評估不斷向前發(fā)展的因素，是資產(chǎn)評估有效供給對于資產(chǎn)評估有效需求的回應(yīng)和引導(dǎo)。資產(chǎn)評估需求本身一般不具有創(chuàng)新特征，資產(chǎn)評估供給創(chuàng)新才能實質(zhì)驅(qū)動資產(chǎn)評估不斷向前演進。因此，從資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的角度看，對資產(chǎn)評估需求進行管理并非資產(chǎn)評估行業(yè)的重點內(nèi)容，資產(chǎn)評估行業(yè)的工作重心，應(yīng)聚焦于資產(chǎn)評估供給的管理。

資產(chǎn)評估的供給能力現(xiàn)實地決定著資產(chǎn)評估的發(fā)展水平。評估人才隊伍和評估機構(gòu)的發(fā)展狀大，資產(chǎn)評估準則、資產(chǎn)評估學科建設(shè)、資產(chǎn)評估論著以及資產(chǎn)評估理論體系不斷演進，使資產(chǎn)評估供給能力不斷提高。從我國資產(chǎn)評估近30年的發(fā)展歷程看，資產(chǎn)評估供給能力的優(yōu)化升級與更替進程，與資產(chǎn)評估初創(chuàng)建立、探索成長、體制變革和規(guī)范發(fā)展四個階段的劃分一脈相通。

（二）資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

資產(chǎn)評估行業(yè)近30年的發(fā)展取得了巨大成就，但也存在難以滿足新經(jīng)濟發(fā)展要求、評估人才結(jié)構(gòu)失衡、國際化程度不足以及中小評估機構(gòu)同質(zhì)化帶來的低價競爭等問題。資產(chǎn)評估發(fā)展的問題不是資產(chǎn)評估總需求不足所導(dǎo)致的，而是資產(chǎn)評估新供給不足、老供給過剩、資產(chǎn)評估供給結(jié)構(gòu)失衡所引致的。新供給不足，主要表現(xiàn)為服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的能力不足，國際化程度不高，創(chuàng)新性、高端的資產(chǎn)評估供給能力不足。老供給過剩，主要展現(xiàn)為傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)同質(zhì)化發(fā)展導(dǎo)致低價競爭，傳統(tǒng)的、低端的資產(chǎn)評估供給能力過剩。

解決資產(chǎn)評估存在的發(fā)展問題，應(yīng)著力于從資產(chǎn)評估的供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資產(chǎn)評估供給結(jié)構(gòu)，增加新興領(lǐng)域的資產(chǎn)評估供給?！百Y產(chǎn)評估供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)與“資產(chǎn)評估存在的發(fā)展問題”賽跑，哪個跑得快一些，決定著資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。

（三）資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求

資產(chǎn)評估供給應(yīng)解決“提供什么專業(yè)服務(wù)”、“如何提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)”以及“資產(chǎn)評估管理制度供給怎樣優(yōu)化”的問題。資產(chǎn)評估的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)強調(diào)以資產(chǎn)評估管理制度改革和完善作為統(tǒng)轄，增加資產(chǎn)評估供總量，優(yōu)化資產(chǎn)評估供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展資產(chǎn)評估生產(chǎn)力。要把資產(chǎn)評估管理制度創(chuàng)新、資產(chǎn)評估機構(gòu)管理創(chuàng)新、資產(chǎn)評估理論創(chuàng)新相結(jié)合。

資產(chǎn)評估的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，都發(fā)生在資產(chǎn)評估的供給側(cè)。影響資產(chǎn)評估生產(chǎn)力的因素主要是資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員和資產(chǎn)評估理論體系，資產(chǎn)評估生產(chǎn)關(guān)系主要表現(xiàn)為資產(chǎn)評估管理制度。通過資產(chǎn)評估生產(chǎn)關(guān)系的改革與創(chuàng)新解放資產(chǎn)評估生產(chǎn)力，激發(fā)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員活力，促進資產(chǎn)評估供給質(zhì)量與效率提升。資產(chǎn)評估生產(chǎn)力的釋放和發(fā)展，推動資產(chǎn)評估制度持續(xù)改革與優(yōu)化，使資產(chǎn)評估的總供給能力漸進提高。

資產(chǎn)評估的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)選擇性地增加資產(chǎn)評估有效供給，挖掘供給潛力，補齊供給短板，提高供給質(zhì)量和供給效率，保持資產(chǎn)評估供給可持續(xù)。資產(chǎn)評估供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅應(yīng)重視對經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新業(yè)務(wù)評估供給的發(fā)掘，更應(yīng)著力于包括傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有評估供給“質(zhì)”的提升。要以市場化、法制化的制度體系來推動資產(chǎn)評估供給側(cè)的改善。

（四）資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

1.資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)

資產(chǎn)評估供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，在于使資產(chǎn)評估制度改革與完善、資產(chǎn)評估理論體系優(yōu)化與創(chuàng)新、資產(chǎn)評估人才與隊伍量質(zhì)齊升充分聯(lián)系，激發(fā)資產(chǎn)評估服務(wù)供給活力與供給潛力。

資產(chǎn)評估供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體任務(wù)主要包括以下四點：一是資產(chǎn)評估專業(yè)人員的量質(zhì)齊升。我國目前有資產(chǎn)評估師約3萬多人、從業(yè)人員10多萬人，逐步與市場發(fā)展相適應(yīng)，但仍有很大的發(fā)展空間，應(yīng)使資產(chǎn)評估行業(yè)人才規(guī)模保持較快增長，同時更應(yīng)該提高資產(chǎn)評估專業(yè)人員的質(zhì)量。通過人才培養(yǎng)與素質(zhì)提升，提高資產(chǎn)評估供給質(zhì)量，產(chǎn)生新的評估人才隊伍“紅利”。二是資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)的管理創(chuàng)新。主要通過管理創(chuàng)新，提高資產(chǎn)評估供給效率，避免評估機構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)停滯。三是資產(chǎn)評估理論體系的優(yōu)化創(chuàng)新。應(yīng)緊跟經(jīng)濟發(fā)展形勢和發(fā)展潮流，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新資產(chǎn)評估理論體系。資產(chǎn)評估理論體系創(chuàng)新更多地表現(xiàn)為理論改進與升級，一般不呈現(xiàn)為破壞性創(chuàng)造或顛覆性創(chuàng)新。四是資產(chǎn)評估管理制度的不斷完善。要處理好行政管理與行業(yè)自律管理的相互配合、相互補充、相互協(xié)作，構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)治理的“良法良策”。

資產(chǎn)評估人才隊伍和評估機構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新，資產(chǎn)評估理論體系的進步與完善，能實現(xiàn)“供給創(chuàng)造自己的需求”。資產(chǎn)評估管理制度供給的突破，更能達成“改革是最大的紅利”。資產(chǎn)評估管理制度供給的不斷改良與完善，為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展帶來“引擎”與“紅利”效果，使資產(chǎn)評估為經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供更堅實的服務(wù)保障和專業(yè)支持，進而為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展貢獻“紅利”。

2.資產(chǎn)評估制度供給的重要作用

針對資產(chǎn)評估機構(gòu)同質(zhì)化低價競爭導(dǎo)致的發(fā)展問題，需要通過資產(chǎn)評估制度的改善和創(chuàng)新，應(yīng)提高資產(chǎn)評估機構(gòu)違法、違規(guī)以及違背職業(yè)道德的成本，優(yōu)化行政監(jiān)管與行業(yè)自律管理的有機結(jié)合。另一方面，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員進行資產(chǎn)評估創(chuàng)新是有成本且存在風險的，具有不確定性，這也需要制度激勵。

因此，“制度高于技術(shù)”的論點同樣反映于資產(chǎn)評估供給側(cè)。資產(chǎn)評估供給側(cè)的創(chuàng)新長期以來決定著資產(chǎn)評估服務(wù)于經(jīng)濟社會改革發(fā)展中不同階段的更迭，而資產(chǎn)評估管理制度的供給則是推動資產(chǎn)評估供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標實現(xiàn)的主要原因。因而，資產(chǎn)評估管理制度作為資產(chǎn)評估的重要供給因素，直接影響資產(chǎn)評估的發(fā)展。應(yīng)提升資產(chǎn)評估管理制度的建設(shè)能力和發(fā)展空間，避免出現(xiàn)資產(chǎn)評估管理制度滯后與脫節(jié)。應(yīng)以資產(chǎn)評估制度供給為基石，按市場化方式重點培育各地區(qū)領(lǐng)先的評估機構(gòu)，鼓勵評估機構(gòu)做優(yōu)做強做大，提高資產(chǎn)評估供給能力。

四、資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要通過改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力來提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等的供給能力。資產(chǎn)評估行業(yè)不僅是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，也屬于“軟財富”領(lǐng)域，其本身就是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐領(lǐng)域之一，資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。

為經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供服務(wù)保障和專業(yè)支持的資產(chǎn)評估，其自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將優(yōu)化和提升資產(chǎn)評估供給能力，滿足市場經(jīng)濟對資產(chǎn)評估提出的客觀需求，釋放資產(chǎn)評估潛在需求，促進市場交易公平，提高價格形成效率，促進市場有序，使資產(chǎn)評估在市場配置資源過程中發(fā)揮出重要作用。

資產(chǎn)評估廣泛而深入地服務(wù)于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標的實現(xiàn)。資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠產(chǎn)出質(zhì)量和效率更高的評估供給，以滿足在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境中涌現(xiàn)出的客觀評估需求，以加快資源配置效率，提高資源配置效果。提升和增強資產(chǎn)評估服務(wù)，對處于供給側(cè)的其他行業(yè)和領(lǐng)域提升其供給能力和供給質(zhì)量大有裨益，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施提供專業(yè)支持，進而推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標早日實現(xiàn)。資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化和創(chuàng)新資產(chǎn)評估供給，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義著重體現(xiàn)在以下五個方面：

（1）無形資產(chǎn)評估供給，能促進和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育創(chuàng)新主體，促進技術(shù)進步和知識增長等要素升級?？萍紕?chuàng)新價值的合理量化，能夠保護和激勵自主創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促使微觀經(jīng)濟主體潛力和活力充分釋放。我國經(jīng)濟當前面臨的問題并不是周期性的經(jīng)濟失調(diào)，而是生產(chǎn)能力，尤其是創(chuàng)新性、高端的生產(chǎn)能力供應(yīng)不足。供給側(cè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新在資產(chǎn)形態(tài)上通常系形成專利、專有技術(shù)、著作權(quán)、商標和品牌、客戶關(guān)系、合同權(quán)益以及商譽等無形資產(chǎn)，對這些無形資產(chǎn)進行合理估值和量化體現(xiàn)，能保障資產(chǎn)配置的公平與效率，有助于解除企業(yè)在勞動力、土地與資源、資本方面的供給抑制，提高長期增長率。

（2）生態(tài)與環(huán)境評估供給，有利于抑制粗放式發(fā)展、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，也有益于改變揮霍式的增長方式和消費習慣，促進投資增長方式由規(guī)模速度型的粗放模式轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型的集約模式，能夠有利于主動釋放風險、打破剛性兌付、淘汰落后產(chǎn)能。生產(chǎn)與環(huán)境評估供給，還能推動“能源清潔化”和低碳、綠色發(fā)展的技術(shù)供給與相關(guān)制度供給，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。生態(tài)與環(huán)境評估供給主要包括碳排放權(quán)評估、生態(tài)補償價值評估、環(huán)境損失評估、森林生態(tài)價值評估等。

（3）深化國有企業(yè)改革中的資產(chǎn)評估供給，有助于激發(fā)和增強國有企業(yè)活力和潛力，為國有企業(yè)在日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)面前扎實推進改革提供專業(yè)支持和服務(wù)保障。當前，在深化國有企業(yè)改革過程中的資產(chǎn)評估供給，重點在于兩類：一是以國有資本業(yè)績評價為核心的績效評價服務(wù)，可助力國有企業(yè)完善以管資本為主的國有資本管理體制并建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是服務(wù)于混合所有制經(jīng)濟的資產(chǎn)評估供給，協(xié)助實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的目標。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，資產(chǎn)評估供給能夠滿足在三個市場中以三類方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟所產(chǎn)生的客觀評估需求，三個市場具體為股票市場、產(chǎn)權(quán)市場和基金市場，三類方式具體為國有企業(yè)引入非國有資本、國有資本入股非國有企業(yè)以及國有企業(yè)員工持股。

（4）政府與社會資本合作中的資產(chǎn)評估供給，能夠有助于緩解政府債務(wù)壓力、解決資金瓶頸問題、滿足公共需求、提高資產(chǎn)和資金運營效率、節(jié)約成本，也能夠有利于釋放高行政成本約束和高融資成本約束，發(fā)揮經(jīng)濟活力，引導(dǎo)制度供給圍繞“更好發(fā)揮政府作用”要求進行改革和創(chuàng)新，避免出現(xiàn)“體制性產(chǎn)能過剩”。政府與社會資本合作（PPP）過程中的資產(chǎn)評估供給內(nèi)容主要不僅包括存量PPP項目評估、PPP項目融資評估、PPP項目移交評估等估值類資產(chǎn)評估供給，也包括實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、績效評價、盡職調(diào)查等估值相關(guān)類資產(chǎn)評估供給。資產(chǎn)評估供給，貫穿于PPP項目全過程，旨在促進社會資本控制成本和創(chuàng)新，實現(xiàn)政府采購物有所值目標。

（5）以經(jīng)濟增加值為核心的價值管理服務(wù)供給，能夠引導(dǎo)資本選擇性地進行“聰明投資”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級作出提前預(yù)警和正確指引。價值管理服務(wù)供給屬于以估值相關(guān)的資產(chǎn)評估供給。資產(chǎn)評估服務(wù)不僅能衡量和量化資產(chǎn)價值，還能夠基于價值規(guī)律和價值邏輯，主動管理資產(chǎn)價值。在企業(yè)價值的衡量與驅(qū)動指標方面，經(jīng)濟增加值因考慮了投入資本的回報水平與加權(quán)資本成本間的對比關(guān)系，而優(yōu)于自由現(xiàn)金流指標，更是顯著優(yōu)于凈利潤指標。

我國制造業(yè)的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，表現(xiàn)為中低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩與高端制造業(yè)產(chǎn)能不足。在市場競爭作用下，中低端制造業(yè)往往陷入產(chǎn)品收益不佳、投入資本高企的雙重困境之中，但企業(yè)通常并非突然陷入該等困境，而是“溫水煮青蛙”式的演進過程，運用以經(jīng)濟增加值為核心的價值管理工具，能夠及時發(fā)現(xiàn)投入資本回報率與平均資本成本之間差異收窄甚至是逆向發(fā)展的趨勢，為企業(yè)提前作出預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)避免進入價值侵蝕的發(fā)展階段——即避免企業(yè)陷入“越發(fā)展，企業(yè)價值越小”境地。

在投入資本加權(quán)平均成本和產(chǎn)品收益水平不變情形下，投入資本的運營效率對經(jīng)濟增加值至關(guān)重要，提高資本運營效率將直接增加經(jīng)濟增加值，進而提高企業(yè)價值。提高資本運營效率還同時表現(xiàn)為提高供給效率——而這關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。以經(jīng)濟增加值為核心的價值管理服務(wù)供給，將供給側(cè)的勞動力、資本和效率之間有機聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)以“質(zhì)”定“量”，引導(dǎo)理性“供給管理”邏輯之下的選擇性“聰明投資”。

五、結(jié)論

論述資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先應(yīng)剖析資產(chǎn)評估需求與資產(chǎn)評估供給之間的邏輯關(guān)系。資產(chǎn)評估產(chǎn)生和發(fā)展，源于經(jīng)濟活動對資產(chǎn)評估的客觀需求，資產(chǎn)評估的需求具有客觀特征。資產(chǎn)評估供給應(yīng)著力為資產(chǎn)評估客觀需求服務(wù)，資產(chǎn)評估供給創(chuàng)新可以釋放資產(chǎn)評估需求空間、將資產(chǎn)評估潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。

資產(chǎn)評估行業(yè)進行供給側(cè)創(chuàng)新與改革具有必然性和必要性。資產(chǎn)評估行業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)以資產(chǎn)評估管理制度改革和完善作為核心，增加資產(chǎn)評估供給總量，優(yōu)化資產(chǎn)評估供給結(jié)構(gòu)。主要包括資產(chǎn)評估專業(yè)人員的量質(zhì)齊升、資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)的管理創(chuàng)新、資產(chǎn)評估理論體系的優(yōu)化創(chuàng)新以及資產(chǎn)評估管理制度的不斷完善等四方面內(nèi)容。

資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)的優(yōu)化與完善，對處于供給側(cè)的其他行業(yè)和領(lǐng)域提升供給能力和供給質(zhì)量，能起到專業(yè)保障和科學引導(dǎo)的作用，也能為我國供給側(cè)制度的實施提供智力支持。資產(chǎn)評估行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極影響是廣泛而深遠的，并主要反映在無形資產(chǎn)評估供給、生態(tài)與環(huán)境評估供給、深化國有企業(yè)改革中的評估供給、政府與社會資本合作中的資產(chǎn)評估供給以及以經(jīng)濟增加值為核心的價值管理服務(wù)供給等方面。資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標的早日實現(xiàn)。