趙曉紅

（中共臨沂市委黨?？蒲刑?，山東臨沂276005）

?

以人為本理念對黨的群眾路線的當(dāng)代重釋

趙曉紅

（中共臨沂市委黨校科研處，山東臨沂276005）

摘要：以人為本作為中國共產(chǎn)黨十七大報告中提出的執(zhí)政理念，對黨的群眾路線進行了科學(xué)重釋。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，鑒于完全意義上的人民主體業(yè)已形成以及在市場經(jīng)濟條件下社會利益結(jié)構(gòu)與群體結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的現(xiàn)實，以人為本將傳統(tǒng)的黨的群眾路線中的群眾主體轉(zhuǎn)化為人民主體；其二，鑒于和平與發(fā)展這一時代特征以及人的需求的多樣性，以人為本將為了人民的手段指認為科學(xué)發(fā)展；其三，鑒于當(dāng)前貧富差距拉大以及生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，以人為本將黨的群眾路線中隱而未顯的倫理學(xué)維度彰顯了出來，強調(diào)在共時和歷時雙重維度上的人民共享。當(dāng)今時代，要深入踐行黨的群眾路線，就必須堅持以人為本。

關(guān)鍵詞：以人為本；黨的群眾路線；當(dāng)代闡釋

在長期的革命斗爭實踐中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立且踐行了群眾路線這一執(zhí)政理念，并將其確立為根本的政治路線和組織路線，集中表述為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線盡管創(chuàng)立于長期的革命斗爭實踐，但它卻適用于任何歷史階段黨的一切奮斗和工作；盡管它的實質(zhì)和精髓是始終不變的，但其具體表述與個別闡釋卻隨著歷史情勢的改變而發(fā)展。我們黨提出的以人為本，就是基于當(dāng)前的歷史情勢與現(xiàn)實狀況，對黨的群眾路線進行的科學(xué)重釋。

一、對群眾主體的當(dāng)代重釋

在我們黨的政治語系中，“群眾”作為一個主體，概念有廣義與狹義之分。其中廣義的“群眾”泛指“人民大眾”，與“人民”或“人民群眾”同義；而狹義的“群眾”則是指與“黨員干部”相對應(yīng)的一個范疇，是“人民”的主體部分。黨的群眾路線中的“群眾”概念無疑是在狹義的意義上使用的。而作為以人為本之主體的“人民”則是廣義上的“群眾”，是由黨員干部與一般群眾有機融合而成的集合體。在黨的群眾路線創(chuàng)立之初的革命戰(zhàn)爭年代，之所以強調(diào)群眾主體，原因在于以下幾點：

1.為突出我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)者與歷代統(tǒng)治者的根本區(qū)別。歷代統(tǒng)治者與廣大底層民眾之間的關(guān)系是一種對立關(guān)系，一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系；前者為了自己及其階級利益而對后者實施統(tǒng)治和壓迫。在階級社會里，價值主體與實踐主體是相互割裂的:價值主體往往是官僚階層甚至君主個人，而實踐主體則是廣大下層民眾。而中國共產(chǎn)黨與作為底層民眾的廣大群眾之間的關(guān)系是魚水關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并組織廣大人民群眾推翻統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，不是為了使自己成為統(tǒng)治者，而是為了使包括自身在內(nèi)的廣大人民群眾翻身做主人。作為中國革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者以及參與者，中國共產(chǎn)黨不僅將廣大人民群眾作為實踐主體，而且將其確立為價值主體，從而實現(xiàn)了價值主體與實踐主體的有機統(tǒng)一，并由此構(gòu)成了與歷代統(tǒng)治者的本質(zhì)區(qū)別。

2.群眾主體能夠涵蓋并代表人民主體。改革開放前，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在推行計劃經(jīng)濟的建設(shè)時期，整個社會奉行并推崇集體主義。那時，作為社會的兩個主要群體之一，廣大黨員干部利益訴求高度統(tǒng)一，統(tǒng)一于依靠社會主義事業(yè)的推進來為廣大人民群眾謀福利。在這個意義上，作為廣大人民群眾最根本利益的忠實代表，中國共產(chǎn)黨這個整體沒有自己的私利，其利益與廣大人民群眾的利益具有高度一致性?？梢?，此時群眾利益涵蓋了黨員干部的利益，因而等同于人民利益，從而群眾主體也就等同于人民主體。同時，由于根本利益的高度一致，使得廣大黨員干部與一般群眾追求利益的實踐也基本相同，從而表現(xiàn)為一個統(tǒng)一的實踐主體?？梢?，無論是從價值論的視角來看，還是從工具論的維度而論，在改革開放前，群眾主體能夠代表人民主體。

3.以人為本的主體實現(xiàn)了群眾向人民的轉(zhuǎn)化。作為黨的群眾路線的當(dāng)代理論概括，以人為本的主體實現(xiàn)了從群眾向人民的轉(zhuǎn)化。其原因主要在于：第一，完全意義上的人民主體業(yè)已形成。在群眾路線創(chuàng)立之初，盡管中國共產(chǎn)黨與其所代表的廣大群眾的利益高度一致，但在身份認同上，畢竟是兩個不同的社會階層——領(lǐng)導(dǎo)階層與被領(lǐng)導(dǎo)者階層。然而，在市場經(jīng)濟條件下，群體劃分不再主要以政治身份為依據(jù)，而更多的是據(jù)其所處的經(jīng)濟地位而劃分；尤為重要的是，通過二十多年革命年代的戰(zhàn)爭洗禮，以及六十多年建設(shè)時期的相互配合與磨合，領(lǐng)導(dǎo)階層與被領(lǐng)導(dǎo)階層不再明晰可分，已實現(xiàn)了完全融合與統(tǒng)一。第二，群眾主體不再能夠包括人民主體。隨著市場機制對市場主體利益取向以及個體意識的激發(fā)，在戰(zhàn)爭年代以及計劃經(jīng)濟時代一度形成的高度統(tǒng)一的利益結(jié)構(gòu)日趨分化。不僅在群眾中形成了諸多不同的利益群體，而且在個體的黨員干部中也出現(xiàn)了各種不同的利益訴求。此時，盡管中國共產(chǎn)黨作為一個整體沒有自己的私利，沒有外乎于廣大群眾根本利益的利益訴求，但她必須也應(yīng)該對作為其個體成員的黨員干部的合情、合理、合法的個人利益予以滿足?？梢?，在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，群眾利益與涵括了黨員個體利益的人民群眾整體利益不同，群眾主體不再能夠完全替代人民主體。同時，隨著利益主體的分化，實踐主體也在不斷分化。由此，從工具論意義上講，群眾主體不再能夠完全代表人民主體。在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟條件下，深入踐行群眾路線，需要對其主體外延進行拓展，從群眾拓展至人民群眾。正是基于當(dāng)今社會利益結(jié)構(gòu)與群體結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的現(xiàn)實，我們黨提出了以人為本，將群眾路線的群眾主體拓展至人民主體。

二、對實踐手段的當(dāng)代重釋

與黨的群眾路線“一切為了群眾”的價值取向相一致，以人為本強調(diào)“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”［1］?？梢姡匀藶楸緦Ⅻh的群眾路線中作為“為了群眾”之手段的“一切”闡釋為“一切奮斗和工作”。

1.革命戰(zhàn)爭年代群眾路線的主要手段是斗爭?？傮w來講，我們黨的一切奮斗和工作可分為革命戰(zhàn)爭與和平建設(shè)兩個階段。在不同的社會階段和歷史時期，人民群眾的利益訴求不盡相同。在革命戰(zhàn)爭時期，革命尚未成功，人民群眾的國家主體地位還沒有實現(xiàn)，此時其利益訴求在于奪取革命的勝利，實現(xiàn)翻身做主人。而奪取革命勝利的手段主要是斗爭。在這一時期，社會關(guān)系正發(fā)生著劇烈變動，社會制度正經(jīng)歷著根本變革，要求對作為“推進社會變革的最終決定力量”的人民群眾進行充分發(fā)動和有效組織。同時，由于革命戰(zhàn)爭的斗爭對象是作為敵人的一種人，而與人斗爭勝敗的關(guān)鍵在于斗爭雙方的力量大?。灰蚨?，要取得革命斗爭的勝利，最有效的方法就是盡可能多地聚合起斗爭力量。群眾路線所主張的工作方法是“從群眾中來，到群眾中去”。事實上，中國共產(chǎn)黨正是嫻熟地運用了這一工作方法，奪得了新民主主義革命的勝利。這一事實雄辯地證明，只要無產(chǎn)階級政黨已經(jīng)充分成熟，能夠?qū)V大人民群眾充分發(fā)動起來并使之積極參與到人民戰(zhàn)爭中來，就能夠圓滿地完成實現(xiàn)社會變革的歷史使命。可見，以群眾運動為主要手段的斗爭是在戰(zhàn)爭年代實現(xiàn)人民群眾利益與要求的確當(dāng)手段。

2.和平建設(shè)年代群眾路線的手段需要科學(xué)。當(dāng)然，人民群眾不僅作為在社會發(fā)展質(zhì)變階段推動社會變革的決定力量，能夠打破一個舊世界；而且作為社會財富——物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，作為社會發(fā)展量變階段推動發(fā)展的根本力量，還能夠建設(shè)一個新世界。然而，在兩個不同的社會階段中，人民群眾推動社會發(fā)展的方式不同，從而實現(xiàn)自己利益的手段也不盡相同。也就是說，盡管斗爭是奪取革命勝利的有效手段，但不是和平建設(shè)時期實現(xiàn)自己利益的確當(dāng)手段。這是因為，在社會主義建設(shè)時期，我國社會主要矛盾已由戰(zhàn)爭年代發(fā)生于人與人之間的敵我矛盾，轉(zhuǎn)化成“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”［2］；而解決這種非對抗性矛盾的確當(dāng)手段不再是斗爭，而是大力推進社會生產(chǎn)，以實現(xiàn)滿足人民物質(zhì)文化需要的發(fā)展。正是出于這一認識，以及對和平與發(fā)展這一當(dāng)今時代主題的敏銳洞察，鄧小平在1992年南巡講話時，明確提出了“發(fā)展才是硬道理”的科學(xué)論斷。在這里，發(fā)展首先是指經(jīng)濟發(fā)展。這是因為，正如歷史唯物主義所一貫堅持的，作為歷史創(chuàng)造主體的人們“……為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”［3］?？梢姡谌说乃行枨笾?，對物質(zhì)生活資料的需求是第一需要。因而，作為滿足人民群眾利益和要求的發(fā)展，首先應(yīng)該是旨在生產(chǎn)人們賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)生活資料的經(jīng)濟發(fā)展。究其實質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展就是人們通過對自然的改造與征服，從中獲取自己生存與發(fā)展的物質(zhì)財富的過程。因而，與以人為對象的革命戰(zhàn)爭年代的斗爭不同，經(jīng)濟發(fā)展的對象是自然。隨著主要矛盾的轉(zhuǎn)移以及實踐對象的轉(zhuǎn)變，作為斗爭之確當(dāng)方式的群眾運動以及人多力量大的策略原則，已不再適用于當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展。這就是說，以自然為對象的發(fā)展力度并不是越大越好，而必須保持在一定的限度內(nèi)。之所以如此，是因為自然并不是人可以肆意侵奪和踐踏的對象，而“是我們?nèi)祟悾ㄈ祟惐旧砭褪亲匀唤绲漠a(chǎn)物）賴以生長的基礎(chǔ)”［4］?！笆侨藶榱瞬恢滤劳龆仨毰c之處于持續(xù)不斷地交互作用過程的人的身體”［5］。因此，恩格斯曾多次告誡人們，在與自然交往過程中，不要過分樂觀地看待我們對自然界的勝利?！皩τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們”［6］。因而，為了滿足人民群眾利益和要求而推進經(jīng)濟發(fā)展時，“……決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，絕不是像站在自然界之外的人似的……”［7］而必須采取一種適度、適當(dāng)?shù)男问健Ｖ档脧娬{(diào)的是，經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但它僅僅只是實現(xiàn)為人民群眾謀取利益的手段，而并非目的本身。然而，在具體的發(fā)展實踐中，由于對經(jīng)濟發(fā)展的過分強調(diào)，曾一度出現(xiàn)過這樣一種不良傾向：將作為實現(xiàn)人民群眾利益與要求的手段幻化為目的本身，片面地追求經(jīng)濟增長，而漠視了生態(tài)環(huán)境的承載與修復(fù)能力，這樣必然會遭致自然的報復(fù)，從而背離為了人民群眾的目的。這種發(fā)展無疑是不科學(xué)的，并從根本上背離了我們黨所一貫堅持的為了人民群眾這一價值取向。在很大程度上，正是為了矯正這種不科學(xué)發(fā)展所產(chǎn)生的消極后果，我們黨在十六屆三中全會會議中首次提出了以人為本的概念，并將之確立為深化經(jīng)濟體制改革所必須遵從的基本要求。

3.傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視了人需要的多樣性。事實上，傳統(tǒng)的發(fā)展觀的不科學(xué)之處，不僅在于忽視了人與自然的特殊關(guān)系，而且還漠視了人需要的多樣性。根據(jù)馬克思主義需要理論，在現(xiàn)實世界中，個人有許多需要；而人正是“以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”［8］。物質(zhì)需要是人的第一需要，但絕非唯一需要。在馬克思看來，人不僅是一種自然存在物［9］；而且還是一種“只有在社會中才能獨立的動物”［10］，一種社會存在物。因而，人不僅具有物質(zhì)需要，而且還具有生態(tài)需要和社會需要；而要滿足人的這些需要，僅有物質(zhì)資料的滿足是遠遠不夠的，還必須為之提供一定良好的生態(tài)條件以及和諧的社會環(huán)境。正是出于對人本身作為發(fā)展根本目的的考慮，我們黨在十七大報告中，首次提出以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。所謂科學(xué)發(fā)展，是指一種與片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的新型發(fā)展，一種基于生態(tài)平衡與社會和諧的全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展，不僅能夠為人的生存與發(fā)展提供必要的物質(zhì)生活資料，而且還能夠創(chuàng)造良好的生態(tài)與社會條件。尤為重要的是，這種發(fā)展并不是目的本身，而是實現(xiàn)人民群眾謀取利益和滿足要求的根本手段。以人為本在這個意義上強調(diào)“發(fā)展為了人民”。與黨的群眾路線“一切為了群眾”的觀點相一致，我們黨出于對和平與發(fā)展這一時代主題的敏銳洞察，為了糾正當(dāng)前發(fā)展實踐過程中的不良傾向且補救其消極后果，提出了科學(xué)發(fā)展觀并將以人為本置于其核心，強調(diào)人民群眾通過自己所推動的科學(xué)發(fā)展來實現(xiàn)和滿足自身的利益、要求及愿望。簡言之，作為黨的群眾路線在當(dāng)代的理論升華，以人為本將為了人民群眾的手段指認為科學(xué)發(fā)展。

三、對倫理意蘊的當(dāng)代重釋

1.對生產(chǎn)資料的共享。在一定意義上，馬克思主義之所以推崇并倡導(dǎo)共產(chǎn)主義，是因為在其中人們能夠借由對生產(chǎn)資料的公有而實現(xiàn)共享。因而，它不僅是一種世界觀與方法論，而且還是一種隱含著旨在處理人與人之間關(guān)系的倫理學(xué)。作為馬克思主義政黨的一個政治理念，黨的群眾路線無疑也涵蓋著人民群眾共享的倫理維度。不可否認，在黨的群眾路線創(chuàng)立之初，其具體表述中并沒有明確闡發(fā)“共享”這一倫理意蘊，但這并不意味著其中不涵括“共享”倫理。這是因為，作為其主體的“群眾”是一個整體性概念，整體內(nèi)部個體成員利益訴求整體劃一，沒有群體或階層之分，自然也沒有必要涉及處理人與人之間關(guān)系的理論。與之相對，作為以人為本之主體的“人民”的概念，則更注重成員的廣泛性與差異性，從而內(nèi)在地涵蓋著倫理學(xué)維度。與馬克思主義主張公有的倫理觀相一致，以人為本將黨的群眾路線的倫理學(xué)意蘊突出并彰顯出來，主張“人民共享”［11］。

2.同時代的人民共享。在共時意義上，以人為本強調(diào)同時代的人民共享。改革開放前，我國施行單一的公有制和嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟，基本能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)時人民群眾所要求的“共享”。那個時期，由于生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)活力受到嚴(yán)重的束縛，以至于社會物質(zhì)財富匱乏，廣大群眾處于普遍貧窮之中，那時所共享的遠非“共同富?！薄６獙崿F(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于改革現(xiàn)有的約束生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制。然而，隨著改革開放的日漸深入以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，盡管物質(zhì)財富得以極大豐富，但與之相匹配的利益分配機制并沒有同步建立起來，從而在很大程度上導(dǎo)致了貧富差距日漸拉大的不良后果。正如馬克思所言：“……人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?2］因而，主要由經(jīng)濟收入差距而引發(fā)的利益矛盾激化到一定程度，就必然在社會低收入人群或階層中產(chǎn)生心理失衡，加之當(dāng)前我國在直接關(guān)乎民生的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面的利益調(diào)節(jié)機制和社會保障體系還遠未建立并完善起來，收入差距的拉大已引發(fā)了弱勢群體的仇富心理。在這種情勢下，若不采取斷然措施對社會各階層利益矛盾進行緩和與調(diào)解，其結(jié)果必然是社會沖突日益加劇以及社會關(guān)系持續(xù)惡化，從而不能為人民群眾提供全面而自由發(fā)展所不可或缺的良好的社會條件以及和諧的社會環(huán)境，進而從根本上背離我們黨所一貫堅持的“為了人民”的價值取向。針對這一狀況，為了做到人民共享，我們黨強調(diào)要以全體人民群眾為本，致力于統(tǒng)籌兼顧廣大人民群眾中不同區(qū)域、行業(yè)、階層之間的利益，尤其是彌合個人與集體之間的利益分歧，化解局部與整體之間的利益沖突［13］。

3.當(dāng)代與后代人民的共享。在歷時意義上，強調(diào)當(dāng)代與后代人民共享。馬克思之所以推崇共產(chǎn)主義，是因為在他看來，共產(chǎn)主義時代，將實現(xiàn)“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”［14］。改革開放前，由于生產(chǎn)力水平還不是太高，人們征服自然的能力還相對較小，還不足以對自然環(huán)境的承載力構(gòu)成威脅，人與自然之間的矛盾還沒有凸顯；同時，生產(chǎn)對自然資源的需求還不太大，其存量還較為豐厚，還未能引發(fā)人們對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的危機感。因而，黨的群眾路線沒有必要過多地關(guān)注人與自然、當(dāng)代與后代之間的關(guān)系。然而，經(jīng)過三十多年的改革開放與和平發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平得以極大提高，經(jīng)濟實現(xiàn)巨大發(fā)展。作為經(jīng)濟發(fā)展的一個負效應(yīng)，人與自然之間的關(guān)系日漸緊張，經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的原材料、能源等自然資源的存量大幅減少，目前已危及后代人賴以生存與發(fā)展的生態(tài)和資源基礎(chǔ)?；诖?，我們黨提出了涵蓋不同時代人民共享理念的以人為本，強調(diào)不僅要以當(dāng)代人民為本，而且還要以后代人為本，提倡統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠利益。也就是要加強生態(tài)文明建設(shè)，在加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度的同時，全面促進資源節(jié)約?？梢?，在當(dāng)前的時代背景下，提倡人民共享是深入踐行群眾路線的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有以當(dāng)代全體人民群眾為本，正確處理并協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益關(guān)系，才能實現(xiàn)社會和諧，從而全心全意推進科學(xué)發(fā)展；只有以所有時代的人民群眾為本，充分保證后代人賴以生存與發(fā)展的自然生態(tài)的良好，才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，從而保證人民群眾利益世代永續(xù)?？傊?，我們黨提出的以人為本，不僅契合了當(dāng)今時代的歷史情勢與現(xiàn)實狀況，而且還繼承了群眾路線的實質(zhì)與精髓，從而構(gòu)成了對它的科學(xué)重釋。因此，在當(dāng)今時代，要深入踐行黨的群眾路線，就必須堅持以人為本。

參考文獻

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［Z］.北京：人民出版社，2007.15.

［2］中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編（上）［Z］.北京：人民出版社，1991.12.

［3］［5］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.79，45.

［4］［6］［7］馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995.222,383,383-384.

［8］馬克思恩格斯全集（第49卷）［M］.北京：人民出版社，1982.130.

［9］馬克思恩格斯文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2009.210.

［10］馬克思恩格斯選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1995.2.

［11］周洪軍，王維杰.試論以人為本對黨的群眾路線的創(chuàng)新與發(fā)展［J］.臨沂大學(xué)學(xué)報，2014，（3）.

［12］馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.187.

［13］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［Z］.北京：人民出版社，2012.42.

［14］馬克思.1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿（單行本）［M］.北京:人民出版社，2000.81.

［責(zé)任編輯游玉華］

作者簡介：趙曉紅（1966—），女，山東費縣人，本科，中共臨沂市委黨?？蒲刑幪庨L，教授。

收稿日期：2015-12-16

中圖分類號：D252

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）01-0023-05