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自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想引領(lǐng)實(shí)踐

范銳平

黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的靈魂和主線。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念是首要的政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深學(xué)篤信，身體力行。

一、五大發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，開拓了中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論的新境界

發(fā)展理念是謀劃推動(dòng)發(fā)展的首要問題，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，以深邃的歷史眼光和宏闊的全球視野，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)展大局大勢的精準(zhǔn)把握和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理性思考，凝聚著對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的堅(jiān)定決心和信心，為我國“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展提供了有力的思想武器和科學(xué)指南。從根本上講，五大發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展的世界觀、價(jià)值觀、方法論的一次重大升華，必將引領(lǐng)推動(dòng)我國發(fā)展的全局性深刻變革，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論進(jìn)入一個(gè)新境界。

第一，從世界觀維度看，五大發(fā)展理念開辟了馬克思主義發(fā)展觀的嶄新境界。習(xí)近平總書記指出，必須更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。五大發(fā)展理念就是運(yùn)用辯證唯物主義思考解決我國現(xiàn)階段發(fā)展矛盾的重大創(chuàng)新成果。這是對發(fā)展內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)知。圍繞解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力根本任務(wù)，我們黨先后提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、組織和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、“五位一體”總體布局等一系列發(fā)展理念，對發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)知不斷深化。五大發(fā)展理念立足國際國內(nèi)環(huán)境變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性新特征，將適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為做好經(jīng)濟(jì)工作必須遵循的大邏輯，這是對社會(huì)主義初級階段基本國情認(rèn)識(shí)的新飛躍。注重統(tǒng)籌解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義“五個(gè)問題”，既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的不斷變革以及人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“五位一體”整體推進(jìn)，書寫了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章。這是對發(fā)展思想的全球引領(lǐng)?！爸袊鴫簟笔墙詠碇腥A民族最偉大的夢想。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近世界舞臺(tái)的中央，比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這種變化不僅是中國外交格局的重大變化，更是中國國際角色的根本轉(zhuǎn)變。過去，在國際事務(wù)和規(guī)則的制定中我們是追趕者、追隨者；現(xiàn)在和將來，我們將成為思想的引領(lǐng)者、規(guī)則的制定者。一個(gè)國家能不能引領(lǐng)世界，靠的不僅是經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和軍事的實(shí)力，更主要的是廣為接受的道德價(jià)值、執(zhí)政理念和思想觀念。五大發(fā)展理念就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中國智慧”，不僅讓中國的發(fā)展站在了世界的前沿、道德的高地，也對準(zhǔn)陷入動(dòng)能殆盡、潛能消退、結(jié)構(gòu)失衡的世界經(jīng)濟(jì)“病灶”，開出了一劑辨證施治的“中國藥方”，贏得了世界各方的高度認(rèn)同。著名歷史學(xué)家湯因比曾預(yù)言，21世紀(jì)是中國的世紀(jì)，中國文明將為未來世界轉(zhuǎn)型和21世紀(jì)人類社會(huì)提供無盡的文化寶藏和思想資源。五大發(fā)展理念無疑正式拉開了這一序幕。這是對發(fā)展格局的全新塑造?！拔宕蟀l(fā)展理念”不但致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然、群體階層等各領(lǐng)域各方面各層次的整體發(fā)展，構(gòu)建了一個(gè)開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，塑造中國未來發(fā)展新格局，還通過構(gòu)建命運(yùn)共同體，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更大范圍的經(jīng)濟(jì)重組，引領(lǐng)塑造全球發(fā)展的新格局?！耙粠б宦贰薄⒚\(yùn)共同體、區(qū)域合作等戰(zhàn)略思想的提出，都是對世界未來發(fā)展格局的中國貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度看，五大發(fā)展理念既閃耀著真理的光芒，也蘊(yùn)含著引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第二，從價(jià)值觀維度看，五大發(fā)展理念彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了誰、依靠誰，是必須首先站穩(wěn)的根本立場。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨贏得人民擁護(hù)、立于不敗之地的根基所在，更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民走向民族復(fù)興的力量源泉。五大發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，科學(xué)解決了“發(fā)展為誰”的問題。經(jīng)過建國60多年特別是近40年的改革開放，我們通過發(fā)展逐步解決了國家積貧積弱和人民群眾的溫飽問題，開始進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在此過程中，一方面積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，另一方面也造成了貧富差距、環(huán)境污染、結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)能過剩、食品安全等一系列嚴(yán)峻的問題，給整個(gè)社會(huì)帶來了發(fā)展的目的究竟是什么的困惑和挑戰(zhàn)。以人民為中心，是我們黨擲地有聲的時(shí)代回答。貫徹五大發(fā)展理念，就是順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民享有優(yōu)質(zhì)的教育、穩(wěn)定的工作、滿意的收入、良好的醫(yī)療、可靠的保障、清潔的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕的基本理想。所以，我們要繼續(xù)保持適度的發(fā)展速度，但更重要的是要把人民的需要作為發(fā)展的目的和奮斗的方向。五大發(fā)展理念，遵循人民主體的價(jià)值原則，科學(xué)解決了“發(fā)展靠誰”的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和力量激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為源源不竭的發(fā)展動(dòng)力。因此，從價(jià)值觀的角度看，五大發(fā)展理念充分體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，既沿襲了黨創(chuàng)立之初確立的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，又彰顯了新的歷史時(shí)期共建共享、共創(chuàng)共富的執(zhí)政理念，進(jìn)一步深化了我們黨對幸福觀、富裕觀、生活質(zhì)量觀、生命價(jià)值觀的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展。

第三，從方法論維度看，五大發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指南。五大發(fā)展理念作為發(fā)展的世界觀、價(jià)值觀的重大升華，必然帶來思想觀念、利益格局、體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展方式方法的全方位深刻變革。從宏觀層面看，是推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化；從中觀層面看，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體職責(zé)定位科學(xué)化；從微觀層面看，是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)專業(yè)化。其實(shí)質(zhì)就是要以五大發(fā)展理念為指引，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成新習(xí)慣、掌握新方法，著力養(yǎng)成遵循規(guī)律、以人為本的習(xí)慣，養(yǎng)成在法治和從嚴(yán)環(huán)境下工作的習(xí)慣，養(yǎng)成依靠市場規(guī)則和法治方式解決問題的習(xí)慣，學(xué)會(huì)掌握通過黨組織的科學(xué)有效領(lǐng)導(dǎo)、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性推動(dòng)發(fā)展的新方法，使之成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀特質(zhì)。要深刻認(rèn)識(shí)新理念是思維方式的根本轉(zhuǎn)變。五大發(fā)展理念首先意味著思想的解放、觀念的更新，核心是適應(yīng)新的發(fā)展方式。在改革開放初期，大家習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)套路，對改革開放不適應(yīng)；加入WTO初期，大家習(xí)慣于關(guān)門搞建設(shè)，對與國際規(guī)則接軌不適應(yīng)。同樣，在踐行五大發(fā)展理念新時(shí)期，許多人仍然習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)高速增長階段一套做法，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)。這就需要把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平的陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。這是我們必須在思想上經(jīng)歷的痛苦“蛻變”，也是實(shí)踐上必須邁過的一道“關(guān)卡”。要深刻認(rèn)識(shí)新理念是領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變。踐行五大發(fā)展理念是一場前所未有的創(chuàng)新實(shí)踐，對領(lǐng)導(dǎo)干部意味著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的徹底變革。過去習(xí)慣就事論事、擺平就是本事、治標(biāo)不治本，現(xiàn)在必須善于觀勢謀勢，更加注重從全局和長遠(yuǎn)思考問題；過去習(xí)慣更多運(yùn)用政府這只手，現(xiàn)在必須善于運(yùn)用市場機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性；過去習(xí)慣行政命令、隨性決策，現(xiàn)在必須善于運(yùn)用法治方式，嚴(yán)格遵循制度規(guī)范和程序規(guī)定；過去習(xí)慣大而化之、簡單粗放，現(xiàn)在必須善于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，精準(zhǔn)把握輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，匯聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正能量。要深刻認(rèn)識(shí)新理念是工作方式的根本轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下必然會(huì)面臨不少新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)地方和單位的核心力量，更要拿出事不避難、義不逃責(zé)的勇氣，善于找到解決問題的方法，堅(jiān)決摒棄消極思想、畏難情緒。過去，抓發(fā)展主要靠招商引資、跑步進(jìn)京、園區(qū)開發(fā)這“三板斧”；現(xiàn)在，必須按照五大發(fā)展理念的要求，在工作的方式和內(nèi)涵上進(jìn)行改進(jìn)提升。崇尚創(chuàng)新，就是要加大人力資源和科技創(chuàng)新的投入，從低成本資源和要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向人才和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重協(xié)調(diào)，就是要補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育比較優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的后勁；倡導(dǎo)綠色，就是要把自然資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)和宜居環(huán)境的競爭優(yōu)勢；厚植開放，就是要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，從簡單的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚膬?nèi)引外聯(lián)，把先進(jìn)要素引進(jìn)來、把優(yōu)勢產(chǎn)能送出去；推進(jìn)共享，就是要善于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾特別是企業(yè)家和優(yōu)秀人才的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)全體人民的幸福感和獲得感。

二、切實(shí)把五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐力量，開創(chuàng)治蜀興川新局面

理念的生命在于實(shí)踐。貫徹五大發(fā)展理念，絕不能僅僅停留在口頭上，必須切實(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、制度政策和工作實(shí)踐。東明書記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)四川“十三五”發(fā)展，必須堅(jiān)定不移以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，將其作為必須牢牢把握并長期堅(jiān)持的重要遵循。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以深學(xué)篤信的理解力、堅(jiān)定頑強(qiáng)的意志力、抓鐵有痕的執(zhí)行力推動(dòng)五大發(fā)展理念在四川落地生根、開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為治蜀興川的實(shí)踐力量。我感到，在一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段，五大發(fā)展理念至少給四川帶來四個(gè)方面的深刻變化：發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、新產(chǎn)業(yè)體系的形成、對外開放格局的嬗變、制度環(huán)境的重構(gòu)，這是需要我們實(shí)踐探索的重要內(nèi)容。

第一，用新理念重塑四川發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)引領(lǐng)未來的強(qiáng)大動(dòng)能。當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億、位列全國第六，進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量并進(jìn)齊升新的發(fā)展階段，也到了由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。能不能實(shí)現(xiàn) “關(guān)鍵一躍”，最根本、最緊迫的任務(wù)是對動(dòng)力源進(jìn)行徹底改造，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育新的強(qiáng)勁動(dòng)能，著力形成新的競爭優(yōu)勢，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。其核心就是創(chuàng)造好“四大紅利”。

向人力資源開發(fā)要人才紅利。四川是人口大省，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期這是沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)；在粗放增長階段這是顯性的比較優(yōu)勢；在轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，人才將成為第一資源，這是四川贏得未來發(fā)展的最大潛力、最大希望所在。從當(dāng)前四川人力資源發(fā)展來看，主要是著力解決“四個(gè)不適應(yīng)”問題：一是人才分布不適應(yīng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展需要的問題，二是人力資源開發(fā)不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的問題，三是高精尖人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的問題，四是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)國際化競爭需要的問題。要從問題入手，堅(jiān)持高端切入，集中抓好“千人計(jì)劃”“創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”“大學(xué)生和科技人才創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”等高層次人才計(jì)劃，將全省170多所大專院校、科研院所和各類企業(yè)蘊(yùn)藏的人才潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要深入實(shí)施“返鄉(xiāng)”“回引”工程，積極推動(dòng)川商川企返鄉(xiāng)發(fā)展，大力促進(jìn)四川2400萬外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、能力教育和政策扶持，為他們在外發(fā)展積累的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供大展身手的廣闊舞臺(tái)。要全面創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套符合人才發(fā)展特點(diǎn)、具有針對性和競爭力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、評價(jià)、服務(wù)“六位一體”的政策體系，加大人力資源投資的力度，讓各類人才來得了、留得住、發(fā)展得好，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。

向科技成果轉(zhuǎn)化要?jiǎng)?chuàng)新紅利。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入高級形態(tài)的標(biāo)志和關(guān)鍵。四川經(jīng)過30多年的高速增長，后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵和強(qiáng)度都發(fā)生了重大變化，高投入、大開發(fā)、低成本的趕超戰(zhàn)略不再具有明顯優(yōu)勢，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。關(guān)鍵是抓住全面創(chuàng)新改革機(jī)遇，把四川潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要激活創(chuàng)新資源，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，將沉睡、沉淀在科研院所、高等院校以及企業(yè)的創(chuàng)新要素與資源激活解放出來，源源不斷進(jìn)入市場、變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)、形成品牌。要培育創(chuàng)新主體，借鑒深圳“4個(gè)90%”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)造中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)資金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批具有國際國內(nèi)競爭力的創(chuàng)新型大企業(yè)大集團(tuán)。要完善政策體系，健全科技金融融合機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)通過多層次資本市場擴(kuò)大融資、加快發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支持。

向綠色低碳發(fā)展要生態(tài)紅利。綠水青山就是金山銀山。從四川的可持續(xù)發(fā)展看，必須把綠色低碳作為發(fā)展的旗幟。這是由四川重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位決定的。四川地處長江、黃河上游,是我國重要的生態(tài)屏障，在國家生態(tài)發(fā)展版圖中具有舉足輕重的地位。這是由四川獨(dú)特的自然資源稟賦決定的。水能蘊(yùn)藏量、頁巖氣資源量和太陽能風(fēng)能資源分別占全國1/5，天然氣產(chǎn)量全國第一，這些清潔能源都是工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程最主要的動(dòng)力源泉。這是由四川厚重的文化特質(zhì)決定的。四川的休閑文化是一種追求優(yōu)雅生活的價(jià)值觀，獨(dú)特的山形環(huán)境決定了四川人對陽光和清潔空氣的追求超越任何一個(gè)城市，久而久之形成了與五大發(fā)展理念高度契合的價(jià)值觀。這是由厚植四川未來的競爭優(yōu)勢決定的。目前四川工業(yè)增長主要靠原材料、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，這樣的發(fā)展模式越往后競爭優(yōu)勢就會(huì)越弱，必須把獨(dú)特的資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為新的有競爭力的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樗拇ǔ掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)紅利。要加大國際合作力度，認(rèn)真落實(shí)四川省、清華大學(xué)與華盛頓州、華盛頓大學(xué)簽訂的“2+2”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)氣候智慧型/低碳城市建設(shè)。要發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。要加快構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)江河流域源頭生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。要著力打造世界性旅游目的地，全面推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合。

向全面深化改革要制度紅利。30年前的深圳、20年前的浦東、10年前的天津?yàn)I海，其“新”其“特”，就在于改革開放、政策先試，釋放出了創(chuàng)新發(fā)展巨大活力。對四川來講，要抓好全面深化改革這個(gè)總攬，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財(cái)政金融、簡政放權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案，不斷取得全面改革新成果，帶動(dòng)全面發(fā)展新成效。要抓好全面創(chuàng)新改革這個(gè)重大機(jī)遇，按照“三年突破、五年轉(zhuǎn)型”的要求，扎實(shí)推進(jìn)成德綿協(xié)同創(chuàng)新、軍民深度融合等改革任務(wù)，創(chuàng)造推廣一批有實(shí)效、可復(fù)制的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新方法，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行省。要緊扣結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”要求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)供給體系和需求結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)、有效對接。通過這一系列重大改革，充分釋放和激發(fā)先行先試的制度紅利，為四川未來發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

第二，用新理念重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植區(qū)域競爭的領(lǐng)先優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用五大發(fā)展理念重塑四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以中高端為特征、以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展新格局，推動(dòng)四川由產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。核心是抓住三大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。

抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入4.0時(shí)代，3D打印、智能制造、新能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，唯有把握大勢、及早布局，才能贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)，否則就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)、陷入被動(dòng)。要善于從全球的大格局和歷史的長距離看產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，善于從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中汲取教訓(xùn)、借鑒經(jīng)驗(yàn)。美國匹茲堡的再生和底特律的沒落就是很好的案例?！颁撹F之都”匹茲堡20世紀(jì)70年代末因鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰退陷入困境，80年代初決定借助匹茲堡大學(xué)、卡耐基梅隆大學(xué)的科研優(yōu)勢，大力發(fā)展以生物科技和計(jì)算機(jī)技術(shù)為龍頭的高新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展金融、文化、旅游等新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在已成為以生物科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)器人制造與人工智能、醫(yī)療衛(wèi)生、金融和教育聞名的工商業(yè)城市，成為世界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的典范?！捌囍肌钡滋芈蓳碛懈Ｌ?、通用和克萊斯勒三大汽車巨頭，在20世紀(jì)70年代開始的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整中沒有趕上產(chǎn)業(yè)變革浪潮，在全球分工體系中逐漸失去比較優(yōu)勢，人口從1950年的180萬人降到2012年的70萬人，財(cái)政陷入困境，于2013年12月正式宣布破產(chǎn)。這給我們正在加速的工業(yè)化進(jìn)程上了非常生動(dòng)的一課，大家要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，敏銳抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，謀劃推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

抓政策變革機(jī)遇推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要深入研究結(jié)構(gòu)性改革、西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略等重大政策調(diào)整和戰(zhàn)略布局給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育的市場條件和帶來的機(jī)遇，立足四川傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，充分利用國家“去產(chǎn)能”契機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場空間，鼓勵(lì)新一輪企業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈重整、經(jīng)營模式創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，結(jié)合國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜、分類有序采取兼并、重組、破產(chǎn)等方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動(dòng)四川工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

抓城市變革機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。中央城市工作會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”等一系列重大要求，開啟了我國城市發(fā)展的重大變革，即從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，從注重單一城市建設(shè)轉(zhuǎn)向城市群一體發(fā)展，從注重產(chǎn)城分區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)城融合發(fā)展，從注重地上空間開發(fā)轉(zhuǎn)向地上地下統(tǒng)籌發(fā)展。這既是我省優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐格局的重大機(jī)遇，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的難得契機(jī)。我們要深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是未來的城區(qū)，就是創(chuàng)新創(chuàng)造的主陣地，就是社會(huì)穩(wěn)定的主戰(zhàn)場，也是黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，還是社會(huì)治理的難點(diǎn)。要按城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，著眼于提高黨領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的能力，通過建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的組織，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)化。

第三，用新理念重塑對外開放格局，提升融入全球的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。四川作為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，只有開放才有出路，只有在全球范圍內(nèi)配置資源、拓展市場，才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快重塑四川對外開放格局，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放前沿的根本轉(zhuǎn)變，全面提升四川在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這對四川未來長遠(yuǎn)發(fā)展是具有全局和戰(zhàn)略意義的重大抉擇。

要加快構(gòu)建全球通達(dá)的開放通道。對國外，重點(diǎn)是提升“蓉歐快鐵”、“中亞班列”運(yùn)營水平，加快建設(shè)天府國際機(jī)場，以孟中印緬、中巴、中東歐和中俄“兩河流域”等為突破口，建設(shè)橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的戰(zhàn)略性交通經(jīng)濟(jì)走廊。對國內(nèi)，重點(diǎn)是借助長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)24條進(jìn)出川高速公路和“十大高速鐵路”，加快形成以成渝雙核為中心的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，至京津冀、長三角、珠三角地區(qū)8小時(shí)快鐵圈。對省內(nèi)，重點(diǎn)是大力推進(jìn)城際鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通銜接轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建設(shè)，加快形成市縣聯(lián)通、城鄉(xiāng)一體、方便快捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。通過大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)、省外省內(nèi)物流、人流、資金流、信息流的大流通大集聚，帶動(dòng)四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大躍升。

要加快構(gòu)建全球?qū)拥氖袌鲶w系。借助“一帶一路”戰(zhàn)略催生的全球化大平臺(tái)，積極拓展外資入川、川商出川的空間和層次，進(jìn)一步推動(dòng)四川從區(qū)域性市場向全球化市場邁進(jìn)。建設(shè)國際化中心城市，提升成都開放首位度、增創(chuàng)開放先發(fā)優(yōu)勢，抓住天府新區(qū)升級為國家級新區(qū)、成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇先行先試，形成具有世界競爭力和影響力的自主創(chuàng)新品牌和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省乃至中西部地區(qū)開發(fā)開放。要大力構(gòu)建國際化戰(zhàn)略平臺(tái)，加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法農(nóng)業(yè)科技園、中德中小企業(yè)合作園、川法生態(tài)科技園、新川創(chuàng)新科技園實(shí)質(zhì)性投資建設(shè)，進(jìn)一步提升西博會(huì)、科博會(huì)、旅博會(huì)、酒博會(huì)的國際化專業(yè)化水平，形成更具示范效應(yīng)和國際影響力的合作平臺(tái)，提升四川在國家對外開放中的戰(zhàn)略地位。要深入開展國際化產(chǎn)能合作，推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，開展園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、工程承包和勞務(wù)合作，促進(jìn)市場和要素流動(dòng)的深度融合，全方位提升四川在全球集聚資源的能力和水平。

要加快構(gòu)建國際接軌的營商環(huán)境。重點(diǎn)是擺脫過度依賴低地價(jià)、稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼吸引投資的方式，推動(dòng)招商引資從主要靠政策優(yōu)惠向營造國際化、市場化、法治化的環(huán)境轉(zhuǎn)化，從政府部門主導(dǎo)向?qū)I(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新外商投資管理體制，推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，學(xué)習(xí)借鑒和消化轉(zhuǎn)化上海、天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，為四川爭創(chuàng)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造條件。對外開放核心是人的開放，關(guān)鍵是要開闊眼界、提升層次，為四川全方位開放合作營造濃厚的社會(huì)氛圍和支撐條件。

第四，用新理念重塑現(xiàn)代治理體系，營造治蜀興川的制度環(huán)境。五大發(fā)展理念指向在發(fā)展，目的在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要結(jié)合四川實(shí)際，形成一套符合規(guī)律、行之有效的現(xiàn)代治理體系，為治蜀興川創(chuàng)造具有現(xiàn)代特征和法治特色的制度環(huán)境。

著力構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理體系。切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化淡化虛化問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。去年以來，省委組織部牽頭，采取“分類調(diào)研、分類施策”的做法，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高等學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織等七個(gè)領(lǐng)域基層黨建調(diào)研。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)的治理體系建設(shè)已形成政策成果，高等學(xué)校、社會(huì)組織等領(lǐng)域的治理體系建設(shè)正在抓緊研究，力爭通過一到兩年的努力，以黨組織為核心的現(xiàn)代化治理體系基本成形。

著力構(gòu)建以現(xiàn)代法治為特征的依法管理體系?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，治蜀興川重在厲行法治。要用法治規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制建設(shè)，深化簡政放權(quán)和審批制度改革，減少政府對資源配置的直接干預(yù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、高效配置。要進(jìn)一步用法治規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法外行權(quán)擴(kuò)權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。要善于用法治規(guī)范社會(huì)秩序，給社會(huì)以穩(wěn)定的預(yù)期和信心，給人民以安定的環(huán)境，加快形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。

著力構(gòu)建以脫貧奔康為特色的民生保障體系。貫徹五大發(fā)展理念的落腳點(diǎn)是人民共享發(fā)展，全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在脫貧奔康。要致力于全民共享，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋不同社會(huì)群體的民生保障制度，根本的是在于盡快實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線合一，應(yīng)保盡保；重要的是對衛(wèi)生醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一政策，均衡配置、共建共享。要致力于全面共享，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。要致力于共建共享，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。要致力于漸進(jìn)共享，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生的關(guān)系，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾，可持續(xù)地不斷增進(jìn)人民群眾的幸福指數(shù)。

著力構(gòu)建以選賢任能為導(dǎo)向的管黨治吏體系。落實(shí)五大發(fā)展理念，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。重點(diǎn)是按照全面從嚴(yán)治黨要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，努力打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要突出抓好教育培訓(xùn)，牢牢抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，把五大發(fā)展理念納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容、貫穿干部學(xué)習(xí)教育始終，讓干部吃透精神、把握實(shí)質(zhì)，真正入心入腦、主動(dòng)踐行。要突出抓好導(dǎo)向引領(lǐng)，探索建立體現(xiàn)五大發(fā)展理念要求的用人導(dǎo)向、考評體系和激勵(lì)政策，在干部日?？己?、年終考核、領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判和干部選拔中充分運(yùn)用。要突出抓好班子建設(shè)，將五大發(fā)展理念納入領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，以換屆為契機(jī)，將善于用五大發(fā)展理念解決發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的好干部、優(yōu)秀人才選出來用上去，提升履職能力和專業(yè)化水平。

三、堅(jiān)定自覺做踐行五大發(fā)展理念的先行者引領(lǐng)者落實(shí)者

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感，自覺在認(rèn)識(shí)上跟進(jìn)、能力上提高、方法上改進(jìn)、工作上落實(shí)，在踐行五大發(fā)展理念上走在前頭、當(dāng)好表率。

第一，錘煉深學(xué)篤信的堅(jiān)強(qiáng)定力。定力來自思想深處的清醒篤定。五大發(fā)展理念既關(guān)切當(dāng)下又指引未來，必須從思想上、政治上、戰(zhàn)略上增強(qiáng)定力，堅(jiān)定自覺作為行動(dòng)指南和實(shí)踐遵循。要增強(qiáng)思想定力。知之深才能行之篤。要在深學(xué)深悟五大發(fā)展理念上下功夫，更好地與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與深入理解省委治蜀興川方略貫通起來，與深入推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐聯(lián)系起來，不斷加深對新發(fā)展理念的時(shí)代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵的把握，從中領(lǐng)悟真理的力量，從內(nèi)心深處增強(qiáng)思想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。要增強(qiáng)政治定力。看齊首先體現(xiàn)在政治上的步調(diào)一致。要把貫徹五大發(fā)展理念作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)的試金石，增強(qiáng)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊的政治自覺，堅(jiān)決有力落實(shí)中央和省委決策部署，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念是面向未來的戰(zhàn)略抉擇，從全局上把握新理念轉(zhuǎn)化為新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)遇，從長遠(yuǎn)上加強(qiáng)適應(yīng)新理念的戰(zhàn)略謀劃，從行動(dòng)上保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略自信，切實(shí)把新理念貫穿到推進(jìn)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、全面創(chuàng)新改革等各個(gè)方面，使之成為引領(lǐng)實(shí)踐、開創(chuàng)未來的一面旗幟。

第二，錘煉能做善成的過硬本領(lǐng)。貫徹五大發(fā)展理念，既有觀念重塑的先導(dǎo)性，更有能力提升的緊迫性，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)敢作為、會(huì)作為、善作為的思想覺悟和能力素養(yǎng)。要提升專業(yè)能力解決“不會(huì)為”的問題?！安粫?huì)為”的背后實(shí)質(zhì)是能力危機(jī)。要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密的新形勢，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)治理的新要求，歷練站位全局、聚焦主業(yè)的專業(yè)思維，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)，掌握改革攻堅(jiān)、破解難題的專業(yè)方法，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，努力成為領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。要掌握客觀規(guī)律解決“不善為”的問題。“不善為”的背后實(shí)質(zhì)是規(guī)律認(rèn)知缺乏。要學(xué)會(huì)運(yùn)用中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律謀劃工作，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策措施符合規(guī)律、切合實(shí)際，確保創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)的實(shí)績。要鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)解決“不作為”的問題?！安蛔鳛椤钡谋澈髮?shí)質(zhì)是動(dòng)力不足。要用好導(dǎo)向引領(lǐng)、動(dòng)力激發(fā)的辯證法，堅(jiān)持一手抓思想引導(dǎo)、一手抓制度約束，一手抓從嚴(yán)管理、一手抓關(guān)愛激勵(lì)，一手抓考核評價(jià)、一手抓督查問責(zé)，加快形成與新發(fā)展理念相匹配的考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政績導(dǎo)向，引領(lǐng)形成主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的生動(dòng)局面。

第三，錘煉革舊布新的擔(dān)當(dāng)精神。五大發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展方式、發(fā)展路徑的根本轉(zhuǎn)變，迫切要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中開創(chuàng)未來。要樹立新理念破除思維定勢。思維定勢往往源于對過去發(fā)展模式和工作方式的迷戀，是改革前行必須打破的“思想桎梏”。要以新發(fā)展理念重塑思維方式，從過去片面追求GDP向更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從過去主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從過去簡單運(yùn)用行政命令、特殊政策向更加注重運(yùn)用法治思維、法治方式轉(zhuǎn)變，從過去粗放依賴人口紅利、資源紅利向更加注重釋放人才紅利、制度紅利轉(zhuǎn)變，以新的思維觀念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。要適應(yīng)新常態(tài)打破發(fā)展慣性。30多年的改革開放形成了高速增長的發(fā)展慣性，面向未來的發(fā)展是向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展模式演進(jìn)升級。要堅(jiān)決摒棄“速度情結(jié)”“換擋焦慮”，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放增長轉(zhuǎn)向集約增長深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)深刻調(diào)整，走上更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展軌道。要實(shí)施新戰(zhàn)略擺脫路徑依賴。面對傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼的新常態(tài)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，不走動(dòng)力衰退、低水平循環(huán)的平庸之路；堅(jiān)定不移實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，不走畸輕畸重、顧此失彼的失衡之路；堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川，不走資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路；堅(jiān)定不移對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，不走畫地為牢、自我設(shè)限的封閉之路；堅(jiān)定不移抓好脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)全面小康，不走貧富分化、社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)之路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

第四，錘煉落地有聲的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。非知之難，行之惟難。踐行五大發(fā)展理念，既要有高度的認(rèn)識(shí)能力，更要有高度的行動(dòng)能力，抓落實(shí)是貫徹五大發(fā)展理念的根本。要強(qiáng)化一體貫徹的執(zhí)行力。牢牢把握五大發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，既要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，又要堅(jiān)持統(tǒng)籌把握和整體推進(jìn)相協(xié)調(diào)；既要堅(jiān)持發(fā)展的普遍性，又要把握具體問題具體分析的特殊性；既要突出“五位一體”的總體布局，又要著力補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性、平衡性。要強(qiáng)化一心為民的行動(dòng)力。深刻領(lǐng)悟五大發(fā)展理念貫穿的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凡是對群眾有利的事情就千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做；凡是群眾期盼的事情就想方設(shè)法辦好，凡是群眾不滿意的問題就堅(jiān)決改正，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，為踐行五大發(fā)展理念植入最深厚的民意基礎(chǔ)，最終成為共同的價(jià)值認(rèn)知。要強(qiáng)化一抓到底的落實(shí)力。一抓到底是最好的落實(shí)。要堅(jiān)持干在前頭、落在實(shí)處，把推動(dòng)五大發(fā)展的好思路、好政策、好措施抓到底，把破解發(fā)展中遇到的矛盾和問題抓到底，把繪好的發(fā)展藍(lán)圖抓到底，使抓落實(shí)的過程變?yōu)橥黄瓢l(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展空間、厚植發(fā)展優(yōu)勢的過程，成為轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)、凝聚黨心民心的過程。

基辛格在著作《世界秩序》中寫道：“評判每一代人時(shí)，要看他們是否正視了人類社會(huì)最宏大和最重要的問題?！被仡欉^去，30多年的持續(xù)高速發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”；審視當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“蝶變”正處在歷史轉(zhuǎn)折的“關(guān)鍵路口”；面向未來，五大發(fā)展理念正引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的“百年夢想”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于肩負(fù)歷史使命和時(shí)代重托，堅(jiān)定自覺地貫徹新理念、落實(shí)新要求、推動(dòng)新發(fā)展，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績！

(此文系四川省委常委、組織部部長、省委黨校校長范銳平2016年3月1日在四川省委黨校2016年春季開學(xué)典禮上的講話)