李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

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“十三五”五大發(fā)展理念的辯證法

李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

摘要：發(fā)展理念是人們對社會經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)律性問題的認(rèn)識和反映。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，反映了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是中國共產(chǎn)黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀科學(xué)分析中國社會實際的思想成果，是指導(dǎo)中國“十三五”乃至今后更長時期科學(xué)發(fā)展的辯證法。

關(guān)鍵詞：發(fā)展理念；主要矛盾；發(fā)展規(guī)律；方法論；辯證法

發(fā)展理念是人們對發(fā)展形勢中規(guī)律性問題的認(rèn)識和反映。我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過改革開放三十多年的歷程，雖然取得了非凡的成就，但也出現(xiàn)了一些社會矛盾。五大發(fā)展理念集中反映了中國共產(chǎn)黨對當(dāng)前發(fā)展形勢與社會矛盾的新認(rèn)識與新判斷，是指導(dǎo)我國“十三五”乃至今后更長時期科學(xué)發(fā)展的辯證法。

一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要矛盾

1.經(jīng)濟總量較大與質(zhì)量不高的矛盾。“十二五”期間，中國GDP躍居世界第二，從體量上看中國已經(jīng)是經(jīng)濟大國。然而，大并不等于強，中國近代史已經(jīng)用血淋淋的事實向我們揭示了這一道理。處于改革深化期的當(dāng)今中國，經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)就是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，補齊短板，解決我們大而不強的問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟增長質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：第一，我國經(jīng)濟投入產(chǎn)出比偏低，經(jīng)濟效益差；第二，我國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中所處位置偏低，產(chǎn)業(yè)附加值低；第三，我國經(jīng)濟的微觀運行制度比較落后，企業(yè)內(nèi)生動力較弱，勞動者積極性、創(chuàng)造性偏低。這些問題的存在對我國經(jīng)濟實力的進(jìn)一步增強是一個非常大的阻礙。

2.經(jīng)濟發(fā)展的“長板”增長較快與“短板”增長較慢的矛盾。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，我國部分地區(qū)和城市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，某些領(lǐng)域也已經(jīng)取得了領(lǐng)先地位且發(fā)展后勁充足。比如我國的航空航天技術(shù)、高鐵產(chǎn)業(yè)、大型橋梁港口建設(shè)等高端制造業(yè)，以及家電產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。組成我國經(jīng)濟“大木桶”的“長板”較長而且增長較快，但“短板”較短而且增長緩慢。我國經(jīng)濟的“短板”主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在區(qū)域分布上，主要是西部地區(qū)經(jīng)濟實力整體偏弱，東北地區(qū)經(jīng)濟困難，一些革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟比較落后。第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)落后，文化消費單調(diào)滯后。第三，作為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的教育，無論義務(wù)教育、高等教育，還是繼續(xù)教育都比較落后，教育的經(jīng)濟發(fā)動機和人才蓄水池作用發(fā)揮較弱。而且，這些“短板”增長速度相對較慢是影響我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要因素。

3.經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾。經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中最突出的矛盾。主要表現(xiàn)在：第一，我國許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依賴高污染、高耗能、高投入產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，地方政府面臨著經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)之間的二律背反難題。第二，我國環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)都比較落后，對企業(yè)、個人等污染主體還不能起到有效的制約作用，環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟社會的保駕護(hù)航機制較弱。第三，既往的經(jīng)濟高速發(fā)展已經(jīng)造成我國許多土壤、河流的承載力越來越弱，亟須我們下大力氣去治理和保護(hù)，這必將在一定程度上影響經(jīng)濟增長的速度。

4.生產(chǎn)能力增長較快而有效需求增長緩慢的矛盾。這是我國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國制造業(yè)的許多領(lǐng)域的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到世界第一、全球領(lǐng)先。但有效需求卻沒有同步增長，表現(xiàn)為有效需求不足等。比如我們已經(jīng)形成的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、汽車家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)市場有限性的制約需求明顯不足；由于消費者消費能力成長滯后，導(dǎo)致消費者的實際需求難以順利轉(zhuǎn)化為有效需求；金融業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致我國龐大的居民儲蓄難以轉(zhuǎn)化為正常的投資需求，從而制約了經(jīng)濟發(fā)展。

5.經(jīng)濟發(fā)展較快與社會發(fā)展緩慢的矛盾。這是發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型表現(xiàn)。我國社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，基本公共服務(wù)供給能力偏低，教育發(fā)展不均衡、就業(yè)保障水平低、社會保障能力弱、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等公共產(chǎn)品供給水平低，群眾意見較大。第二，人口素質(zhì)提高較慢，特別是改革開放三十多年，我們偏重于經(jīng)濟增長，卻忽視了國民身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，龐大的人力資源難以轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。第三，社會建設(shè)與社會事業(yè)落后，社會發(fā)展的民主參與度較低，大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新的意愿與能力不足，社會救助、社會互助、志愿服務(wù)活動整體比較落后。五大發(fā)展理念的提出正是中國共產(chǎn)黨對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾深入調(diào)研與深刻反思的成果，是對中國國情的深刻把握和對中國發(fā)展實際的尊重。

二、五大發(fā)展理念是經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律的要求

世間矛盾總有其運行的規(guī)律，五大發(fā)展理念是在總結(jié)我國經(jīng)濟社會的矛盾發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的矛盾解決之策，我們只有認(rèn)識這些規(guī)律，才能自覺遵循五大發(fā)展理念，我國的經(jīng)濟發(fā)展道路才會更加通暢。五大發(fā)展理念所遵循的規(guī)律主要是：

1.順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，一般要經(jīng)歷從資源驅(qū)動、要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動等不同階段。初期的經(jīng)濟發(fā)展通常是在人的吃穿住行等基本需求驅(qū)動下，依靠勞動力、自然資源和勞動工具的投入來實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展受生產(chǎn)資料的制約較大；經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)資料的潛力挖掘殆盡，經(jīng)濟增長主要依靠勞動生產(chǎn)率的提高來實現(xiàn)。而勞動生產(chǎn)率的提高，主要依靠改進(jìn)勞動工具、提高勞動者的勞動技能和革新勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式（生產(chǎn)管理），所有這些都需要依靠創(chuàng)新來實現(xiàn)。所以，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性要求，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。因此，黨的十八屆五中全會強調(diào)“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”［1］。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是平衡增長規(guī)律的要求。一個國家一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從系統(tǒng)論的角度來看，它是系統(tǒng)內(nèi)外多種因素共同起作用的結(jié)果。某一個時期的經(jīng)濟增長可能是由某個方面的突破帶來的，但這個增長要想得以持續(xù)，其他方面必須及時跟進(jìn)，否則這個增長可能就是曇花一現(xiàn)。改革開放以來我國經(jīng)濟能保持三十多年的高速增長得益于改革的不斷深化，“十三五”期間強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展是為了發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)融合的作用，“在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁”［2］。強調(diào)綠色發(fā)展是為了促進(jìn)人與自然的和諧共生，筑牢我國的生態(tài)安全屏障，“實現(xiàn)綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗”［3］。強調(diào)開放發(fā)展是為了促進(jìn)“國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合”，“協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，在對外開放方面努力形成深度融合的互利合作格局”［4］。從而為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造最好的外部條件，凝聚強大的外部發(fā)展動力。

3.共享發(fā)展是社會歷史發(fā)展一般規(guī)律的要求。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量，輝煌燦爛的發(fā)展成就是人民群眾的偉大實踐創(chuàng)造出來的，發(fā)展成果理應(yīng)由人民共享，這既是社會歷史發(fā)展規(guī)律的要求，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。共享發(fā)展就是要讓人民群眾的生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高，要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”［5］。只有遵守社會歷史發(fā)展的規(guī)律，調(diào)動廣大群眾參與到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)偉業(yè)中來，中國夢才不會成為空想。

三、踐行五大發(fā)展理念需要科學(xué)的方法論

五大發(fā)展理念是“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略思想，這些指導(dǎo)方針、發(fā)展理念要變成“十三五”發(fā)展的現(xiàn)實，還需要掌握科學(xué)的方法論。

1.抓住主要矛盾?！笆濉逼陂g我國面臨的國際國內(nèi)形勢、區(qū)域發(fā)展形勢都愈加復(fù)雜，矛盾眾多、困難重重，這就需要有一雙慧眼，辨識實踐中的矛盾集結(jié)點。抓住主要矛盾、抓住矛盾焦點，很多困難就可以迎刃而解。對于每個區(qū)域、每個部門來說，不同時期面臨的主要矛盾各不相同，同一個矛盾不同時期又有不同的表現(xiàn)。主要矛盾通常是在事物發(fā)展中起著決定作用、對事物總體發(fā)展進(jìn)程制約最大的難點問題，有著牽一發(fā)而動全身的功能。黨的十八屆五中全會強調(diào)的“十三五”期間“必須堅持打開國門搞建設(shè)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進(jìn)展”［6］，即是關(guān)于我國“十三五”發(fā)展方法上的重要原則與要求。

2.運用系統(tǒng)性工作方法。經(jīng)濟社會的發(fā)展需要發(fā)力的領(lǐng)域比較多，在抓主要矛盾的同時要切忌抓住一點不及其余，要時刻遵循“四個全面”的重要戰(zhàn)略布局，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；在增強發(fā)展動力上，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個大局，“既立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展”［7］；在提高發(fā)展質(zhì)量上，要全面把握新時期社會發(fā)展的新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會。增強發(fā)展的系統(tǒng)性，是我們“十三五”期間全面深化改革的主要任務(wù)。

3.提高群眾工作藝術(shù)。做好群眾工作是踐行黨的根本宗旨的要求，然而群眾工作不是單憑一廂情愿就可以做好的，群眾工作有規(guī)律、有方法、有藝術(shù)。要做好群眾工作，第一，要端正對群眾的態(tài)度。時刻增強公仆意識、服務(wù)意識，從感情上要貼近群眾、愛護(hù)群眾，時刻為群眾著想，時刻考慮群眾的所思所盼和感受，真正把群眾當(dāng)成自己的親人。第二，要認(rèn)識到群眾是需要引導(dǎo)的。群眾的力量、群眾的智慧只有在正確引導(dǎo)下才能有效發(fā)揮，而引導(dǎo)群眾的前提是了解群眾，弘揚群眾中先進(jìn)的思想與行為，抑制群眾中落后甚至腐朽的意識與習(xí)慣，知曉群眾最渴求解決的問題與矛盾。第三，要注意和掌握群眾工作的方法和藝術(shù)。發(fā)揚民主是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。這也是對群眾當(dāng)家做主權(quán)利的尊重。我們的一切決策都應(yīng)當(dāng)是在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，要最大限度地調(diào)動群眾參政議政的積極性；搞好集中是做好群眾工作的關(guān)鍵。群眾的意見往往是零碎的、不系統(tǒng)的和良莠混雜的，這就需要黨員干部提高調(diào)查研究的能力，把群眾的意見升華為科學(xué)、系統(tǒng)的決策與部署；調(diào)動群眾貫徹落實黨的路線方針政策的積極性是群眾工作的目的。要把經(jīng)過調(diào)查研究形成的科學(xué)決策貫徹落實到群眾中去，并在群眾的實踐中不斷地調(diào)整，就需要我們提高宣傳和組織群眾的能力，創(chuàng)新群眾工作的機制和方式方法，“最大限度地凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量”［8］。

參考文獻(xiàn)

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［EB/OL］.http：//house.people.com.cn/n/2015/1103/ c164220-27772642-8.html，2015-11-03/2016-01-06.

［責(zé)任編輯游玉華］

作者簡介：李培榮（1966—），女，河南輝縣人，研究生學(xué)歷，中共鄭州市委黨校上街分校副校長，高級講師。

收稿日期：2016-01-16

中圖分類號：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0085-03