張希中

（中共中央黨校研究生院，北京100091）

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自覺強化使命擔(dān)當(dāng)牢牢把握辦學(xué)方向切實提升辦學(xué)能力

張希中

（中共中央黨校研究生院，北京100091）

摘要：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話精神，對于加強和改進(jìn)新常態(tài)下的黨校工作，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，為中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，具有重要意義。必須從戰(zhàn)略和全局高度看待黨校的地位作用，深刻認(rèn)識新形勢下黨校所面臨的任務(wù)和要求，自覺強化使命擔(dān)當(dāng)，牢牢把握黨校辦學(xué)方向，切實提升辦學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：全國黨校工作會議；黨校姓黨；任務(wù)；方向；能力

習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話，圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、如何辦黨校這一主題，以黨校姓黨為主線，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了新形勢下黨校的重大使命和辦學(xué)要求，對黨校事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，必須進(jìn)一步增強辦好黨校的使命感、責(zé)任感，牢牢把握黨校姓黨這一靈魂，切實提高黨校工作科學(xué)化水平。

一、深刻認(rèn)識黨校工作的新任務(wù)、新要求，自覺強化使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話，立足于中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，著眼于培養(yǎng)造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，對黨校工作提出了新的任務(wù)和要求。

1.擔(dān)當(dāng)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確要求，黨校要承擔(dān)起為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。這是時代賦予黨校的神圣使命。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要一大批高素質(zhì)的干部，而領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)更是不可缺少。黨的十八大以來，圍繞“打鐵還需自身硬”，黨中央緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)不放，以貫徹落實“八項規(guī)定”、深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，一手抓思想教育、一手抓懲治腐敗，全面從嚴(yán)治黨。當(dāng)前，“不敢腐”的震懾作用已充分發(fā)揮，反腐敗斗爭“壓倒性態(tài)勢”正在形成。下一步反腐重點轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、治本為主，反腐敗工作進(jìn)入爭取達(dá)到“不能腐”“不想腐”目標(biāo)的階段。反腐敗工作的新成效、新動向，昭示著黨的思想理論教育特別是理想信念教育、黨性教育和廉政教育將發(fā)揮更大的作用。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著黨的理論教育、理想信念教育和黨性教育的重任。黨校要更加自覺地認(rèn)識到這一獨特使命，把自身建成強固精神之“鈣”的特殊能場［1］，成為干部黨性錘煉的大熔爐。

2.擔(dān)當(dāng)起思想引領(lǐng)和話語主導(dǎo)權(quán)的任務(wù)。習(xí)近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出，黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。特別是黨校要定好位［2］。這一論斷明確了黨校在宣傳思想工作方面的重要作用。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上進(jìn)一步指出，黨校要在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)［3］，強調(diào)并進(jìn)一步細(xì)化了黨校在意識形態(tài)工作方面應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。據(jù)此，黨校要關(guān)注意識形態(tài)問題，特別要警惕意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的思想分化傾向。要充分發(fā)揮黨校在主流思想輿論宣傳中的主力軍作用，積極弘揚主旋律，加強正面引導(dǎo)，澄清理論是非。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到中心工作和意識形態(tài)工作“兩手抓、兩手都要硬”。要總結(jié)意識形態(tài)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的規(guī)律和特點。要對當(dāng)今我國經(jīng)濟社會發(fā)展與意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題作出全面、準(zhǔn)確、深入的分析判斷，研究新的歷史起點上思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作面臨的新情況、新問題，提出當(dāng)今我國思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作的根本任務(wù)，使思想理論宣傳工作與意識形態(tài)工作入腦入心。要分析和揭示西方文化滲透及意識形態(tài)斗爭的手段、方法、步驟、實質(zhì)和目的，對西方社會思潮及其實質(zhì)給出全面、正確、深入的判斷和評析，廓清意識形態(tài)迷霧［4］。

3.擔(dān)當(dāng)起為創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義提供智力支持的任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出努力。”［5］這為黨校的理論研究和創(chuàng)新指明了方向。我們要在學(xué)術(shù)自覺的基礎(chǔ)上對馬克思主義作出科學(xué)的闡釋，對具有世界意義的中國道路作出一種理論范式上的詮釋，掌握話語權(quán)，進(jìn)而為人類社會的發(fā)展提供中國智慧。黨校作為黨的哲學(xué)社會科學(xué)的研究機構(gòu)，深化馬克思主義研究和推動馬克思主義時代化乃是安身立命之本。黨校要發(fā)揮好推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，肩負(fù)起對重大理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行研究的任務(wù)。要秉持理論自覺，積極建構(gòu)面向中國問題的當(dāng)代中國馬克思主義。當(dāng)前最為重要的就是要透徹地領(lǐng)會習(xí)近平總書記的治國理政思想，客觀分析這一思想的哲學(xué)基礎(chǔ)、理論范式、時代背景、思想內(nèi)涵、價值意義等。

4.擔(dān)當(dāng)起為黨和政府決策提供咨詢服務(wù)的任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進(jìn)行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議。黨校要成為黨和國家的重要智庫［6］。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次從重要智庫的高度對黨校研究工作提出的新要求。承擔(dān)智庫功能，為黨委和政府提供精準(zhǔn)的決策咨詢服務(wù)成為擺在黨校工作中的一項重要任務(wù)。為此，要構(gòu)建符合黨校資政性質(zhì)、特點、規(guī)律的智庫制度、機制，找到資政的著力點，多出具有針對性、實踐性、操作性的資政精品，不斷增強和擴大決策咨詢的影響力。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，開展基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性的研究，為全面深化改革、破解發(fā)展難題、重構(gòu)社會秩序提供思想資源。

二、準(zhǔn)確理解黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握辦學(xué)方向

胡錦濤最早提出黨校姓黨理念并將其作為黨校工作的靈魂和根本原則。2008年10月，胡錦濤在全國黨校工作會議上指出，堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系［7］。習(xí)近平總書記堅持和發(fā)展了胡錦濤黨校姓黨的思想。2008年11月，在中央黨校秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上，習(xí)近平全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了黨校姓黨原則的基本內(nèi)涵、重大意義和基本要求，豐富和發(fā)展了黨校姓黨思想。在2015年的全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”［8］黨校姓黨是習(xí)近平總書記黨校辦學(xué)思想中的一個核心思想，是靈魂、統(tǒng)領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)從黨校的性質(zhì)、地位、作用等方面來理解和把握黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵。

1.從黨校的性質(zhì)來看，黨校姓黨確定了黨校的身份定位。黨校創(chuàng)立和發(fā)展的歷史告訴我們，黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強。2008年9月，黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨校的職能和使命以黨內(nèi)法規(guī)的形式作出了明確定位：黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)?！稐l例》明確要求：各級黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐?！稐l例》還要求各級黨委發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用?？傊h校是黨的學(xué)校，是黨委的一個部門，黨校與黨是休戚與共的命運共同體。黨校的性質(zhì)確證了黨校的身份，這一獨特身份有兩個內(nèi)在要求：一方面，黨要管黨校，黨是黨校的堅強后盾，離開了黨，黨校無根，黨校就不能健康發(fā)展。黨委不抓黨校就是失職，抓不好黨校就是不稱職。因此，要堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校。另一方面，黨校要為黨分憂，要服務(wù)好黨委，特別要服務(wù)好黨的理論教育，不突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，培訓(xùn)沒有效果，黨校就失去了存在的意義。因此，黨校自身要找準(zhǔn)定位，在其位謀其政。

2.從黨校的地位作用來看，黨校姓黨確定了黨校的功能定位。依據(jù)《條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作的系列講話和黨校工作的實際，可以將黨校的功能作用概括為四個方面。第一，干部培訓(xùn)功能，發(fā)揮著干部培訓(xùn)的主渠道作用。第二，思想引領(lǐng)功能，發(fā)揮著宣傳、鞏固主流意識形態(tài)的主力軍作用。第三，理論研究功能，發(fā)揮著學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義的重要陣地作用。第四，資政服務(wù)功能，發(fā)揮著思想庫、智庫的作用。這四大功能緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，必須辯證對待、協(xié)同發(fā)展。其中，干部培訓(xùn)是黨校的主業(yè)，是中心工作，是重中之重。其他三個方面也是黨校必須承擔(dān)的重要職能，是干部培訓(xùn)職能的有力支撐。一段時間以來，黨校的干部培訓(xùn)職能和理論研究職能發(fā)揮得比較好，彰顯了黨校工作的特色，為外界所熟知。但是，黨校的思想引領(lǐng)功能和資政服務(wù)功能則發(fā)揮得不盡如人意，同黨委政府的要求和社會的期待有差距，是黨校整體工作的短板，市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力。當(dāng)下，黨校的定位明確，功能清晰，關(guān)鍵是要找好工作的著力點，把職能具體化。同時，要揚長補短，使黨校的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。

3.把黨校姓黨貫徹于黨校工作各領(lǐng)域、貫穿于黨校事業(yè)發(fā)展的全過程。第一，在教學(xué)工作中貫徹黨校姓黨原則。教學(xué)內(nèi)容方面要堅持以黨的理論教育和黨性教育為主課，突出中心，增加分量，講經(jīng)典，講馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記治國理政思想，講黨史黨章、黨規(guī)黨紀(jì)，讓馬克思主義入腦入心，為各級干部補足精神之“鈣”，使他們牢固樹立“三個自信”，增強政治定力，真正成為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。第二，在科研工作中貫徹黨校姓黨原則。要緊緊圍繞黨的中心工作展開科研，圍繞黨在新常態(tài)下所開展的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭進(jìn)行理論研究，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前，最重要的是圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。要樹立問題導(dǎo)向，面向時代課題，從學(xué)理上尋求解答，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)、推動實踐創(chuàng)新。第三，在管理工作中貫徹黨校姓黨原則。要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)施教。一方面，在學(xué)員管理中貫徹黨校姓黨原則。要將中央“八項規(guī)定”和中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》全面融入學(xué)員管理中，從嚴(yán)從實開展培訓(xùn)。另一方面，在教師管理中貫徹黨校姓黨原則。要按照教育者首先要受教育和正人必先正己的原則，從嚴(yán)管理黨校教員，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，要求和引導(dǎo)教師講好黨的故事，弘揚主旋律、傳遞正能量，積極抵制妄議中央的言論，守好黨的陣地，做黨的大政方針的忠誠衛(wèi)道士，樹立黨校人姓黨、言黨、為黨的良好形象。第四，全面理解黨校姓黨。關(guān)鍵是要正確認(rèn)識其中的“黨”字，要堅持黨的根本宗旨，遵循黨的思想路線，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

三、敢于直面黨校發(fā)展短板，切實提升辦學(xué)能力

整體上看，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨校事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，特別是在硬件建設(shè)上體現(xiàn)得更為明顯。然而，與黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨校的要求相比，與培養(yǎng)“四個鐵一般”干部，發(fā)揮“補鈣壯骨、立根固本”作用的重大使命任務(wù)相比，黨校發(fā)展還存在著明顯的短板，仍有諸多不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)的問題。

1.黨校事業(yè)存在的主要短板及原因分析。第一，黨校之間存在著發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡表現(xiàn)為硬實力和軟實力兩個方面，既存在縱向上的不平衡，也存在橫向上的不平衡。從縱向上看，中央、省一級黨校與市縣一級黨校發(fā)展不平衡；從橫向上看，不同地區(qū)的同級別的黨校之間發(fā)展不平衡。導(dǎo)致這種不平衡的，既有黨校自身的內(nèi)部原因，也有外部原因。從內(nèi)因來看，主要是一些黨校存在放松主業(yè)主課、理論教育和黨性教育針對性實效性不強、師資隊伍“先天不良”“倒掛”等問題；從外因來看，主要是一些地方黨委不重視黨校工作，對黨校工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。第二，黨校內(nèi)部工作布局中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)《條例》和中央要求，黨校具體承擔(dān)著干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、資政服務(wù)四項主要職能，但在一些黨校這四項職能并沒有得到很好的發(fā)揮。這既有黨校工作者認(rèn)識偏差的原因，也有黨校缺少名師大家、缺乏激勵機制、經(jīng)費保障不力等原因。

2.補齊短板，加強辦學(xué)能力建設(shè)的幾點思考。第一，以全國黨校工作會議召開為契機，用改革的思維謀劃好黨校工作。全面深化改革是當(dāng)今時代的最強音，改革是一項系統(tǒng)工程，需要注重整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會召開后，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊國防和黨建各項領(lǐng)域的改革全面啟動。黨校工作作為黨的事業(yè)的有機組成部分，也要主動適應(yīng)改革的新常態(tài)，樹立改革思維，以改革的精神推動各項工作升級跨越，從而更好地服務(wù)于黨和國家工作的大局。全國黨校工作會議是在新時期、新階段召開的一次十分重要的會議，在黨校發(fā)展進(jìn)程中是一個里程碑式的重大事件。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話以及《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，特別是一些改革的重大思路與舉措，諸如把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的首要任務(wù)、建立和完善符合黨校智庫運行特點的經(jīng)費管理使用機制、深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃、建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度、健全黨校經(jīng)費保障機制等，為推動新常態(tài)下的黨校改革提供了基本遵循。當(dāng)務(wù)之急，就是要迅速貫徹習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話和《意見》精神，把習(xí)近平總書記的講話和《意見》中的重要部署、重要舉措梳理出來，形成一個詳細(xì)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，訂出路線圖和時間表，一步一個腳印地抓落實。第二，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動黨校健康可持續(xù)發(fā)展。一是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動。要謀劃和實施創(chuàng)新工程，以教學(xué)和智庫建設(shè)為突破口，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和模式，創(chuàng)新對策性研究為導(dǎo)向的體制、機制，進(jìn)一步提高整體辦學(xué)水平。要實施質(zhì)量立校和人才強校戰(zhàn)略，啟動名師大家培養(yǎng)培育工程，創(chuàng)新人才使用理念、師資培養(yǎng)模式、崗位交流路徑，真正做到人盡其才、才盡其用。二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃黨校工作布局。要堅守主業(yè)主課不動搖。在黨校的工作布局中牢牢抓住教育培訓(xùn)這個牛鼻子，堅持干部培訓(xùn)、理論研究、思想引領(lǐng)、資政服務(wù)四位一體發(fā)展，既要把握主攻方向，又要兼顧其他。要堅持軟件、硬件共同發(fā)展，提升黨校綜合實力。一方面，要重視黨校的硬件建設(shè)。建好學(xué)員教室、學(xué)員宿舍、學(xué)員食堂、學(xué)員圖書館等設(shè)施，這是黨校正常辦學(xué)必需的基礎(chǔ)，能夠為干部培訓(xùn)提供有力的保障。另一方面，要重視黨校的軟件建設(shè)。特別要搞好黨校系統(tǒng)的“名師工程”，站在使黨的理論教育后繼有人的高度推動馬克思主義骨干人才培養(yǎng)計劃深入實施，著力培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。三是樹立開放發(fā)展理念，堅持開門辦學(xué)。在教師隊伍建設(shè)上要采用引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方法。一方面，拓寬教師來源渠道，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。同時，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。另一方面，加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層掛職鍛煉的力度，實行蹲點調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認(rèn)識，增強分析和解決問題的能力。同時，樹立世界眼光，創(chuàng)造條件組織教師到境外、國外參加考察交流。在科學(xué)研究方面，要加強黨校系統(tǒng)同行政學(xué)院系統(tǒng)、高等學(xué)校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫交流與合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式、新機制，打造學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)綜合創(chuàng)新［9］。四是樹立共享發(fā)展理念，凝聚發(fā)展合力。全國擁有縣級以上各級黨校近3000家、近10萬名教職工，這是黨校系統(tǒng)的重要優(yōu)勢。然而，從全國來看，黨校系統(tǒng)的發(fā)展不平衡，中央黨校一家獨大，市縣黨校辦學(xué)實力較弱。為此，要下功夫扭轉(zhuǎn)這個格局，樹立共享發(fā)展理念，牢固樹立全國黨校是一家、黨校系統(tǒng)一盤棋的思維，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動，特別要架起中央黨校與地市黨校相互聯(lián)系的橋梁，實現(xiàn)上連天線、下接地氣，強化全國黨校系統(tǒng)的整體功能，形成發(fā)展合力。此外，要整合利用黨校所擁有的各方資源，尤其是學(xué)員資源，形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、共生多贏的局面。要進(jìn)一步探索學(xué)員資源在黨校智庫建設(shè)中發(fā)揮作用的方式和途徑，創(chuàng)新黨校學(xué)員參與資政服務(wù)的機制，把“思想富礦”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y政服務(wù)能力優(yōu)勢。第三，堅持黨委辦黨校，為黨校發(fā)展提供根本保證。黨校發(fā)展經(jīng)驗表明，黨委重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，是辦好黨校的根本保證。一些地方黨校辦得有特色、有成效，發(fā)揮了應(yīng)有作用，根本在于當(dāng)?shù)攸h委從思想上高度重視黨校工作，從實際上采取了建設(shè)黨校的務(wù)實舉措。還有一些地方黨校名不副實，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，個別縣級黨校甚至淪為了空殼子，原因在于這些地方黨委忽視黨校，沒有履行辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任。堅持黨委辦黨校，就要真正落實主體責(zé)任。要樹立抓黨校是履職、不抓黨校是失職瀆職、抓不好黨校是不稱職的理念，把黨校工作放在全面從嚴(yán)治黨的高度來對待，把黨校建設(shè)放到黨建大格局中來考量，抽出時間，集中精力，把黨校辦好。一是為黨校發(fā)展提供制度保障。要落實好《條例》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《意見》等文件，為不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平提供制度保障。各級黨委要根據(jù)實際情況，制定具體的實施意見，完善黨校工作的各項制度，落實黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作的政策，解決黨校改革發(fā)展中的問題。二是為黨校發(fā)展提供組織保障。在干部選用上要根據(jù)《意見》的要求，盡快選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要落實好《意見》中提出的“主管教學(xué)、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產(chǎn)生”的原則，真正讓熟悉干部培訓(xùn)規(guī)律、懂得教學(xué)科研工作的行家里手走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)成為常態(tài)。三是為黨校發(fā)展提供經(jīng)費保障。各級黨委要健全黨校的經(jīng)費保障機制，切實將黨校的辦學(xué)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，在財力上加大投入，不斷改善黨校的辦學(xué)條件。

參考文獻(xiàn)

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［2］中央文獻(xiàn)研究室，中國外文局.習(xí)近平總書記談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.153-156.

［3］［5］［6］［8］［9］習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話［EB/OL］.http://news.workercn.cn/ 610/201512/13/151213111124389_2.shtml，2015-12-13/2015-12-20.

［4］韓慶祥.積極掌握意識形態(tài)的話語權(quán)——建議中央召開新形勢下黨的理論工作務(wù)虛會［J］.人民論壇，2015，（1）.

［7］胡錦濤在全國黨校工作會議上的講話［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/27/ content_10262292_1.htm，2008-10-27/2015-12-25.

［責(zé)任編輯陳靜］

作者簡介：張希中（1979—），男，河南周口人，中共中央黨校研究生院博士研究生，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任。

收稿日期：2016-02-20

中圖分類號：D261.41

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0014-05