馬　賽　高　科（.嘉興學(xué)院，浙江嘉興34033；.中共常德市委黨校，湖南常德45000）

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習(xí)近平黨建思想的演進(jìn)歷程研究

馬賽1高科2
（1.嘉興學(xué)院，浙江嘉興314033；2.中共常德市委黨校，湖南常德415000）

摘要：當(dāng)前，全黨正在認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平黨建思想的形成，不是一日之功，而是歷經(jīng)了從他任縣市委書記、省委書記、中央常委直到總書記這樣30余年的演進(jìn)過程。在這一過程中，始終貫穿著一種為民的情懷，一種務(wù)實(shí)的精神，一種堅(jiān)定不移抓作風(fēng)建設(shè)的定力和一種思想與制度建設(shè)并重的思路。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨建思想；演進(jìn)

黨的十八大以來，習(xí)近平針對黨的建設(shè)在新常態(tài)下所出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重要戰(zhàn)略部署。這一全新的黨建思想體系，是習(xí)近平從任縣、地委書記，到省委書記再到黨的總書記，長期抓黨的建設(shè)、思考黨的建設(shè)的智慧結(jié)晶和實(shí)踐總結(jié)。因此，學(xué)習(xí)“全面從嚴(yán)治黨”的思想，不但要從全局上把握，也要從這一思想的發(fā)展路徑軌跡上加以理解。

一、習(xí)近平黨建思想演進(jìn)的主要階段

（一）初步形成期：任縣、市黨委負(fù)責(zé)人期間黨建思想

1983年，習(xí)近平任河北省正定縣縣委書記。在他的主持下，正定縣委出臺了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定》，內(nèi)容包括：“抓大事、謀大勢”、“注重工作實(shí)效”、“搞好班子團(tuán)結(jié)”等。他還在全縣興起務(wù)實(shí)之風(fēng)，要求“抓實(shí)事、求實(shí)效，真刀真槍干一場”。在這之后，他又要求全縣干部隊(duì)伍開展“四查四樹”活動(dòng)。正是在他一系列抓黨的建設(shè)的舉措之下，正定縣各項(xiàng)工作上了一個(gè)臺階。1988年，習(xí)近平任寧德地委書記，在黨的建設(shè)方面首先確立了“加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，促進(jìn)改革開放的方針”。在他的提議下，地委決定突出肅清包括“干部違法亂紀(jì)占地建房、以權(quán)承包工程和貪污受賄”三個(gè)方面的問題，之后又確立廉政建設(shè)的三件大事，即“查處大要案”，“查處吃喝、送禮、賭博拖欠占用公款”，和“建立廉政責(zé)任制”。寧德地委還先后出臺干部廉潔自律的“12條規(guī)定”、“5條補(bǔ)充規(guī)定”，實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”制度等?？梢钥闯觯@一時(shí)期習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的思想雖處于初步形成期，但立足于對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的情懷，立足于解決基層存在的具體突出問題的實(shí)際。

（二）系統(tǒng)成型期：任省委主要負(fù)責(zé)人期間黨建思想

2003- 2007年，習(xí)近平任浙江省委書記。這一時(shí)期習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)思想，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是抓干部隊(duì)伍建設(shè)，在他看來，領(lǐng)導(dǎo)干部是“群眾認(rèn)識和評價(jià)黨的‘窗口’，是其他黨員同志心目中的‘標(biāo)桿’”。為此，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要“多讀書，修政德”，同時(shí)要加強(qiáng)培養(yǎng)，干部培養(yǎng)不能放在溫室里，鋪路不如壓擔(dān)子。二是抓班子建設(shè)，要以“黨性”、“作風(fēng)”、“制度”、“魅力”來抓好班子建設(shè)，班子內(nèi)部要搞好批評與自我批評。三是抓作風(fēng)建設(shè)，在習(xí)近平主持下，浙江省委把2007年確定為全省的“作風(fēng)建設(shè)年”，提出著力抓好包括“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”、“深化機(jī)關(guān)效能”、“改進(jìn)工作作風(fēng)”、“改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待”、“剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所”、“厲行節(jié)儉”等六個(gè)方面的問題。四是抓反腐敗斗爭。他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)算好“三筆帳”，即“經(jīng)濟(jì)賬”、“法紀(jì)賬”和“良心賬”。他還帶頭向全省人民作出六條廉政承諾。五是抓制度建設(shè)。無論是作風(fēng)建設(shè)也好、反腐倡廉也好，選人用人也好，在習(xí)近平看來，要想把這些工作抓實(shí)抓細(xì)，制度建設(shè)是保障。在他力推下，浙江率先在省一級出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(試行)》，構(gòu)建起一套完整的防范體系?？傊?，主政浙江時(shí)期習(xí)近平黨建思想更為系統(tǒng)成型，逐步完成了從解決具體層面的問題到宏觀層面設(shè)計(jì)與具體問題應(yīng)對并重的轉(zhuǎn)變，

（三）重要升華期：任中央政治局常委期間黨建思想

黨的十七大后習(xí)近平任中央政治局常委，這5年間他對于如何建設(shè)黨，做了進(jìn)一步的深入思考。一是高度重視學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。2009年5月，在中央黨校的講話中提出領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書，善讀書，讀好書。2011年5月，在中央黨校的講話中指出領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，尤其是要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。同年9月在中央黨校提出領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史。在中央黨校連續(xù)幾次就學(xué)習(xí)問題進(jìn)行闡述，可見習(xí)近平對于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的注重。二是特別強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)作風(fēng)。2011年3月在中央黨校，他圍繞“抓落實(shí)”三個(gè)字做了專題講話，指出“抓落實(shí)”關(guān)乎政績觀，關(guān)乎黨的宗旨，須有知難而進(jìn)、鍥而不舍的精神。2012年5月在中央黨校，他圍繞黨的實(shí)事求是思想路線做了專題講話。他還特別注重改進(jìn)文風(fēng)對于實(shí)干的重要性，認(rèn)為文風(fēng)不正影響真抓實(shí)干，反對長、空、假。三是強(qiáng)調(diào)黨員干部自身道德建設(shè)對于黨的建設(shè)的重要性。提出“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。他還特別注重干部道德建設(shè)中榜樣的作用，提倡要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。四是重視歷史經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期，習(xí)近平先后發(fā)表了《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》、《關(guān)于新中國60年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考》等重要講話，對于如何繼承黨的建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓黨的建設(shè)新局面做了深入闡釋。

（四）全面成熟期：十八大后習(xí)近平黨建思想

黨的十八大以后，習(xí)近平直面黨的建設(shè)問題所在，做出了一系列的新判斷，逐步形成了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想。總的來說有幾個(gè)突出特點(diǎn)。一是充滿強(qiáng)烈的憂患意識。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，習(xí)近平來到河北西柏坡，指出：“我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”這是他對新形勢下黨存在的風(fēng)險(xiǎn)與不足向全黨發(fā)出的警醒，也是他抓黨的建設(shè)的邏輯出發(fā)點(diǎn)。二是抓住問題的關(guān)鍵。他認(rèn)為理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，是“總開關(guān)”，“‘總開關(guān)’問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免?！比侵鉀Q突出問題。十八大后開展了以反對四風(fēng)為主要任務(wù)的群眾路線教育活動(dòng)，開展了“打老虎、拍蒼蠅”的反腐敗斗爭。四是特別強(qiáng)調(diào)持之以恒。有一種雜音，認(rèn)為反四風(fēng)、反腐敗可能是一陣風(fēng)。對此，習(xí)近平給出了明確的答案，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐沒有休止符。他指出要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，使得黨內(nèi)的政治規(guī)矩和紀(jì)律成為不可觸碰的高壓線；要完善制度建設(shè)和落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，“要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是管不住的”；他還特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)實(shí)字，認(rèn)為抓黨的建設(shè)同樣要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。

二、習(xí)近平黨建思想演進(jìn)歷程中的主要脈絡(luò)

（一）始終抱有一種情懷——為民

從縣委書記到黨的總書記，30余年的時(shí)間，習(xí)近平抓黨的建設(shè)都抱有一種濃濃的“為民”情懷。任正定縣委書記后，他給縣四大機(jī)關(guān)寫了一封信，提出“以每年三分之一時(shí)間深入基層”，要“尋求‘源頭活水’，可以登門入戶”。他自己身體力行，騎著自行車走遍全縣每個(gè)村，與群眾交流，在縣城街頭支一張桌子聽取群眾意見，還在正定交了很多基層草根朋友。任寧德地委書記時(shí)指出干部要修煉一項(xiàng)基本功，那就是密切聯(lián)系群眾，指出“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要通過肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)取得人民的信賴和擁護(hù)”。在浙江開展“作風(fēng)建設(shè)年”期間，他指出能不能解決群眾的實(shí)際問題是“作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要突破口和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。十八大以后，他告誡各級干部，“要經(jīng)常問問自己”，“有沒有一心一意在為老百姓做事情”？黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的就是讓全黨進(jìn)一步牢固樹立群眾觀，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。習(xí)近平抓黨的建設(shè)所抱有的為民情懷，首先是他堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的必然要求，也與他青年時(shí)代下放到陜北農(nóng)村當(dāng)知青，當(dāng)大隊(duì)黨支部書記，與人民一起生活、勞動(dòng)，結(jié)下深厚情誼的人生經(jīng)歷有關(guān)。

（二）始終具備一種精神——?jiǎng)?wù)實(shí)

抓黨的建設(shè)30多年來，習(xí)近平始終具備一種精神，那就是要把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。正是秉承這種一貫務(wù)實(shí)的精神，十八大后，習(xí)近平提出黨的建設(shè)的新命題“三嚴(yán)三實(shí)”。之所以要突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”，原因在于：一是一些干部謀事不實(shí)，腦子里想的不是如何真正為人民謀福祉，而是好大喜功、沽名釣譽(yù)，追求畸形的政績觀，形式主義，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民的利益；二是一些干部創(chuàng)業(yè)不實(shí)，口號多、想法多，花架子多，花拳繡腿，對待老百姓官話套話，就是不解決實(shí)際問題，嚴(yán)重影響黨的形象和信譽(yù)；三是一些干部對黨對人民不忠實(shí)，說一套做一套，欺上瞞下，喜歡搞小動(dòng)作、不搞陽謀搞陰謀，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、嚴(yán)重?fù)p害黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。因而習(xí)近平才提出“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”這樣一項(xiàng)黨的建設(shè)新要求。30多年抓黨建的經(jīng)驗(yàn)使得習(xí)近平特別注重務(wù)實(shí)，并且以務(wù)實(shí)作為一項(xiàng)內(nèi)容在黨內(nèi)開展教育活動(dòng)，這是習(xí)近平對于黨的建設(shè)理論的一個(gè)新貢獻(xiàn)。

（三）始終保持一種定力——抓作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)就是黨的形象，黨的方方面面處于什么樣的狀態(tài)，都會通過作風(fēng)集中表現(xiàn)出來。習(xí)近平在作風(fēng)建設(shè)的問題上，應(yīng)該講是比較有前瞻性的。早在80年代初任縣委書記伊始，就把抓作風(fēng)建設(shè)作為抓黨建的突破口和切入點(diǎn)，并且一抓就是30年。三十年如一日抓作風(fēng)建設(shè)，這是一種高度政治定力的表現(xiàn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，習(xí)近平做了十分冷靜的分析，他指出，對于作風(fēng)建設(shè)，有的人在觀望，看看還有啥招，有的人盼著能松松緊張的弦，更有群眾擔(dān)心會曲終人散、濤聲依舊，對此，他的回答斬釘截鐵，作風(fēng)建設(shè)須“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，中央緊接著又在全黨布置開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，這就表明通過兩輪的群眾路線教育活動(dòng)，四風(fēng)問題雖得到遏制，風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，同時(shí)也進(jìn)一步展現(xiàn)了習(xí)近平牢牢抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)黨的建設(shè)突破口的高度政治定力。

（四）始終堅(jiān)持一種思路——思想建黨與制度建黨并重

在30多年抓黨建的過程中，習(xí)近平始終有一種思路，那就是思想建黨和制度建黨兩者并重。早在任寧德地委書記時(shí)，他指出搞廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部須要過自我關(guān)。但“建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施?！痹谒枷虢h的問題上，他一是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我修煉，在《之江新語》中指出“德乃官之本，為官先修德”，領(lǐng)導(dǎo)干部“要追求‘慎獨(dú)’的高境界”。二是重視批評與自我批評這一武器在黨的思想建設(shè)中的作用，將其視為黨內(nèi)思想建設(shè)的銳利武器。十八大后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，他更是把過好黨的民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評當(dāng)做一項(xiàng)重要手段。在制度建黨的問題上，他力推建章立制。可見，思想和制度并重的思路，貫穿習(xí)近平黨建思想演進(jìn)的進(jìn)程之中，不斷地加以發(fā)展。

三、結(jié)語

縱覽習(xí)近平黨建思想30余年發(fā)展至今的演進(jìn)歷程，不難看出他對于黨的建設(shè)的思考，一是思想基礎(chǔ)非常夯實(shí)，真真切切的是“九層之臺，起于壘土”；二是脈絡(luò)清晰，紅線貫穿始終?！叭鎻膰?yán)治黨”思想中的布局、路徑、方法，其雛形可以在他每個(gè)時(shí)期的黨建思想中找到；三是經(jīng)過了反復(fù)實(shí)踐。他對于黨的建設(shè)的思想，從任正定縣委書記起，就加以實(shí)踐，后來又陸續(xù)在各個(gè)層級抓黨建的實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)，不斷修正完善。由此三點(diǎn)，其思想的深邃性、洞察力和生命力完全得以體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］林振義.從“六項(xiàng)規(guī)定”到“八項(xiàng)規(guī)定”——系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十八大前后關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2015-3-16（1）.

［2］同呼吸才能心相印——習(xí)近平在正定工作期間堅(jiān)持群眾路線紀(jì)實(shí)［N］.河北日報(bào)，2013-08-27（1）.

［3］習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：29-30.

［4］習(xí)近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2007:113.

［5］以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證［N］.人民日報(bào)，2008-12-28（1）.

（責(zé)編：劉海琴）

〔作者簡介〕馬賽（1981-），男，嘉興學(xué)院思政部講師、法學(xué)博士；高科（1973-），男，中共常德市委黨校教研室主任、博士。

〔基金項(xiàng)目〕2015年浙江省社科聯(lián)一般研究課題“習(xí)近平黨建思想的演進(jìn)歷程研究（2015N022）”的研究成果。

〔收稿日期〕2015-12-11

中圖分類號：D2-0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008 - 8431（2016）02 - 0018 - 03