袁新濤

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馬克思主義關(guān)于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式理論研究

袁新濤

摘要:中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，探索總結(jié)出了一系列黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效實(shí)現(xiàn)形式，其中包括堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍、繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、培養(yǎng)和選拔忠于黨的高素質(zhì)干部人才等，這些實(shí)現(xiàn)形式有力確保了人民軍隊(duì)在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)黨的話、跟黨走。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)形式；習(xí)近平

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，逐步探索和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，形成和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式理論，確保了黨從思想上政治上組織上牢牢掌握著軍隊(duì)。

一、堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位

思想政治建設(shè)是我軍的根本性建設(shè)，是軍隊(duì)革命化建設(shè)的核心，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)的全局和方向，關(guān)系到軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色。思想政治建設(shè)的根本任務(wù)，就是加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化軍魂意識(shí)，打牢官兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義理論最新成果武裝官兵頭腦

胡錦濤認(rèn)為，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是馬克思主義理論最新成果，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵、指導(dǎo)實(shí)踐，使之轉(zhuǎn)化為官兵的政治信仰和自覺(jué)行動(dòng)。2005年12月，胡錦濤在《努力推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展》中指出：“要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義科學(xué)理論特別是黨的理論創(chuàng)新成果武裝全軍，深入開(kāi)展思想政治教育，引導(dǎo)官兵樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持旺盛的戰(zhàn)斗精神。”[1]通過(guò)教育，使官兵增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。

習(xí)近平認(rèn)為，我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽(tīng)黨的話、跟黨走，要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。2013年7月，習(xí)近平在《緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)》中指出：“要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，發(fā)展先進(jìn)軍事文化，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，打牢部隊(duì)堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮、絕對(duì)忠誠(chéng)可靠的思想政治根基。”[2]

（二）鑄牢官兵軍魂意識(shí)

毛澤東認(rèn)為，槍桿子里面出政權(quán)，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史重任，必須創(chuàng)建和掌握一支絕對(duì)聽(tīng)黨指揮的人民軍隊(duì)，以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，要把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)確立為根本原則，并建立一整套確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度。1938年11月，毛澤東在《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題》中指出：“共產(chǎn)黨員不爭(zhēng)個(gè)人的兵權(quán)（決不能爭(zhēng)，再也不要學(xué)張國(guó)燾），但要爭(zhēng)黨的兵權(quán)，要爭(zhēng)人民的兵權(quán)?，F(xiàn)在是民族抗戰(zhàn)，還要爭(zhēng)民族的兵權(quán)。在兵權(quán)問(wèn)題上患幼稚病，必定得不到一點(diǎn)東西?！總€(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)懂得這個(gè)真理：‘槍桿子里面出政權(quán)’。我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”[3]

江澤民認(rèn)為，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍建軍的根本原則，是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，在任何時(shí)候任何情況下都要增強(qiáng)全軍堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊(duì)，確保部隊(duì)始終聽(tīng)黨的話、跟黨走。1995年12月，江澤民在《堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)》中指出：“在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定。如果在這個(gè)問(wèn)題上含含糊糊，甚至自行其是，那是絕對(duì)不能允許的。一定要在全軍牢固樹(shù)立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手里，保證我軍在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央在政治上保持一致，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央和中央軍委指揮，不折不扣地執(zhí)行黨中央和中央軍委的決策和指示?！盵4]

（三）打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗

鄧小平認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)自由化的實(shí)質(zhì)，就是反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度，主張全盤西化、走資本主義道路，必須旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，加強(qiáng)思想政治工作和說(shuō)服教育工作，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。1989年6月，鄧小平在《接見(jiàn)首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上干部時(shí)的講話》中指出：“四個(gè)堅(jiān)持本身沒(méi)有錯(cuò)，如果說(shuō)有錯(cuò)誤的話，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則還不夠一貫，沒(méi)有把它作為基本思想來(lái)教育人民，教育學(xué)生，教育全體干部和共產(chǎn)黨員。這次事件的性質(zhì)，就是資產(chǎn)階級(jí)自由化和四個(gè)堅(jiān)持的對(duì)立。四個(gè)堅(jiān)持、思想政治工作、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化、反對(duì)精神污染，我們不是沒(méi)有講，而是缺乏一貫性，沒(méi)有行動(dòng)，甚至講得都很少。”[5]

習(xí)近平認(rèn)為，當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力加大對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的力度，加緊對(duì)我國(guó)搞“和平演變”和“顏色革命”，總是幻想著在我軍這座鋼鐵長(zhǎng)城上打開(kāi)缺口，千方百計(jì)想把軍隊(duì)從黨的旗幟下拉出去，這是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。2013年12月，習(xí)近平在《加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)》中強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，敵對(duì)勢(shì)力在這個(gè)問(wèn)題上很有耐力，一刻沒(méi)有放松行動(dòng)，那我們就要針?shù)h相對(duì)，抓思想政治建設(shè)一刻也不能放松。俗話說(shuō)，練就金剛身，不怕百毒侵。要打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)理論武裝工作，筑牢官兵精神支柱，以理論清醒保證政治堅(jiān)定?！盵6]

二、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度

黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中探索總結(jié)出了一整套黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。這些制度緊密聯(lián)系、相互銜接、共同作用，構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的制度架構(gòu)體系，為黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的根本保證。

（一）軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)

在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中走來(lái)的人民軍隊(duì)，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

毛澤東認(rèn)為，軍隊(duì)必須完全地?zé)o條件地置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮，決不允許向黨鬧獨(dú)立性、向黨爭(zhēng)奪兵權(quán)，軍委主席對(duì)軍隊(duì)的各項(xiàng)事務(wù)負(fù)總責(zé)，部隊(duì)要定期向軍委主席報(bào)告和請(qǐng)示工作。1934年1月，毛澤東在《武裝民眾與建設(shè)紅軍》中指出：“把中央革命軍事委員會(huì)對(duì)于全國(guó)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步地強(qiáng)健起來(lái)，使全國(guó)紅軍的行動(dòng)比較過(guò)去更加能夠在統(tǒng)一的戰(zhàn)略意志之下互相呼應(yīng)與互相配合，使各地方軍事機(jī)關(guān)更加能夠在中央領(lǐng)導(dǎo)之下充分地執(zhí)行他們自己的職務(wù)?！盵7]1948 年1月，毛澤東在《關(guān)于建立報(bào)告制度》中指出：“各野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)和軍區(qū)首長(zhǎng)，除作戰(zhàn)方針必須隨時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示，并且照過(guò)去規(guī)定，每月作一次戰(zhàn)績(jī)報(bào)告、損耗報(bào)告和實(shí)力報(bào)告外，從今年起，每?jī)蓚€(gè)月要作一次政策性的綜合報(bào)告和請(qǐng)示?！渲嘘P(guān)于政治工作部分，由該軍政治部主任起草，經(jīng)司令員、政治委員審查修改，并共同署名。報(bào)告用電報(bào)發(fā)給軍委主席?！盵8]

鄧小平認(rèn)為，軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最根本、最集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本要求和關(guān)鍵所在，軍委主席負(fù)責(zé)制是黨和國(guó)家軍事制度的重要組成部分，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。1975年8月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)會(huì)議員團(tuán)時(shí)說(shuō)：“我們軍隊(duì)一直在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。我們黨的主席毛澤東同志也是中央軍委主席，是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。我們的軍隊(duì)在全國(guó)歸中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各軍區(qū)、各部隊(duì)歸同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。這是從毛主席在井岡山的時(shí)候就建立了的制度，一直到現(xiàn)在還是這個(gè)制度，以后也還是這個(gè)制度?！盵9]1982年，在鄧小平的倡導(dǎo)下，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。這就使得黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)融為一體。

（二）黨委制下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制

毛澤東認(rèn)為，黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度，一切重要問(wèn)題均需交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，做出明確決定，然后分別執(zhí)行，防止個(gè)人包辦、個(gè)人做決定。1953年11月，毛澤東在對(duì)彭德懷《四年來(lái)軍事工作總結(jié)和今后建軍中的若干基本問(wèn)題（初步定稿）》的批語(yǔ)中指出：“根據(jù)黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，采取在黨委統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。……在有黨委制存在的條件下，不適當(dāng)?shù)剡^(guò)分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，把個(gè)人的權(quán)力放在黨委集體的權(quán)力之上的做法，那是不對(duì)的。”[10]

鄧小平認(rèn)為，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是我軍在長(zhǎng)期實(shí)踐中證明科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)制度，這一制度保證了黨委對(duì)部隊(duì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了首長(zhǎng)在執(zhí)行和指揮上的責(zé)任，適應(yīng)了部隊(duì)高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)。1980年8月，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。要明確哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由集體討論，哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。重大問(wèn)題一定要由集體討論和決定。決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個(gè)書記只有一票的權(quán)利，不能由第一書記說(shuō)了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各司其責(zé)，決不能互相推諉?！盵11]

（三）政治委員制和政治機(jī)關(guān)制

毛澤東認(rèn)為，政治委員是所屬部隊(duì)政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，政治委員與同級(jí)軍事主管同為所在部隊(duì)的首長(zhǎng)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所屬部隊(duì)的各項(xiàng)工作共同負(fù)責(zé)；政治機(jī)關(guān)是黨在軍隊(duì)中的工作機(jī)關(guān)，黨的路線方針政策的貫徹、黨委的決議指示的落實(shí)、黨的組織工作任務(wù)的完成都要通過(guò)政治機(jī)關(guān)去實(shí)現(xiàn)。1929年12月，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中，批評(píng)了把政治機(jī)關(guān)隸屬于軍事機(jī)關(guān)的單純軍事觀點(diǎn)，指出：“紅軍的軍事機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)，在前委指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作?！灿腥娨饬x的事項(xiàng)，如發(fā)布政綱等，軍事政治兩機(jī)關(guān)會(huì)銜發(fā)布。”[12]

習(xí)近平認(rèn)為，由于種種問(wèn)題和原因，我軍政治工作威信受到了傷害，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是把政治工作威信在全軍牢固樹(shù)立起來(lái)，而政治機(jī)關(guān)和政治干部是政治工作的主體力量，重?zé)ㄎ臆娬喂ぷ魍牛仨殢恼螜C(jī)關(guān)和政治干部抓起，政治委員要發(fā)揮模范帶頭作用，努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，全面提高綜合素質(zhì)和實(shí)際能力。2014年10月，習(xí)近平在《全軍政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“要抓好全軍政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè)，在提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，努力建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍?！螜C(jī)關(guān)和政治干部要強(qiáng)化政治意識(shí)、陣地意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、埋頭苦干，確保各項(xiàng)政治工作有效落實(shí)。”[13]

三、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍

依法治軍從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終高度重視用嚴(yán)格的法律法規(guī)建軍治軍，積累和創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系

江澤民認(rèn)為，依法治軍，就是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入法治化軌道，逐步建立和完善國(guó)防和軍事法規(guī)體系，從法律上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使“黨指揮槍”的原則更具穩(wěn)定性、權(quán)威性和規(guī)范性。1999年11月，江澤民在《十年來(lái)軍委工作的回顧和總結(jié)》中指出：“依法治軍，就是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把黨關(guān)于國(guó)防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，把我軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，用法的形式確定下來(lái)，使軍隊(duì)建設(shè)規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)?！盵14]

胡錦濤認(rèn)為，依法治軍是軍隊(duì)建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，要深入探索信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中建軍治軍的特點(diǎn)規(guī)律，建立健全具有我軍特色的軍事法規(guī)體系，狠抓條令條例和規(guī)章制度的落實(shí)，推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。2005年12月，胡錦濤在《努力推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展》中指出：“要把依法治軍作為正規(guī)化建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，把革命化、現(xiàn)代化建設(shè)和部隊(duì)管理中創(chuàng)造的成功治軍經(jīng)驗(yàn)及時(shí)用法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善軍事法規(guī)體系，依照條令條例和規(guī)章制度規(guī)范軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和工作，使軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步走上法制化軌道。”[15]

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律

江澤民認(rèn)為，從嚴(yán)治軍，就是按照軍事法律法規(guī)、條令條例、規(guī)章制度和各項(xiàng)紀(jì)律從嚴(yán)管理部隊(duì)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，確保部隊(duì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策、命令、指示，保證政令、軍令暢通，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。1989年11月，江澤民在《把軍隊(duì)的建設(shè)和改革搞得更好》中指出：“從嚴(yán)治軍，這是毛主席、小平同志一貫強(qiáng)調(diào)的思想。我軍一向以嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)肅的作風(fēng)著稱，這是我軍所以有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要原因。長(zhǎng)期的和平環(huán)境，加上部隊(duì)成員不斷變化，容易出現(xiàn)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。這就要求我們必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理?！盵16]

習(xí)近平認(rèn)為，治軍貴在從嚴(yán)，也難在從嚴(yán)，要深入研究和把握新形勢(shì)下治軍帶兵的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)把從嚴(yán)治軍方針貫徹到部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程和各方面，著力糾治治軍中的“松”、“軟”、“散”問(wèn)題，保持部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。2012年12月，習(xí)近平在《全面提高履行使命任務(wù)的能力》中指出：“要著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要把紀(jì)律建設(shè)作為核心內(nèi)容，強(qiáng)化官兵號(hào)令意識(shí)，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)。從嚴(yán)治軍首先要從嚴(yán)治官，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從自身嚴(yán)起，為部隊(duì)做好表率，以良好的形象影響和帶動(dòng)部隊(duì)。”[17]

（三）強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)

江澤民認(rèn)為，搞好依法治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，要學(xué)會(huì)用法規(guī)制度教育、引導(dǎo)和管理部隊(duì)，協(xié)調(diào)和處理好內(nèi)外關(guān)系和各種矛盾。1996 年12月，江澤民在《努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下治軍的特點(diǎn)和規(guī)律》中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化正規(guī)化意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，強(qiáng)化條令條例意識(shí)，摒棄管理工作中的隨意性，帶頭學(xué)條令條例、用條令條例，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊(duì)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平?！盵18]

習(xí)近平認(rèn)為，法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入官兵內(nèi)心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。2014 年12月，習(xí)近平在《提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平》中指出：“要在全軍深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)?！盵19]

四、繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

我軍在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，集中體現(xiàn)了我軍的性質(zhì)、宗旨和本色，是我軍贏得人民支持、保持良好形象、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我軍建軍治軍的銳利武器，任何時(shí)候都要繼承和發(fā)揚(yáng)。

（一）群眾路線的根本作風(fēng)

毛澤東認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，推動(dòng)著社會(huì)的前進(jìn)，并最終決定著社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，要始終堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，積極貫徹黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！盵20]

胡錦濤認(rèn)為，我軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，一切為了人民群眾，緊緊依靠人民群眾，是我軍團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的思想基礎(chǔ)和力量源泉，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，解決群眾困難。2005年12月，胡錦濤在《切實(shí)提高各級(jí)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力》中指出：“群眾路線是我們黨的根本工作路線。黨委決策要堅(jiān)持走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。要經(jīng)常深入基層，深入官兵，充分聽(tīng)取官兵的意見(jiàn)、建議和呼聲，把決策工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上?！盵21]

（二）艱苦奮斗的革命精神

毛澤東認(rèn)為，艱苦奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，在這種革命精神的激勵(lì)下，沒(méi)有什么困難不能克服，沒(méi)有什么障礙不能跨越，沒(méi)有什么敵人不能打倒，沒(méi)有什么任務(wù)不能完成。1939年5月，毛澤東在《永久奮斗》中指出：“共產(chǎn)黨有艱苦奮斗的作風(fēng)，能夠忍饑挨餓去打日本帝國(guó)主義。從前紅軍長(zhǎng)征過(guò)草地的時(shí)候，有五十天沒(méi)有飯吃，吃樹(shù)皮，這只有共產(chǎn)黨能做到，別人是做不到的?！盵22]1956年11月，毛澤東在《艱苦奮斗是我們的政治本色》中指出：“我是歷來(lái)主張軍隊(duì)要艱苦奮斗，要成為模范。……現(xiàn)在部隊(duì)的伙食改善了，已經(jīng)比專吃酸菜有所不同了。但根本的是我們要提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色?！盵23]

江澤民認(rèn)為，我軍是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大的；革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，艱苦奮斗可以出政治、出戰(zhàn)斗力、出紅色江山；和平建設(shè)時(shí)期，艱苦奮斗可以保政治本色、保戰(zhàn)斗力、保紅色江山。1994年12月，江澤民在《必須把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位》中指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)軍隊(duì)，如果不提倡艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，只想在前人創(chuàng)造的物質(zhì)文化成果上坐享其成，滿腦子是金錢萬(wàn)能，成天貪圖享樂(lè)，那么，這樣的國(guó)家，這樣的民族，這樣的軍隊(duì)，是毫無(wú)希望的，是沒(méi)有不衰落和不垮臺(tái)的?！盵24]

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以身作則

鄧小平認(rèn)為，過(guò)去打仗要苦，大家都苦，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部總想舒服、追求享受，作風(fēng)不深入、不以身作則，要強(qiáng)調(diào)干部的模范帶頭作用，艱苦樸素，廉潔奉公，深入部隊(duì)，做出榜樣。1978年6月，鄧小平《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀其行的。連長(zhǎng)指導(dǎo)員不以身作則，就帶不出好兵來(lái)；領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子，就帶不出部隊(duì)的好風(fēng)氣，就出不了戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)以身作則這個(gè)問(wèn)題很必要?！盵25]

習(xí)近平認(rèn)為，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)帶一級(jí)，自覺(jué)貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力糾治官兵反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力的作風(fēng)保證。2013年10月，習(xí)近平在《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的幾點(diǎn)希望》中指出：“改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持自上而下抓，做到身正為范、上行下效。中央抓作風(fēng)建設(shè)，基本思路就是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先從中央做起?！蠹乙獔?jiān)持以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，勇于向自身開(kāi)刀，勇于自我清洗，勇于刮骨療傷，不能手電筒只照別人不照自己、只抓下級(jí)不抓自身。要帶頭清廉自律，堅(jiān)決不搞特殊化，不搞特權(quán)，不搞不正之風(fēng)，不搞腐敗。”[26]

五、培養(yǎng)和選拔忠于黨的高素質(zhì)干部人才

選拔和培養(yǎng)好接班人，是黨、國(guó)家和軍隊(duì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到槍桿子掌握在什么人手里，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，惟有做好這項(xiàng)工作，才能確保黨和軍隊(duì)的事業(yè)后繼有人、永續(xù)發(fā)展。

（一）保證槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手里

鄧小平認(rèn)為，軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽(tīng)黨的話、聽(tīng)中央的話，選人也要選聽(tīng)黨的話的人，要使槍桿子牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。1978年6月，鄧小平《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“培養(yǎng)接班人，這件事關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)和未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的大局，非解決不可。年輕干部只要選得準(zhǔn)，搞好對(duì)他們的傳幫帶，加強(qiáng)學(xué)校的培養(yǎng)，是能夠接好班的。我們老同志在這個(gè)問(wèn)題上，眼光要放得遠(yuǎn)一些，要積極發(fā)揮骨干作用，選好接班人，帶好接班人。”[27]

習(xí)近平認(rèn)為，只有堅(jiān)持從政治上考察和使用干部，才能確保槍桿子始終掌握在忠于黨、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的可靠人手中，這一條必須牢牢把握住，任何時(shí)候都不能放松，否則后患無(wú)窮。2014年10月，習(xí)近平《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，特別是要把對(duì)德的考核具體化，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委決策指示的表現(xiàn)，考察在一些重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，考察對(duì)待名利得失的態(tài)度，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手中?！盵28]

（二）培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才

胡錦濤認(rèn)為，我軍高素質(zhì)新型軍事人才不足，特別是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)技術(shù)人才緊缺，已經(jīng)成為影響我軍建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，要大力實(shí)施人才強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。2005年12月，胡錦濤在《努力推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展》中指出：“高素質(zhì)的軍人是現(xiàn)代軍隊(duì)這個(gè)復(fù)雜人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的決定性因素。要以指揮軍官隊(duì)伍、參謀隊(duì)伍、科學(xué)家隊(duì)伍、技術(shù)專家隊(duì)伍、士官隊(duì)伍這‘五支隊(duì)伍’建設(shè)為重點(diǎn)，加大實(shí)施人才戰(zhàn)略工程的力度，加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)院校培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力造就大批適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)、勝任信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的高素質(zhì)新型軍事人才。[29]

習(xí)近平認(rèn)為，強(qiáng)軍興國(guó)，關(guān)鍵靠人才，人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則事業(yè)興，培養(yǎng)造就大批能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)新型軍事人才是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求，要全面貫徹黨的教育方針，深入研究現(xiàn)代軍事教育的特點(diǎn)規(guī)律，努力培養(yǎng)造就能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事人才。2013年6月，習(xí)近平在《干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)全局、關(guān)系未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)》中指出：“軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠，說(shuō)到底是人才隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠。應(yīng)該清醒地看到，我軍軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)對(duì)人才隊(duì)伍需求越來(lái)越緊迫，高素質(zhì)新型軍事人才不足、人才適應(yīng)關(guān)鍵崗位的核心能力不足等矛盾越來(lái)越突出。這種狀況堪憂。千軍易得，一將難求。軍委的同志一定要有憂患意識(shí)，切實(shí)按照能打仗、打勝仗的要求，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程”。[30]

（三）按照德才兼?zhèn)?、任人惟賢、五湖四海的原則選拔任用干部

鄧小平認(rèn)為，選拔任用干部主要有三條要求，第一條是政治上的要求，就是聽(tīng)黨的話，堅(jiān)持黨的基本路線，有堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念；第二條是業(yè)務(wù)上的要求，就是要有能力，包括有知識(shí)、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、有組織才能；第三條是作風(fēng)上的要求，就是講黨性，能團(tuán)結(jié)人，不搞派性，不搞小圈子。1977年12月，鄧小平《在中央軍委全體會(huì)議上的講話》中指出：“我們今后配備領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)候，要選用什么人呢？要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭(zhēng)中經(jīng)得起考驗(yàn)的人；要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實(shí)事求是，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能夠辦事的人。”[31]

習(xí)近平認(rèn)為，治軍之道，要在得人，選人用人公不公、好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，具有十分重要的導(dǎo)向作用，要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。2013年6月，習(xí)近平在《干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)全局、關(guān)系未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)》中指出：“選拔任用干部，總的講，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向、注重實(shí)干的導(dǎo)向、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。”[32]

綜上所述，馬克思主義關(guān)于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式理論，是馬克思主義軍事理論中國(guó)化的優(yōu)秀成果，是黨和軍隊(duì)寶貴的精神財(cái)富，確保了人民軍隊(duì)始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終聽(tīng)黨的話、跟黨走，不斷從勝利走向更大勝利。

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(責(zé)任編輯 胡愛(ài)敏)

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目“高素質(zhì)新型政治軍官教育模式創(chuàng)新研究”（2015M572787）

中圖分類號(hào)：A8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6359(2016)01-0017-07

作者簡(jiǎn)介：袁新濤，軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心博士后，中國(guó)人民解放軍西安政治學(xué)院馬克思主義理論系講師，法學(xué)博士（郵政編碼 100091）