韓伏彬　董建梅（衡水學(xué)院，河北衡水053000）

?

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市文化發(fā)展策略研究
——以衡水市為例

韓伏彬董建梅
（衡水學(xué)院，河北衡水053000）

摘要：文化軟實(shí)力是提升城市綜合實(shí)力的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市可確立發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展思路，以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、京津冀協(xié)同發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三嚴(yán)三實(shí)”為契機(jī)，大力發(fā)展本地特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化、鄉(xiāng)村文化和廉政文化。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市；文化軟實(shí)力；生態(tài)文化；鄉(xiāng)村文化；廉政文化

在河北省11個地市中，衡水屬于冀東南平原地帶，主要以農(nóng)業(yè)為主，與擁有豐富地礦資源的其他地市相比，經(jīng)濟(jì)長期處于全省末位水平。據(jù)統(tǒng)計，衡水市2014年全年完成生產(chǎn)總值1139億元，全部財政收入148.6億元，排在全省最后一位。但是，衡水歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。這里人杰地靈，人才輩出，擁有儒學(xué)大師董仲舒、孔穎達(dá)，著名詩人高適、孫犁等。衡水老白干酒香甘醇，蜚聲海內(nèi)外，內(nèi)畫鼻煙壺、侯店毛筆、宮廷金魚被譽(yù)為衡水“三絕”，武強(qiáng)年畫、周窩世界音樂小鎮(zhèn)風(fēng)靡世界。近年來，衡水正在致力打造圍繞“衡水湖”的集旅游、休閑、居住的水生態(tài)文化城。應(yīng)該說，這些地域特色文化資源是衡水市的比較優(yōu)勢，衡水市可乘國家大力繁榮文化發(fā)展機(jī)遇，煥發(fā)活力，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等硬實(shí)力的不足。

一、衡水市文化發(fā)展形勢與思路

（一）發(fā)展形勢

眾所周知，軟實(shí)力概念最早是由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在上個世紀(jì)80年代末提出。他認(rèn)為，一個國家的綜合國力，既包括以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力為代表的硬實(shí)力，也包括以文化、價值觀和意識形態(tài)為代表的軟實(shí)力；一個國家的崛起，從根本上說，在于它的這種綜合國力的全面提升。此概念在寫入黨的十七大報告后，引起了國內(nèi)乃至世界越來越多政要和學(xué)者的關(guān)注。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的出臺以及習(xí)近平總書記的重要講話，都表明推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國已成為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市可以從文化這一提升城市軟實(shí)力角度出發(fā)，解放思想、奮發(fā)努力，開辟城市發(fā)展新路徑。

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)下作出的重大戰(zhàn)略部署，對于河北跨越發(fā)展、綠色崛起，盡快縮小與京津之間的差距將是千載難逢的良機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，文化產(chǎn)業(yè)已基本成為北京、天津的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，年增長率保持在20%以上。相對而言，衡水市地域文化厚重，卻由于文化資源配置體制不順，投資渠道單一，文化資源集聚力不強(qiáng)，資源整合、開發(fā)不足，文化品牌意識缺乏、文化傳播力不夠等原因，致使其影響力與市場占有率極不相稱。因此，強(qiáng)力提升衡水市文化軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)衡水市跨越趕超目標(biāo)的發(fā)展良機(jī)。

（二）發(fā)展思路

在心理學(xué)研究中，有一個著名的木桶效應(yīng)，又稱短板理論，木桶短板管理理論。所謂“木桶效應(yīng)”，其核心內(nèi)容為：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。木桶效應(yīng)對我們有很多的啟示，最基本的就是補(bǔ)短，但是在補(bǔ)短的同時或暫不能補(bǔ)時，可加長長板，突出優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢。這一條啟示對衡水市文化軟實(shí)力的提升無疑具有重要的借鑒作用。

衡水市作為內(nèi)陸平原地區(qū)，在沒有天然地礦、港口等資源可以提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力的情況下，應(yīng)積極按照“有可為，有可不為”的發(fā)展思路，通過錯位發(fā)展，以柔克剛的策略大力提升城市的軟實(shí)力，最大限度的彌補(bǔ)硬實(shí)力的不足。因此，通過大力發(fā)展生態(tài)、農(nóng)業(yè)科技，大力宣揚(yáng)地方特色文化，創(chuàng)建品牌文化，通過各級各類教育、宣傳等手段，提高城市人口素質(zhì)，建設(shè)一個文化底蘊(yùn)厚重、綠色文明、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化城市，將是促進(jìn)衡水市文化軟實(shí)力的主要思路。

此外，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；傳承創(chuàng)新，推動文化大發(fā)展大繁榮等戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)。這是從過去主要發(fā)展硬實(shí)力到注重提升國家軟實(shí)力轉(zhuǎn)變的信號，而且符合衡水以農(nóng)業(yè)為主的地方城市，要打造并叫響現(xiàn)代化“水市湖城”品牌，不是僅僅靠宣傳的力量所能解決，而是市政管理、科技突破及轉(zhuǎn)化、人口素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、文化輻射以及教育水平等各方面齊頭并進(jìn)，綜合力量的體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市文化軟實(shí)力發(fā)展策略

衡水市作為河北省唯一綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源實(shí)力等不濟(jì)的情況下，如何改善城市落后面貌，脫貧致富，一直是歷屆政府和人民努力奮斗的目標(biāo)。我們認(rèn)為，應(yīng)瞄準(zhǔn)國家發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照上述發(fā)展思路，積極尋求自身在文化方面的優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢，實(shí)現(xiàn)跨域趕超，綠色崛起的奮斗目標(biāo)。

（一）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，大力發(fā)展衡水市特色文化產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》指出，“互聯(lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。也就是說，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為各行業(yè)新的生產(chǎn)要素并將起到融合創(chuàng)新和匯聚市場要素的重要力量。目前，衡水市已經(jīng)基本形成內(nèi)畫、年畫、樂器、人造水晶、毛筆、剪紙、雕刻、彩陶、金魚、古玩十大特色文化產(chǎn)業(yè)，有的已經(jīng)有相當(dāng)市場規(guī)模。但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在著“小、散、亂、弱”的現(xiàn)象，規(guī)?；⒓s化程度不高，聚集力不強(qiáng)，缺乏市場競爭力，對經(jīng)濟(jì)拉動作用弱，有的甚至還處于家庭作坊的生產(chǎn)模式，對產(chǎn)品的推介宣傳方式力度以及產(chǎn)品的文化功能的拓展提升方面還有較大空間。因此，衡水市的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)梳理現(xiàn)代化生產(chǎn)管理理念，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的要素深度融合作用，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，加快形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化體系。

（二）以“京津冀協(xié)同”為契機(jī)，大力發(fā)展衡水市生態(tài)文化建設(shè)

在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》的指導(dǎo)下，作為京津冀功能拓展區(qū)節(jié)點(diǎn)城市和全省唯一的綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，衡水市制定了《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，衡水確定了“一樞紐、四基地”發(fā)展定位，即打造京津冀區(qū)域交通物流樞紐，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，打造京津生態(tài)屏障保護(hù)基地，建設(shè)京津技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)承接基地，建設(shè)京津教育、醫(yī)療、休閑、養(yǎng)生功能疏解基地。圍繞發(fā)展定位，衡水市應(yīng)著力打造衡水湖生態(tài)文化、旅游休閑文化、農(nóng)業(yè)綠色文化。以衡水湖生態(tài)文化建設(shè)為例，衡水湖是國家級生態(tài)保護(hù)基地，也是衡水市生態(tài)文化建設(shè)的重要載體。我們認(rèn)為，衡水湖生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)做到“四護(hù)”。即生態(tài)政策上的“擁護(hù)”，生態(tài)行動上的“救護(hù)”，生態(tài)發(fā)展上的“養(yǎng)護(hù)”，生態(tài)倫理上的“守護(hù)”。具體而言，就是通過系列濕地保護(hù)政策的宣傳教育，形成生態(tài)制度文化；通過水質(zhì)污染治理、濕地生物多樣性、退耕還湖等救護(hù)行動，形成生態(tài)行為文化；通過餐飲住宿、購物、休假等休閑娛樂功能的適度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“以湖養(yǎng)湖”，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化；通過道德感化等手段，挖掘衡水湖的歷史文化底蘊(yùn)和人文價值，使人情與水情充分交融，形成生態(tài)精神文化。

（三）以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機(jī)，大力開展衡水市鄉(xiāng)村文化建設(shè)

中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，黨的十八大報告更是明確提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展共建“美麗中國”的全新概念，隨即在2013年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中第一次提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福家園的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。衡水市近年來積極響應(yīng)國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)號召，已建成了深州的鄉(xiāng)野梨園、冀州的田園棉文化園、饒陽縣南韓村劉暉的民俗文化園、大送駕莊李建奇的老電影收藏文化園、呂漢文化大院、西張崗文化大院等一大批特色鮮明的文化大院。應(yīng)該說，鄉(xiāng)村文化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂和引領(lǐng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)注重鄉(xiāng)村的歷史、風(fēng)俗、古建筑等文化的保護(hù)與利用。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化建設(shè)首先應(yīng)避免一哄而上的局面，應(yīng)貫穿在衡水市縣兩級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域規(guī)劃中，堅持因村制宜，分類推進(jìn)的原則，做好鄉(xiāng)村文化的傳承與保護(hù)；其次，鄉(xiāng)村文化建設(shè)要做好文化資源的整合與創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮地方高校、各級文化部門單位的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用以及現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息手段，針對鄉(xiāng)村文化分散、水平不齊的實(shí)際，應(yīng)進(jìn)行文化資源整合，連成一片，發(fā)揮整體效應(yīng)；第三，要開展好鄉(xiāng)村文化的教育活動。文化活動是文化建設(shè)最重要的載體，除了文化下鄉(xiāng)活動外，各鄉(xiāng)村應(yīng)編制鄉(xiāng)村文化建設(shè)計劃，定期開展鄉(xiāng)村讀書、演唱、文體、娛樂等活動，豐富農(nóng)民的精神家園，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。

（四）以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，大力推進(jìn)衡水市廉政文化建設(shè)

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”講話是當(dāng)前治黨管黨的重要思想和武器，是治理“四風(fēng)”的良藥和推進(jìn)反腐倡廉工作的重要指針，是新時期我國廉政文化建設(shè)的主題。美國當(dāng)代政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，腐敗的程度可能與迅速的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有著相當(dāng)密切的關(guān)系，腐敗在現(xiàn)代化最劇烈的階段更為盛行。廉政文化建設(shè)的核心價值是清廉為民做事，其精神實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。當(dāng)前，黨政干部是廉政文化建設(shè)的主要對象，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，衡水市應(yīng)以“三嚴(yán)三實(shí)”為旗幟，在全市黨員干部中進(jìn)行“明辱知恥，廉潔奉公”為主題的廉政文化建設(shè)。具體做法可從以下三個方面著手，一是做好宣傳教育工作，主要是對全市各級黨員干部按照黨中央和省委要求，不知不扣做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。嚴(yán)格貫徹黨中央“八項規(guī)定”及“十不準(zhǔn)”禁令、河北黨員干部十不準(zhǔn)規(guī)定，做到紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止。二是構(gòu)建監(jiān)督防范機(jī)制，在全市各行各業(yè)，各縣市區(qū)、社區(qū)、居委會、村鎮(zhèn)等各級單位建立健全監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任制度，做到人人有監(jiān)督，事事有監(jiān)察。還要搭建面向廣大群眾的監(jiān)督平臺，暢通舉報渠道，實(shí)現(xiàn)舉、查、糾一體化。三是實(shí)施政務(wù)公開化，各級管理部門和機(jī)構(gòu)實(shí)行“陽光政務(wù)”工程，利用各種宣傳窗口、媒體，向廣大民眾公開重大招標(biāo)、財務(wù)開支等涉嫌腐敗的項目，自覺接受民眾的監(jiān)督。當(dāng)然，廉政文化建設(shè)最根本的還要從制度這個源頭上把關(guān)，盡快制定出臺各級黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力清單，負(fù)面清單，將權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

衡水市應(yīng)瞄準(zhǔn)國家發(fā)展宏觀動向，認(rèn)清自身發(fā)展優(yōu)勢，通過自身努力、外部借力，科學(xué)謀劃，開放發(fā)展，在發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，應(yīng)著力發(fā)展文化、價值觀和意識形態(tài)為代表的軟實(shí)力，乃是走出發(fā)展瓶頸最佳切入點(diǎn)和突破口。

參考文獻(xiàn)：

［1］王永帥.11市最新收入排行榜！辛苦一年你達(dá)標(biāo)沒?。跱］.燕趙都市報，2015-2-3（02）.

［2］李艷慶，李艷靜，李正琪.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下保定市文化軟實(shí)力提升路徑創(chuàng)新研究［J］.保定學(xué)院學(xué)報，2014（06）: 124-127.

［3］陳萍.衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［N］.衡水日報，2015-7-24（A03）.

［4］韓伏彬，石寶軍.衡水湖濕地生態(tài)建設(shè)“四護(hù)”策略構(gòu)想［J］.濕地科學(xué)與管理，2012（02）:57-59.

［5］李秋云.河北衡水：鄉(xiāng)村文化大院建設(shè)出實(shí)招［N］.中國文化報，2015-11-30（02）.

［6］塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序［M］.北京:華夏出版社，1988.

（責(zé)編：李園）

中圖分類號：G127.22

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-8431（2016）03-0065-03

〔收稿日期〕2016-03-26

〔基金項目〕2015年度衡水市社會科學(xué)研究課題成果［2015110］；2015年教育部人文社科規(guī)劃基金項目階段成果［15YJA840022］。

〔作者簡介〕韓伏彬（1975-），男，衡水學(xué)院教務(wù)處副處長、副教授；董建梅（1974-），女，衡水學(xué)院馬列教學(xué)部副教授。