黃建輝

（中共桂林市委黨校黨建教研室，廣西　桂林　541003）

切實做好新形勢下黨校工作的根本保證——論堅持“黨校姓黨”

黃建輝

（中共桂林市委黨校黨建教研室，廣西桂林541003）

堅持“黨校姓黨”是切實做好新形勢下黨校工作的根本保證。堅持“黨校姓黨”必須加強和改善黨委領(lǐng)導(dǎo)、堅持主渠道地位、正確定位辦班培訓(xùn)目標(biāo)、突出黨的理論教育和黨性教育主課地位、加強科研工作、堅持從嚴(yán)治校和推進改革創(chuàng)新。

“黨校姓黨”；黨校工作；根本保證

2015年12月9日，黨中央頒布了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》），為加強和改進新形勢下黨校工作指明了正確方向、提出了明確要求。為貫徹落實《意見》精神，黨中央召開了黨的十八大以來的第一次全國黨校工作會議。習(xí)近平同志代表黨中央明確提出和強調(diào)，切實做好新形勢下黨校工作必須堅持“黨校姓黨”這個黨校工作根本原則。什么是“黨校姓黨”、為什么切實做好新形勢下黨校工作必須堅持“黨校姓黨”、在黨校工作實踐中如何堅持“黨校姓黨”，只有認(rèn)真研究并切實解決好上述重大問題，才能在黨校工作實踐中更好地堅持“黨校姓黨”，確保切實做好新形勢下黨校工作，進而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強有力的組織保證。

一、當(dāng)前在黨校工作實踐中背離“黨校姓黨”的主要表現(xiàn)

黨中央以及習(xí)近平同志之所以突出強調(diào)、高度重視堅持“黨校姓黨”，就是因為有的黨校在黨校工作實踐中確實存在背離“黨校姓黨”的問題，導(dǎo)致黨校工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差失誤，給黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)造成不良影響和后果。

（一）有的黨校淡化主渠道意識，導(dǎo)致未能履行好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職能

黨校工作條例明確規(guī)定，各級黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。黨中央的這個規(guī)定包含如下兩層意思：第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須主要由各級黨校實施培訓(xùn)輪訓(xùn)。只有這樣，才能確保培訓(xùn)輪訓(xùn)的政治方向、黨性質(zhì)量和目標(biāo)。第二，各級黨校必須把培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為主要職能任務(wù)，集中力量辦好有關(guān)班次。在黨校工作實踐中，有的黨校淡化主渠道意識，沒有履行好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職能。有的長年不辦班，或很少辦班，任由黨校師資和資源閑置、浪費；有的不熱心、不集中力量辦好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部班次，而是熱心、集中力量去辦與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無關(guān)的班次；有的在競爭激烈的辦班培訓(xùn)市場不敢亮劍競爭、無所作為，任由國民學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)搶占對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的辦班培訓(xùn)。由于淡化主渠道意識、未能履行好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，導(dǎo)致有的黨校政治地位和社會影響力下降，給所在地方黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)造成不良影響和后果。

（二）有的黨校對辦班培訓(xùn)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致未能發(fā)揮黨校的特色和優(yōu)勢

黨校的存在發(fā)展之所以有價值、有必要，就在于黨校自身具有的特色和優(yōu)勢。如果離開自身具有的特色和優(yōu)勢，黨校的存在發(fā)展將毫無價值、毫無必要。黨校具有特色和優(yōu)勢，集中、突出地表現(xiàn)在黨校辦班培訓(xùn)目標(biāo)上。黨校之所以能夠與國民學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)相區(qū)別，之所以能夠?qū)h的建設(shè)以及黨的事業(yè)發(fā)揮特殊重要作用，在很大程度上取決于黨校的辦班培訓(xùn)目標(biāo)。在黨校工作實踐中，有的黨校對辦班培訓(xùn)目標(biāo)定位不科學(xué)、不準(zhǔn)確，把國民學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)辦班培訓(xùn)目標(biāo)作為黨校辦班培訓(xùn)目標(biāo)，導(dǎo)致未能發(fā)揮黨校的固有特色和優(yōu)勢，進而使黨校不能與國民學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)相區(qū)別，不能對黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)發(fā)揮特殊重要作用。

（三）有的黨校在教學(xué)中不突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，導(dǎo)致未能實現(xiàn)辦班培訓(xùn)目標(biāo)

黨的科學(xué)理論以及黨性是黨的性質(zhì)、意志、主張、利益的集中體現(xiàn)，是治黨治國的行動指南和重要手段，是黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。在教學(xué)實踐中，各級黨校只有突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位、切實加強對黨的科學(xué)理論和黨性的培訓(xùn)教育，才能實現(xiàn)辦班培訓(xùn)目標(biāo)，才能強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及全黨對黨的科學(xué)理論、黨性的認(rèn)知、認(rèn)同、信念以及貫徹執(zhí)行，進而使黨的先進性純潔性得以永遠保持、使治黨治國得以有效推進，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。然而，有的黨校不突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，把大量課時、板塊用于科學(xué)文化知識、文學(xué)藝術(shù)、各種管理以及業(yè)務(wù)專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致對黨的科學(xué)理論、黨性的培訓(xùn)教育得不到加強，進而影響了辦班培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)，影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及全黨對黨的科學(xué)理論、黨性的認(rèn)知、認(rèn)同、信念以及貫徹執(zhí)行的強化，最終影響了黨的先進性純潔性的永遠保持，影響了治黨治國的有效推進，影響了黨的事業(yè)的順利發(fā)展。

（四）有的黨?？蒲泄ぷ鞑粓猿址暮头?wù)于教學(xué)以及黨委政府決策、中心工作，導(dǎo)致未能增強社會影響力

作為黨校工作的一個重要內(nèi)容和方面，黨?？蒲泄ぷ鞯乃健r值和社會影響力，取決于對黨校教學(xué)以及黨委政府決策、中心工作的服從和服務(wù)。服從和服務(wù)越好，那么，水平、價值和社會影響力就越高、越大；反之，服從和服務(wù)越差，那么，水平、價值和社會影響力就越低、越小。之所以如此，就是因為黨校教學(xué)以及黨委政府決策、中心工作，直接關(guān)系到黨的建設(shè)、黨的事業(yè)發(fā)展以及黨、國家、民族、人民的利益。在黨校工作實踐中，有的黨校開展科研工作不堅持服從和服務(wù)于教學(xué)以及黨委政府決策、中心工作，一味為了開展科研工作而開展科研工作，一味為了晉升職稱、評上先進、獲得獎勵而開展科研工作，導(dǎo)致有的黨校雖然論文發(fā)表多、成果獲獎多，但對黨校教學(xué)以及黨委政府決策、中心工作的關(guān)聯(lián)度、影響度、推進度不大，進而削弱、降低了黨?？蒲泄ぷ鞯乃?、價值和社會影響力。

（五）有的黨校不堅持從嚴(yán)治校，導(dǎo)致未能建設(shè)良好校風(fēng)和政治生態(tài)

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)是治好黨的基本原則和根本保證。在治黨中，如果不堅持從嚴(yán)，失之于軟寬，就必然陷入空談、流于形式。同樣道理，治理黨校也必須堅持從嚴(yán)，而不能失之于軟寬，否則，治理黨校也會陷入空談、流于形式。有的黨校在對待和處理教職工以及學(xué)員中背離黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨中央八項規(guī)定、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)以及校風(fēng)、校紀(jì)、校規(guī)的不良傾向，不愿不敢堅持原則、嚴(yán)肅處理，而是一味予以掩蓋、遷就、寬容，導(dǎo)致不良傾向、消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致未能建設(shè)良好校風(fēng)和政治生態(tài)，進而影響了黨校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。比如，有的黨校教師利用講壇、研討會以及其他公開場合妄議黨的路線方針政策、黨的領(lǐng)導(dǎo)人、黨的歷史，造成極壞的政治影響，嚴(yán)重背離黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；有的黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師隨意接受學(xué)員宴請、禮物，隨意利用公款吃喝消費，借考察培訓(xùn)之名利用公款到國內(nèi)外游玩，嚴(yán)重背離黨中央八項規(guī)定；有的黨校教師在日常生活工作中以及公共場合不注意為人師表、不注意檢點言行，損害黨校以及黨校教師的形象聲譽，嚴(yán)重背離師德公德；有的黨校教師為了完成科研工作、晉升職稱，在科研工作、編撰發(fā)表著作、論文、調(diào)研報告過程中，不愿獨立思考、深入研討，而是一味抄襲剽竊他人成果、請人代筆，嚴(yán)重背離學(xué)術(shù)道德規(guī)范；有的黨校學(xué)員不重視、不珍惜參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，不把主要時間精力用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高自我，而是熱衷于建立關(guān)系、積累人脈、尋找靠山，上課無故曠課、遲到早退，作業(yè)論文應(yīng)付了事甚至請人代筆，有事不請假隨意離校，嚴(yán)重背離校紀(jì)校規(guī)。以上不良傾向、消極腐敗現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，就是由于不堅持從嚴(yán)治校而導(dǎo)致。

（六）有的黨校改革創(chuàng)新滯后，導(dǎo)致未能激發(fā)黨校工作活力

改革創(chuàng)新是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求以及戰(zhàn)略布局、發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是黨的事業(yè)不斷前進發(fā)展的基本途徑、動力、保證。在新形勢下，有的黨校由于缺乏政治敏銳性，缺乏奮發(fā)進取、敢于擔(dān)當(dāng)精神，不愿、不敢堅持改革創(chuàng)新，滿足、固守陳舊落后的觀念、體制、模式、方法、手段，致使黨校教學(xué)科研工作、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)工作、學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，缺乏生機活力，難以在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、堅持“黨校姓黨”需要解決好的幾個問題

切實做好新形勢下黨校工作，必須認(rèn)真貫徹落實黨中央制定頒布的《意見》、全國黨校工作會議精神以及習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上的重要講話精神。堅持“黨校姓黨”是核心、靈魂和主題。只有緊緊抓住、始終致力堅持“黨校姓黨”，才能更好地理解把握、貫徹落實，進而確保切實做好新形勢下黨校工作。筆者認(rèn)為，堅持“黨校姓黨”需要抓住和解決好如下幾個問題。

（一）加強和改善黨委領(lǐng)導(dǎo)，為堅持“黨校姓黨”提供根本保證

黨是黨的建設(shè)、黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。任何黨的建設(shè)、黨的事業(yè)一旦離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將偏離正確方向，難以推進發(fā)展。同樣道理，各級黨校要堅持“黨校姓黨”，離不開加強和改善各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。一旦離開加強和改善各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“黨校姓黨”必將偏離正確方向，陷入空談。為此，必須從如下方面去加強和改善各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

1.用黨中央有關(guān)精神統(tǒng)一各級黨校的思想和行動。黨中央制定頒布《意見》、全國黨校工作會議以及習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上重要講話，對各級黨校如何堅持“黨校姓黨”作出了決策、部署，提出了要求。這些決策、部署和要求，就是今后各級黨校堅持“黨校姓黨”的根本遵循和行動綱領(lǐng)。當(dāng)前和今后一個時期，各級黨委必須重視抓好對黨中央制定頒布《意見》、全國黨校工作會議以及習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上重要講話精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，力求用黨中央有關(guān)精神統(tǒng)一全黨特別是各級黨校的思想和行動。只有這樣，才能從根本上確保各級黨校正確有效地堅持“黨校姓黨”。用黨中央有關(guān)精神統(tǒng)一各級黨校的思想和行動，必須澄清、消除如下思想認(rèn)識誤區(qū)和疑惑。

有的黨校工作者認(rèn)為，任何地方、任何部門、任何單位以及任何工作都為黨所領(lǐng)導(dǎo)管轄，都必須對黨保持忠誠性、服從性和一致性，這是天經(jīng)地義、不言自明的事情，對各級黨校單獨提出、強調(diào)堅持“黨校姓黨”，不免多余、不必要。黨中央對各級黨校之所以單獨提出、強調(diào)堅持“黨校姓黨”，第一，因為黨校、黨校工作與黨的建設(shè)、黨的事業(yè)具有更直接、更緊密、更重要的關(guān)聯(lián)度，更應(yīng)該、更有必要對黨保持忠誠性、服從性和一致性。第二，因為在黨校工作實踐中確實存在背離“黨校姓黨”的問題，由此導(dǎo)致黨校工作存在偏差、失誤，影響、制約了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展。

有的黨校工作者顧慮、擔(dān)心過多、反復(fù)提出強調(diào)姓黨問題，會導(dǎo)致把黨的意志、利益夸大化、絕對化、唯一化，而淡化、放棄國家、民族、社會、人民的意志、利益?？梢哉f，上述顧慮、擔(dān)心是多余、不必要的。黨一貫申明、規(guī)定，黨是中國工人階級以及中國人民、中華民族的先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是維護、實現(xiàn)、發(fā)展國家、民族、社會以及最廣大人民的根本利益。因此，只有堅持姓黨、保持對黨的忠誠性、服從性和一致性，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線方針政策、決策部署以及戰(zhàn)略布局、發(fā)展理念，才能不斷推進黨的事業(yè)發(fā)展，不斷維護、實現(xiàn)、發(fā)展國家、民族、社會以及最廣大人民的根本利益。

有的黨校工作者顧慮、擔(dān)心過多、反復(fù)提出強調(diào)姓黨問題，會束縛解放思想、影響改革創(chuàng)新。完全可以說，上述顧慮、擔(dān)心也是多余、不必要的。改革開放以來，黨一直在高度重視、大力推進解放思想、改革創(chuàng)新，由此使我們黨、我們國家、我們民族充滿生機活力，使黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，中國的解放思想、改革創(chuàng)新自始至終都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動下才得以實施推進。實踐已充分地證明：離開黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動，中國任何領(lǐng)域、任何方面的解放思想、改革創(chuàng)新，都將無法實施推進，或者都將走入歧途。

2.強化各級黨委辦好管好建好黨校的主體責(zé)任。必須明確和規(guī)定各級黨委是辦好管好建好黨校的主體、黨委書記是辦好管好建好黨校的第一責(zé)任人，把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，并切實加強檢查、監(jiān)督、獎懲。只有這樣，才能促使、確保各級黨委、黨委書記認(rèn)真履行辦好管好建好黨校的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常關(guān)心過問黨校工作，努力幫助黨校解決實際困難，進而為堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作創(chuàng)造良好環(huán)境條件，提供根本保證。

3.選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。這是確保黨中央以及各級黨委有關(guān)黨校工作的決策部署和工作要求得以貫徹落實，進而確保各級黨校更好地堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作的關(guān)鍵。如果黨校領(lǐng)導(dǎo)班子不優(yōu)不強，一切必將陷入空談。為確保選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，進而確保各級黨校堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作，各級黨委在選配黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，不僅要嚴(yán)格堅持黨中央制定頒布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和要求，而且必須貫徹執(zhí)行《意見》的有針對性的規(guī)定和舉措。

（二）堅持主渠道地位，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)

1.深刻認(rèn)識加強培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大意義。各級黨校要從事關(guān)堅持“黨校姓黨”、事關(guān)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展、事關(guān)黨校自身前途命運的高度，深刻認(rèn)識堅持主渠道地位、切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)的重大意義，才能增強自覺性和堅定性，進而在實踐中更好堅持主渠道地位、切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)。

2.振奮精神，創(chuàng)造條件，集中力量多辦班、辦好班。如果黨校長年不辦有關(guān)班次、少辦有關(guān)班次、辦不好有關(guān)班次，那就談不上堅持主渠道地位、加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)。所謂振奮精神，就是要求各級黨校防止和克服對待培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部持有無關(guān)緊要、無所用心、不想有為的消極怠慢心態(tài)和態(tài)度，切實增強使命感、責(zé)任感和進取心，自覺、積極、努力地去多辦有關(guān)班次、辦好有關(guān)班次，進而更好堅持主渠道地位、加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)。

3.努力提高各級黨校的辦班培訓(xùn)競爭力。由于各種原因，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不相信黨校、不愿意到黨校參加培訓(xùn)輪訓(xùn)，而希望、熱衷到社會培訓(xùn)機構(gòu)、國民高校參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，這對黨校的主渠道地位是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沖擊。為吸引、促使更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相信黨校、崇尚黨校，熱衷到黨校參加培訓(xùn)輪訓(xùn)，以鞏固強化黨校的主渠道地位，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，除了采取其他途徑、舉措外，各級黨校要從加強宣傳推介，切實提高辦班培訓(xùn)水平質(zhì)量效果，建設(shè)配套齊全、方便舒適的設(shè)施等方面入手，努力提高辦班培訓(xùn)的競爭力。

（三）正確定位辦班培訓(xùn)目標(biāo)，充分彰顯黨校固有的特色優(yōu)勢

根據(jù)黨中央的有關(guān)規(guī)定和習(xí)近平同志的要求，新形勢下各級黨校辦班培訓(xùn)應(yīng)定位、確立、實現(xiàn)如下目標(biāo)：第一，鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為推進黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。第二，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、“本領(lǐng)恐慌”的問題。第三，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。黨校辦班培訓(xùn)目標(biāo)與社會培訓(xùn)機構(gòu)、國民學(xué)校辦班培訓(xùn)目標(biāo)相比，具有如下特征：

1.必須著眼確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確有效履職。黨校辦班培訓(xùn)的對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，必須把提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)能力作為首要任務(wù)，以正確有效履職。而只有確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確有效履職，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展才有希望。因為政治路線確定之后，干部就是決定的因素。社會培訓(xùn)機構(gòu)、國民學(xué)校辦班培訓(xùn)的對象是普通公民和社會成員，他們從事的主要是生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)工作，而非領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，通過辦班培訓(xùn)，提高普通公民和社會成員的素質(zhì)能力，以更好地生存發(fā)展。

2.必須把重點放在提高培訓(xùn)對象的黨性修養(yǎng)、思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。作為黨校辦班培訓(xùn)對象的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既是領(lǐng)導(dǎo)干部，又是黨員。這種角色和身份，客觀上要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較強的黨性修養(yǎng)、思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確有效履職，才能確保黨的建設(shè)以及黨的事業(yè)的正確方向，才能確保黨和國家永不改變性質(zhì)。作為社會培訓(xùn)機構(gòu)、國民學(xué)校辦班培訓(xùn)對象的普通公民和社會成員，由于其角色身份、地位作用、職能工作與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同，就不適宜也不應(yīng)該在辦班培訓(xùn)目標(biāo)上要求重點掌握提高黨性修養(yǎng)、思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，而只要求重點掌握提高從事生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)工作所必備的科學(xué)文化知識與專業(yè)技能。

（四）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，切實實現(xiàn)辦班培訓(xùn)目標(biāo)

1.強化對黨的科學(xué)理論和黨性的信念。在辦班培訓(xùn)過程中，有的黨校之所以采取忽視、敷衍的態(tài)度和做法，沒有把黨的理論教育和黨性教育置于主課地位，根本原因在于有的黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師對黨的理論和黨性的認(rèn)識信念不到位、不堅定。各級黨校必須首先抓好對廣大教職工的理論教育和黨性教育，使他們對黨的理論和黨性的認(rèn)識信念到位、堅定。只有這樣，他們才會自覺、堅定地把黨的理論教育和黨性教育置于主課地位，才會自覺、堅定地去加強黨的理論教育和黨性教育。

2.作出硬性制度規(guī)定。黨中央制定頒布的《意見》，不僅倡導(dǎo)、要求各級黨校所有主體班次必須突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，而且對黨的理論教育和黨性教育這兩類課在各級黨校所有主體班次教學(xué)總課時中所占比例作出了具體、硬性規(guī)定。各級黨校必須不折不扣地貫徹執(zhí)行上述硬性制度規(guī)定，切實保證和突出主課地位。

3.加強學(xué)科體系和教材體系建設(shè)。學(xué)科體系和教材體系的形成完善，是加強黨的理論教育和黨性教育的必要藍本、依托和依據(jù)，是提高黨的理論教育和黨性教育質(zhì)量效果的重要條件和保證。因此，加強學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，有利于突出強化黨的理論教育和黨性教育的主課地位。第一，各級黨校要加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，加強黨性教育學(xué)科建設(shè)，積極扶持教學(xué)急需且相對薄弱學(xué)科，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓(xùn)需要的學(xué)科體系。中央有關(guān)部門要把黨校學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，納入國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)。黨校學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展必須體現(xiàn)、突出時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性、黨校性。只有這樣，才有利于提高教育質(zhì)量效果，進而有利于突出強化主課地位。第二，教材體系是學(xué)科體系的表達、傳承和規(guī)整。黨校不加強教材體系建設(shè)，就無法通過教育培訓(xùn)使學(xué)員理解掌握學(xué)科體系，進而實現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)。為更好實施、加強黨的理論教育和黨性教育，有必要制定、編寫全國黨校系統(tǒng)通用的有關(guān)教學(xué)大綱、課程教材。黨校教材體系建設(shè)必須體現(xiàn)、突出科學(xué)性、針對性、實用性、通俗性，從而加強、推進教育培訓(xùn)，進而突出、強化主課地位。

4.加強師資隊伍建設(shè)。黨的理論教育和黨性教育的主課地位，取決于其質(zhì)量實效；沒有質(zhì)量實效，主課地位難以服人、鞏固。而主課的質(zhì)量實效，最終取決于師資隊伍的素質(zhì)和能力。有的黨校黨的理論教育和黨性教育之所以無法實施加強、沒有占據(jù)主課地位，一個重要原因在于相關(guān)師資隊伍緊缺或素質(zhì)能力偏低、薄弱。要實施、加強黨的理論教育和黨性教育，突出強化其主課地位，就必須加強相關(guān)師資隊伍建設(shè)，從而使相關(guān)師資隊伍結(jié)構(gòu)配套齊全、素質(zhì)能力高強。為此，第一，要積極參加馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養(yǎng)高素質(zhì)馬克思主義理論人才工作做實做好，確保黨的理論教育后繼有人。第二，拓寬師資來源渠道。要堅持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。第三，要選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進典型人物、知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。第四，要建立健全科學(xué)有效的人才激勵機制，實施黨校系統(tǒng)“名師工程”，以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。要建立全國黨校系統(tǒng)名師名課庫，推動名師名課資源共享。第五，要通過加強經(jīng)典著作學(xué)習(xí)、加強教學(xué)科研實踐、發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，加快中青年教師培養(yǎng)。第六，要加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層掛職鍛煉的力度，實行蹲點調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認(rèn)識，增強分析和解決問題的能力。

5.創(chuàng)新優(yōu)化黨的理論教育和黨性教育方式。黨的理論教育和黨性教育方式，是決定黨的理論教育和黨性教育質(zhì)量實效的重要因素。要突出強化黨的理論教育和黨性教育主課地位，就要創(chuàng)新優(yōu)化黨的理論教育和黨性教育方式。第一，必須弘揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，強化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，注重回答學(xué)員關(guān)心的熱點難點問題。第二，必須倡導(dǎo)和運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式和現(xiàn)場等各種教學(xué)方式，深入開展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗交流和黨性分析等教學(xué)活動，重視運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合、黨性分析與組織生活相結(jié)合，以增強培訓(xùn)教育的吸引力、感染力、針對性和實效性。

6.嚴(yán)格教學(xué)管理。要突出、強化黨的理論教育和黨性教育的主課地位，嚴(yán)格的教學(xué)管理是重要手段、途徑和保證。為此，第一，要實行嚴(yán)格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學(xué)進行科學(xué)評估并建立獎懲機制。對教學(xué)認(rèn)真負責(zé)、效果好、深受學(xué)員好評的教師，要予以表彰獎勵；對教師在備課、試講、正式教學(xué)中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真、坦率地予以提醒、指出并切實幫助改正；備課試講問題突出、不宜通過的，堅決不予通過；正式教學(xué)問題突出、學(xué)員意見大、反映強烈的教師，要及時果斷停止安排教學(xué)任務(wù)，直到改正提高為止。第二，要根據(jù)不同班次的特點，建立嚴(yán)格科學(xué)的學(xué)習(xí)考核制度，以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動力。

（五）加強科研工作，切實推進黨校教學(xué)和黨委決策科學(xué)化

作為黨校工作的重要內(nèi)容和組成部分的科研工作，只有堅持服從和服務(wù)于黨校教學(xué)和黨委決策，切實推進黨校教學(xué)和黨委決策科學(xué)化，才能更好地提升自身價值和社會影響力，才能更好堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性、一致性。科研工作堅持服從和服務(wù)于黨校教學(xué)、切實推進黨校教學(xué)科學(xué)化，就必須做到如下方面：

1.強化教學(xué)中心意識。黨校教師和科研人員必須深刻認(rèn)識、謹(jǐn)記教學(xué)是黨校的中心工作。任何工作包括科研工作，只有服從和服務(wù)于教學(xué)工作，才具有價值和社會影響力。如果離開教學(xué)工作，任何工作包括科研工作，即使搞得再好，也偏離了黨校的性質(zhì)和功能。

2.緊緊圍繞教學(xué)開展科研工作。作為黨校教師和科研人員必須重視關(guān)注、了解、把握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對教育培訓(xùn)的意愿和需求以及黨校教學(xué)的需求、計劃、安排，據(jù)此確立、選擇科研方向和專題，而不能離開這些去盲目隨意確立、選擇科研方向和專題。當(dāng)前，黨中央強調(diào)和要求黨校教學(xué)必須突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，必須重視對黨的路線方針政策、戰(zhàn)略布局、重大決策部署以及中心工作的宣傳貫徹，必須加強對基礎(chǔ)理論以及重大現(xiàn)實問題、熱點問題、焦點問題、社會動態(tài)、思想潮流的推介、揭示、剖析。作為黨校教師和科研人員必須據(jù)此確立、選擇科研方向和專題，力求多出成果、出好成果，為黨校教學(xué)提供正確引領(lǐng)、厚實基礎(chǔ)、有力支撐。只有這樣，科研工作才具針對性、現(xiàn)實性、價值性和影響性。

3.明確導(dǎo)向，完善考核激勵機制。各級黨校在制定實施科研管理制度過程中，必須對教師、科研人員在圍繞教學(xué)工作、黨委決策開展實施科研工作作出明確、嚴(yán)格的規(guī)定和要求，加強監(jiān)督、考核、獎懲。

第一，對勤奮努力、成果突出的教師、科研人員，要在科研立項、科研獎勵、職稱評聘方面給予傾斜、支持、重獎；對不重視、沒有完成有關(guān)工作的教師、科研人員，給予必要的懲處。只有這樣，才能正確有力引導(dǎo)和推動教師、科研人員自覺堅定、積極努力地圍繞教學(xué)工作、黨委決策開展實施科研工作。

第二，強化為黨委決策服務(wù)的意識。各級黨校、教師和科研人員要認(rèn)識、謹(jǐn)記開展資政工作、為黨委決策服務(wù)，也是各級黨校的一項重要職責(zé)、任務(wù)和工作，對于各級黨校而言，這不僅有條件、有優(yōu)勢，而且必要、重要。黨校教師、科研人員自覺堅定、積極努力地圍繞資政、黨委決策開展科研工作，為黨委決策服務(wù)，切實推進黨委決策科學(xué)化，有利于更好地堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性和一致性，從而提升黨?？蒲泻徒虒W(xué)工作的質(zhì)量水平，擴大各級黨校的社會影響力，贏取黨委政府重視支持。

第三，緊緊圍繞黨委決策開展科研工作。各級黨委政府決策的過程，就是一個發(fā)揚民主、集思廣益、論證調(diào)研的過程。不堅持發(fā)揚民主、集思廣益、論證調(diào)研，就不可能確保黨委政府決策的科學(xué)化。各級黨校在科研工作中，必須聚焦黨和國家的中心工作、黨委和政府的重大決策部署、社會熱點難點問題，及時向各級黨委政府反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議，為推進黨委政府決策制定執(zhí)行的科學(xué)化作出貢獻。

第四，積極推進新型智庫建設(shè)。為確保黨?？蒲泄ぷ鳛辄h委政府決策服務(wù)走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、有效化，各級黨校必須積極、大力推進新型智庫建設(shè)。要建立和完善符合黨校智庫運行特點的經(jīng)費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；要創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機制，充分發(fā)揮黨校學(xué)員在決策咨詢中的重要作用；要建立全國黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務(wù)水平；要加強黨校系統(tǒng)與行政學(xué)院系統(tǒng)、高等學(xué)校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫交流與合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機制。［4］

（六）堅持從嚴(yán)治校，切實確保黨校風(fēng)清氣正

一個地方、部門、單位的風(fēng)氣、政治生態(tài)好，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就能順利有效推進；反之，風(fēng)氣、政治生態(tài)差，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就無法順利有效推進。各級黨校要順利有效推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定，同樣必須具有良好風(fēng)氣和政治生態(tài)，為此，就必須堅持從嚴(yán)治校。從嚴(yán)治校是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的具體體現(xiàn)，是對黨校校風(fēng)建設(shè)、校紀(jì)建設(shè)、校規(guī)建設(shè)的根本要求。黨中央一再強調(diào)，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。無論治黨還是治校，如果不堅持從嚴(yán)，而失之于寬軟，那么，治黨治校必將流于形式、走過場，良好風(fēng)氣、政治生態(tài)必將無法形成、興盛。堅持從嚴(yán)治校是對黨的從嚴(yán)治黨方針的貫徹落實，事關(guān)黨校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，進而事關(guān)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展，因而事關(guān)堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性和一致性。

1.掃除誤區(qū)，強化意識。有的黨校之所以不能堅持從嚴(yán)治校，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正，一個重要原因在于：從嚴(yán)治校意識淡化。從嚴(yán)治校意識淡化的一個重要原因，在于有的黨校領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員在思想認(rèn)識上存在如下誤區(qū)。有的認(rèn)為，黨校發(fā)生、存在的不良傾向和問題，都是些無關(guān)緊要的小問題，抓不抓、嚴(yán)不嚴(yán)無所謂；有的認(rèn)為，黨校教職工都是朝夕相處的同事、黨校學(xué)員都是有身份地位的領(lǐng)導(dǎo)干部。對他們嚴(yán)了，撕不開面子、會得罪人；有的認(rèn)為，不良傾向、不正之風(fēng)不唯黨校滋生存在，全黨、全社會都滋生存在，有的比黨校還嚴(yán)重，光黨校抓、黨校嚴(yán)解決不了問題、影響不了大局。上述思想認(rèn)識誤區(qū)與黨中央、習(xí)近平同志以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)的有關(guān)論述、要求、規(guī)定相差甚遠、嚴(yán)重背離，是極其錯誤、有害的。只有通過加強學(xué)習(xí)、教育、思考，才能懂得、理解、醒悟上述思想認(rèn)識誤區(qū)錯誤、有害在什么地方，進而才能加以克服、掃除，真正強化從嚴(yán)治校意識。

2.建章立制，加強教育。各級黨校要根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，結(jié)合黨校實際，建立健全各項管理規(guī)章、制度、紀(jì)律，更好規(guī)范廣大教職工和學(xué)員的行為，使從嚴(yán)治校有據(jù)可依。同時，加強對黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨中央八項規(guī)定以及校章校規(guī)校紀(jì)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，切實增強廣大教職工和學(xué)員遵守執(zhí)行的自覺性和堅定性。

3.堅持原則，違規(guī)必究。從嚴(yán)治校不僅體現(xiàn)在對規(guī)章、制度、紀(jì)律的建立健全以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育上，更體現(xiàn)在對規(guī)章、制度、紀(jì)律的遵守執(zhí)行上。對違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及校章校規(guī)校紀(jì)的教職工和學(xué)員，不論其具有什么級別、地位、身份，必須做到堅持原則、違規(guī)必究，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報、該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不遷就、寬容、姑息。只有這樣，才能維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及校章校規(guī)校紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能遏治不良傾向、不良風(fēng)氣，弘揚良好風(fēng)氣，形成良好政治生態(tài)。

（七）推進改革創(chuàng)新，切實增強黨校工作活力

如同黨的其他工作和事業(yè)一樣，黨校工作同樣必須增強生機活力。缺乏生機活力，就無法切實推進和搞好。黨校的生機活力來自于依賴于改革創(chuàng)新。沒有改革創(chuàng)新，就不會有生機活力。改革創(chuàng)新是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求以及戰(zhàn)略布局、發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是黨的工作和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇、基本途徑和重要保證。只有在黨校工作中大力堅持和推進改革創(chuàng)新，才能更好地堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性、一致性，才能把新形勢下的黨校工作不斷推向前進。大力堅持和推進黨校領(lǐng)域改革創(chuàng)新，必須做到如下方面：

1.增強改革創(chuàng)新驅(qū)動力。各級黨校必須認(rèn)識和意識到，堅持和推進黨校領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，不僅有利于切實推進和搞好新形勢下的黨校工作，而且有利于引領(lǐng)、推動全黨、全社會的改革創(chuàng)新；各級黨校不僅要為改革創(chuàng)新宣傳造勢、吶喊助威，而且要成為改革創(chuàng)新的實踐者、先行者、引領(lǐng)者。只有這樣，才能增強改革創(chuàng)新的驅(qū)動力，進而積極、努力地堅持和推進改革創(chuàng)新。

2.認(rèn)真貫徹落實黨中央對黨校改革創(chuàng)新所作頂層設(shè)計和決策部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、大力推進改革創(chuàng)新，不僅為全黨、全社會改革創(chuàng)新作出頂層設(shè)計和決策部署，也為黨校領(lǐng)域改革創(chuàng)新作出頂層設(shè)計和決策部署，這體現(xiàn)在黨中央所制定出臺的《意見》以及習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上的重要講話中。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)把握、貫徹落實黨中央所作出的頂層設(shè)計和決策部署，才能從根本上確保黨校領(lǐng)域改革創(chuàng)新正確有效堅持和推進。

3.堅持改革創(chuàng)新的全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。第一，堅持改革創(chuàng)新的全面性。就是要在黨校的教學(xué)科研工作、師資隊伍和干部隊伍建設(shè)、管理服務(wù)工作、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、加強和改善黨委領(lǐng)導(dǎo)等方面和領(lǐng)域，都要堅持和推進改革創(chuàng)新，而不能只在某些方面和領(lǐng)域堅持和推進改革創(chuàng)新。只有這樣，才是真正、徹底堅持和推進改革創(chuàng)新，確保黨校各項工作相互促進、共同發(fā)展。第二，堅持改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性。就是要求黨校各個方面和領(lǐng)域改革創(chuàng)新之間以及各種改革創(chuàng)新舉措之間必須相互聯(lián)動、相互配合、相互促進，而不能相互遲滯、相互障礙、相互抵消。只有這樣，才能匯聚改革創(chuàng)新整體合力，有力推進和切實做好新形勢下的黨校工作。第三，堅持改革創(chuàng)新的持續(xù)性。就是要求黨校領(lǐng)域的改革創(chuàng)新必須與其他領(lǐng)域的改革創(chuàng)新一樣，堅持不懈地進行下去，而不能一遇到困難、阻力以及其他情況，就動搖、放棄改革創(chuàng)新；就是要求認(rèn)準(zhǔn)了的、實踐證明行之有效的改革創(chuàng)新舉措，要堅定不移地予以貫徹實施并保持穩(wěn)定性，而不能一遇到困難、阻力以及其他情況就輕易放棄、廢止。只有這樣，才能通過改革創(chuàng)新，不斷增強、確保黨校工作的生機活力。

4.把充分調(diào)動廣大教職工以及學(xué)員積極性主動性創(chuàng)造性，增強黨校工作生機活力，切實做好新形勢下黨校工作，作為堅持和推進改革創(chuàng)新的根本出發(fā)點和落腳點。黨校領(lǐng)域的改革創(chuàng)新應(yīng)該實施什么舉措、如何去堅持和推進，必須根據(jù)是否有利于充分調(diào)動廣大教職工以及學(xué)員積極性主動性創(chuàng)造性、增強黨校工作生機活力、切實做好新形勢下黨校工作來考慮抉擇。凡是有利于充分調(diào)動廣大教職工以及學(xué)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強黨校工作的生機活力，切實做好新形勢下黨校工作的改革創(chuàng)新舉措、步驟、方略，就大膽、果斷去抉擇和實施；反之，凡是不利于充分調(diào)動廣大教職工以及學(xué)員積極性主動性創(chuàng)造性，增強黨校工作生機活力，切實做好新形勢下黨校工作的改革創(chuàng)新舉措、步驟、方略，就堅決予以反對、廢棄。只有這樣，才能在改革創(chuàng)新問題上堅持走群眾路線而避免獨斷專行、堅持穩(wěn)步推進而避免急于求成、堅持求真務(wù)實而避免形式主義。

［1］習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（09）.

［2］國家行政學(xué)院政治學(xué)部.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)［M］.北京：人民出版社，2016：118-119.

［3］趙明剛.習(xí)近平關(guān)于全黨加強理論學(xué)習(xí)的重要思想［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2015（06）.

［4］中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見［N］.人民日報，2015-12-14.

責(zé)任編輯：許如江

D261.41

A

1671-2994（2016）04-0091-07

2016-06-11

黃建輝（1961-），男，廣西賀州人，中共桂林市委黨校黨建教研室副教授。研究方向：哲學(xué)，黨建科學(xué)。