李賢利

（濟(jì)南市人民政府　辦公廳，山東　濟(jì)南　250099）

充分認(rèn)識(shí)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性

李賢利

（濟(jì)南市人民政府辦公廳，山東濟(jì)南250099）

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是當(dāng)前我們黨必須面對(duì)和亟需解決的重要問(wèn)題之一，是踐行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐和內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)和化解新常態(tài)下中國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的保障措施和組織手段。我們一定要從戰(zhàn)略高度重新審視新常態(tài)下凈化政治生態(tài)建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高工作的主動(dòng)性和積極性，牢牢掌握凈化政治生態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

新常態(tài)；政治生態(tài)；重要性

政治生態(tài)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)執(zhí)政黨黨內(nèi)組織架構(gòu)、政治理念、政治權(quán)力、政治行為、政治管理等各種政治活動(dòng)和政治現(xiàn)象的集中反映，是執(zhí)政黨自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。做好政黨工作，必須要有一個(gè)良好政治生態(tài)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。但在一些地方和部門(mén)腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在著，不僅惡化了政治生態(tài)，而且損害了黨心民心。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”任重道遠(yuǎn)。

一、凈化政治生態(tài)是我們黨必須面對(duì)和亟需解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是習(xí)近平總書(shū)記在準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情的復(fù)雜變化，客觀分析黨自身存在的突出問(wèn)題、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、存在的嚴(yán)重危險(xiǎn)后得出的科學(xué)判斷和重要結(jié)論。2014年6月30日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“毋庸諱言，由于黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外種種復(fù)雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處于亞健康狀態(tài)，人民群眾還有不少意見(jiàn)?！保?］154“在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染?！保?］168

（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用需進(jìn)一步加強(qiáng)

“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”［3］。民主集中制是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是鞏固和保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證和增強(qiáng)黨的先進(jìn)性的重要法寶，是黨完成歷史使命的根本保證，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)、最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律?？偟膩?lái)看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹民主集中制的情況是好的和比較好的，但也存在一些問(wèn)題。比如，“有的個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級(jí)統(tǒng)一決定的重要問(wèn)題時(shí)，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的變著法兒把一件完整的需要匯報(bào)的大事情分解成一件一件可以不匯報(bào)的小事項(xiàng)，讓組織程序空轉(zhuǎn)?！M織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂(yōu)患”［4］。

（二）黨員主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為的主體，在黨的一切活動(dòng)中起著最終決定性作用。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就強(qiáng)調(diào)“所有盟員都一律平等”。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)立開(kāi)始就高度重視黨員主體地位和黨內(nèi)民主建設(shè)。當(dāng)前我們黨保障黨員主體地位和民主權(quán)利的狀況，總體上是好的，但也存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，一些地方黨內(nèi)民主不夠，黨員的主體地位沒(méi)有得到很好落實(shí)，黨員的民主權(quán)利保障還不夠。一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把普通黨員僅僅作為黨組織管理、教育與監(jiān)督的對(duì)象，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致基層黨員“主體意識(shí)”淡薄了、黨性觀念淡化了、黨員責(zé)任感淡忘了，一些人追求名利、貪圖享受等等。

（三）權(quán)力運(yùn)行需進(jìn)一步規(guī)范

縱觀世界政治文明史，政治權(quán)力是一把“雙刃劍”，權(quán)力運(yùn)行的好，權(quán)力客體的基本意志、權(quán)益得到保障，權(quán)力主體的政治意志就得以生效，其所追求的利益或價(jià)值才能不斷地實(shí)現(xiàn)；權(quán)力運(yùn)行的不好，權(quán)力客體的基本意志、權(quán)益得不到保障，則權(quán)力客體行為必然會(huì)影響、阻礙甚至反對(duì)權(quán)力主體行為，甚至?xí)屨沃黧w付出某種代價(jià)。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，“任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督”［5］136。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許搞特權(quán)，但也要看到，“我們的一些干部中，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的?！鹆巳罕姌O大不滿(mǎn)”［5］137。一是“公權(quán)私用”，就是利用公權(quán)為自己謀取私利，比如貪污受賄等；二是“權(quán)力濫用”，即對(duì)權(quán)力的使用不加約束，并造成了不良后果，也就是我們說(shuō)的“亂作為”；三是“權(quán)力不作為”，即有權(quán)不用，因?yàn)闆](méi)有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，該給老百姓辦的事，不辦或者少辦，玩忽職守。

（四）選人用人機(jī)制尚需不斷完善

政治權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)最終要依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。毛澤東早就說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平也曾提出，“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人”。中國(guó)共產(chǎn)黨以任命的形式將權(quán)力授予黨員干部，并通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲、升降等激勵(lì)管理機(jī)制把官員的選拔任用與權(quán)力分配緊密結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在各層級(jí)的良性循環(huán)運(yùn)動(dòng)。但是，“必須看到，在有的地方和部門(mén)，正確用人導(dǎo)向并沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒(méi)有進(jìn)步機(jī)會(huì)，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大”［6］64。特別值得注意，“就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的‘關(guān)系網(wǎng)’‘潛規(guī)則’。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問(wèn)題發(fā)生了。干部群眾對(duì)這些問(wèn)題深?lèi)和唇^。必須下決心加以整治，使用人之風(fēng)真正純潔起來(lái)”［6］65。

（五）信息傳遞系統(tǒng)有待更好地健全

建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已初步形成了政治溝通體系，但也有某些不足：一是在溝通的自主性方面，黨務(wù)該公開(kāi)的不公開(kāi)或少公開(kāi)，有所公開(kāi)的內(nèi)容也缺乏實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性，做表面文章；二是在溝通的開(kāi)放性方面，領(lǐng)導(dǎo)的決策過(guò)程和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程缺乏公開(kāi)和透明度，讓廣大黨員不能全面、深入地了解；三是在溝通的多元性方面，習(xí)慣于上行溝通，不擅長(zhǎng)下行、平行溝通；四是在溝通的時(shí)效性方面，信息傳遞流程繁冗、拖沓。正如2015年4 月15日李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上痛陳：“我們出臺(tái)的許多政策，中央和各部門(mén)已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算，并制定了非常具體的執(zhí)行方案，但卻常常因?yàn)榉比?、拖沓的所謂‘會(huì)簽’，讓一些好政策遲遲落不了地；”五是在溝通的實(shí)效性方面，基于中央與地方的信息不對(duì)稱(chēng)，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際和偏好選擇性進(jìn)行信息傳遞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；信息傳遞層級(jí)過(guò)多，受主客觀因素影響而導(dǎo)致信息失真。

（六）黨內(nèi)生活環(huán)境有待進(jìn)一步凈化

一是黨內(nèi)還存在“圈子文化”。個(gè)別高級(jí)干部在黨內(nèi)培植小團(tuán)體、小群體、小圈子、小山頭；有的干部整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路。十八大以來(lái)中央嚴(yán)厲查處“大老虎”，拔出蘿卜帶出泥，每個(gè)人身后都有一個(gè)“山頭”，都有一個(gè)“圈子”，甚至形成了一個(gè)緊密的貪污網(wǎng)絡(luò)，最終導(dǎo)致某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的“塌方式腐敗”?！吧筋^”“圈子”以人身依附關(guān)系為紐帶，以個(gè)別人手中權(quán)力為中心，大搞官官勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易，背離了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致黨內(nèi)潛規(guī)則盛行。二是黨內(nèi)政治生活庸俗化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，不按組織程序辦事，黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)。三是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。相互批評(píng)不咸不淡，自我批評(píng)不痛不癢。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，必然導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。

二、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的內(nèi)在緊迫要求

良好的政治生態(tài)是政黨創(chuàng)造力、凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力生成的源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視政治生態(tài)建設(shè)。95年來(lái)，我們黨歷經(jīng)了革命斗爭(zhēng)的刀光劍影和血雨腥風(fēng)，歷經(jīng)了社會(huì)主義建設(shè)的坎坷曲折與艱難探索，在困難與挫折面前不斷走向成熟自信，始終保持生機(jī)活力，一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，注重加強(qiáng)自身生態(tài)建設(shè)。

（一）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。恩格斯最早認(rèn)識(shí)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治生態(tài)問(wèn)題，他把世界上“第一個(gè)近代工人政黨”的英國(guó)憲章派全國(guó)協(xié)會(huì)失敗的原因歸結(jié)為黨內(nèi)腐?。阂徊糠旨夹g(shù)工人，他們與普通工人相比，工資相對(duì)更高些、生活更有保證，工作待遇更好些，并更有能力控制他們的工作組織，同時(shí)他們有著與眾不同的“受人尊敬的”生活方式，逐漸墮落成了工人貴族，不再站在工人階級(jí)的立場(chǎng)上了，顯然，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律為：各處均有一部分的工人領(lǐng)袖開(kāi)始并已經(jīng)蛻化。面對(duì)黨內(nèi)腐化問(wèn)題，必須純潔黨的組織。恩格斯對(duì)此保持高度警醒，他指出，在各類(lèi)好虛榮的分子與腐朽分子能夠毫無(wú)顧忌的大出風(fēng)頭的時(shí)候，就需要拋棄調(diào)和及掩飾的政策，如果必要，發(fā)生吵鬧及爭(zhēng)論也不怕。如果一個(gè)政黨不敢公開(kāi)承認(rèn)、拒絕某些人肆意的作威作福的行為，而是采取一味忍讓的態(tài)度，那么它也就失去了發(fā)展的前途。

（二）凈化政治生態(tài)是踐行黨的根本宗旨的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。毛澤東曾說(shuō)過(guò)，我們一切工作，干部不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所作的一切，都是為人民服務(wù)。鄧小平提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”這一著名論斷，江澤民同志認(rèn)為“所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆”。胡錦濤要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價(jià)值準(zhǔn)則。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，手中的權(quán)力來(lái)自人民，決不能濫用職權(quán)。

（三）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的一貫政治自覺(jué)

建國(guó)初期，毛澤東提出：“治國(guó)就是治吏！”的思想，并在全國(guó)組織開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。改革開(kāi)放初期，鄧小平就反復(fù)告誡全黨：必須“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，”“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗?！苯瓭擅裰赋觯骸胺锤前呀?jīng)濟(jì)搞上去的重要保證，”胡錦濤指出：“一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中雖然把經(jīng)濟(jì)搞上去了，但如果自身腐敗問(wèn)題嚴(yán)重而又無(wú)力克服，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣敗壞，最終也會(huì)喪失民心，帶來(lái)災(zāi)難性后果?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把凈化政治生態(tài)提到戰(zhàn)略新高度，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，表達(dá)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體凈化黨的政治生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

（四）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是古今中外歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

回顧中國(guó)歷史，因統(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是。我國(guó)古代大多數(shù)王朝，特別是那些曾經(jīng)興盛一時(shí)、歷時(shí)百年以上的王朝，一般都經(jīng)歷了一個(gè)建立、發(fā)展、繁榮、衰落、滅亡的周期。導(dǎo)致這些王朝最終滅亡的原因是多方面的，但腐敗泛濫往往是人亡政息的重要原因之一?？v觀當(dāng)今世界，這些年來(lái)，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨失去了政權(quán)，一些存在了幾十年的政權(quán)垮臺(tái)了。這其中原因很多，但一個(gè)很重要的因素就是貪污腐敗盛行而又得不到有效遏制，弄得民怨沸騰，一有風(fēng)吹草動(dòng)，社會(huì)就動(dòng)蕩不已，最后導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)。正是基于對(duì)人類(lèi)政權(quán)更迭史、興亡史的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)凈化政治生態(tài)重要性、緊迫性的正確判斷，習(xí)近平總書(shū)記才大聲疾呼要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。

（五）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是完成黨的執(zhí)政使命的必然路徑

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立、解放和復(fù)興的重任，歷史地落到了中國(guó)共產(chǎn)黨的肩上。建黨以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了舉世矚目的巨大的成就，但是絕對(duì)不能自滿(mǎn)；在新的形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多突出的問(wèn)題。十八大以來(lái)紀(jì)委系統(tǒng)查辦的惡性腐敗案件令人觸目驚心，這反映出某些地方黨內(nèi)政治生態(tài)嚴(yán)重惡化。如果黨的政治生態(tài)惡化，規(guī)矩亂了、紀(jì)律松了，8800多萬(wàn)黨員就會(huì)成為一盤(pán)散沙，我們黨就無(wú)法形成強(qiáng)大的信仰感召力、組織動(dòng)員力、發(fā)展凝聚力，就難以集中和動(dòng)員13億人民的智慧和力量，黨的執(zhí)政使命就難以完成。

三、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，有利于應(yīng)對(duì)新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期 “三期疊加”階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，十八大以來(lái)，從中央政治局帶頭踐行八項(xiàng)規(guī)定到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“老虎蒼蠅一起打”到把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治到全面推進(jìn)依法治國(guó)，我國(guó)政治生態(tài)不斷得到凈化。

（一）凈化政治生態(tài)有利于應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的矛盾和問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個(gè)人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利呢？”［7］449“反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把扭曲了的東西扭回來(lái)?！保?］449因此，我們一是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力與水平，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，管好政府這只“看得見(jiàn)的手”，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；二是要擺脫依賴(lài)政務(wù)消費(fèi)的“傍官經(jīng)濟(jì)”，擠出“公款消費(fèi)”的畸形泡沫，戳破“腐敗經(jīng)濟(jì)”營(yíng)造出的虛假繁榮，刺激大眾合理健康消費(fèi)；三是要激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，走科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。

（二）凈化政治生態(tài)有利于應(yīng)對(duì)和化解全面建成小康社會(huì)面臨的矛盾和問(wèn)題

我們要建成的小康社會(huì)，是國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)、全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善的小康，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的小康。從這個(gè)角度講，凈化政治生態(tài)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。一是凈化政治生態(tài)，有利于提高黨的自身建設(shè)，提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為全面建成小康社會(huì)提供政治保證和組織支持。二是凈化政治生態(tài)，有利于扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，切實(shí)營(yíng)造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)軍助力；三是凈化政治生態(tài)，有利于凝聚全社會(huì)共識(shí)，密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是凈化政治生態(tài)，有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益，保障社會(huì)公平正義基本準(zhǔn)則?？傊?，凈化政治生態(tài)有利于減少社會(huì)管理成本，化解或消除各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）凈化政治生態(tài)有利于應(yīng)對(duì)和化解全面深化改革面臨的矛盾和問(wèn)題

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凈化政治生態(tài)，是全面深化改革的題中應(yīng)有之義，是全面深化改革的重要內(nèi)容之一。一是有利于增強(qiáng)黨在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。二是有利于增強(qiáng)黨在全面深化改革中的凝聚力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，著力推動(dòng)解決我國(guó)改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。三是有利于增強(qiáng)黨在全面深化改革中的向心力。把滿(mǎn)足好、實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為改革的唯一目的和落腳點(diǎn)，全心全意為人民謀福祉。四是有利于增強(qiáng)黨在全面深化改革中的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮好黨員干部戰(zhàn)斗堡壘和模范先鋒作用，不斷提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

（四）凈化政治生態(tài)有利于應(yīng)對(duì)和化解全面推進(jìn)依法治國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題

黨的十八屆三中全會(huì)，制訂了全面深化改革的路線圖。而各項(xiàng)改革措施落實(shí)到經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的方方面面，要依靠法治來(lái)配合和保駕；各項(xiàng)重大的改革成果，要通過(guò)法治來(lái)鞏固；一些地方基層的改革實(shí)踐，要依法上升為黨的意志，轉(zhuǎn)化為國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。因此，改革開(kāi)放越往深處發(fā)力，全面落實(shí)依法治國(guó)方略就越顯得重要和緊迫。但同黨的全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求相比，同人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求相比，我國(guó)法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，“一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意志，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)”［8］。解決上述問(wèn)題，首先需要凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的能力和思維，提升黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的質(zhì)量和水平。

（五）凈化政治生態(tài)有利于應(yīng)對(duì)和化解全面從嚴(yán)治黨面臨的矛盾和問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”［1］157他認(rèn)為：“這些年來(lái)，在一些地方和單位，……政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。”［2］169為了凈化政治生態(tài)，黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面從嚴(yán)治黨，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但是，“黨內(nèi)有些同志仍然感到不適應(yīng)，有的認(rèn)為要求太嚴(yán)、管得太死，束縛了手腳；有的認(rèn)為黨員干部也有七情六欲，管黨治黨應(yīng)‘人性化’；有的認(rèn)為都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)精力抓了”［9］。因此，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于凈化政治生態(tài)的一系列重要論述上來(lái)，保持政治定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為奪取全面建成小康社會(huì)的勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

［1］習(xí)近平.在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

［2］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

［3］習(xí)近平.在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話，習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［Z］，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016：9.

［4］習(xí)近平.在中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議上的講話，十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：765.

［5］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話，十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［6］習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

［7］習(xí)近平.在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

［8］習(xí)近平.中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：209.

［9］習(xí)近平.十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話，習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016：370.

責(zé)任編輯：王玉華

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1009-0169（2016）08-0022-05

李賢利（1975-），男，山東沂南人，濟(jì)南市人民政府辦公廳調(diào)研員、法學(xué)博士，主要從事馬克思主義理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究。