張光輝

（南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003）

從“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”到“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯

張光輝

（南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003）

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，雖然二者提出的具體歷史方位、著眼解決和回應(yīng)的主要問(wèn)題與訴求不盡相同。但是，從總體上說(shuō)，從“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并不是兩個(gè)戰(zhàn)略布局由前者向后者的變遷，而是基于具體歷史方位和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階段性特征深入把握基礎(chǔ)上對(duì)前一個(gè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展、細(xì)化和展開(kāi)。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，深化了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，有助于更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”；“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；階段性特征

國(guó)家層面的戰(zhàn)略，一般是指“政黨、國(guó)家做出的一定歷史時(shí)期內(nèi)具有全局性的謀劃，或者說(shuō)泛指對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和外交等領(lǐng)域長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、高層次重大問(wèn)題的籌劃與指導(dǎo)。戰(zhàn)略在一定歷史時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，在達(dá)到這一歷史時(shí)期所規(guī)定的主要目標(biāo)以前基本上是不變的?！保?］布局指的是“全面的規(guī)劃安排?！保?］因此，綜合“戰(zhàn)略”與“布局”本身的內(nèi)涵，戰(zhàn)略布局可以簡(jiǎn)單地界定為政黨、國(guó)家做出的一定歷史時(shí)期內(nèi)具有全局性的全面謀劃與安排?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局最早是習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)提出的?！耙獏f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！保?］這是習(xí)近平首次提出“四個(gè)全面”，只是這里并沒(méi)有把“四個(gè)全面”與“戰(zhàn)略布局”聯(lián)系起來(lái)。2015年2月，在中央黨校的一個(gè)專(zhuān)題研討班的重要講話中，習(xí)近平第一次用“戰(zhàn)略布局”來(lái)統(tǒng)攝和定位“四個(gè)全面”。

有趣的是，如果梳理改革開(kāi)放以來(lái)黨的文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，還有一次關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“戰(zhàn)略布局”的表述，1989年11月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞革命黨主席尼雷爾時(shí)說(shuō)：“十三大確定了‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的戰(zhàn)略布局。我們十年前就是這樣提出的，十三大用這個(gè)語(yǔ)言把它概括起來(lái)。這個(gè)戰(zhàn)略布局我們一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變?！保?］既然這個(gè)戰(zhàn)略布局“一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變”，那當(dāng)前我們?yōu)槭裁催€要提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局呢？這兩個(gè)戰(zhàn)略布局之間到底是什么關(guān)系呢？這是本文嘗試要研究、探索和回答的問(wèn)題。

一、從著眼于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的戰(zhàn)略謀劃到科學(xué)把握社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征的總體安排

（一）“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局：基于社會(huì)主義初級(jí)階段的全局性謀劃

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局的提出，是基于“社會(huì)主義初級(jí)階段”這樣的歷史方位；它的全局性謀劃與安排，也是適用于指導(dǎo)整個(gè)“社會(huì)主義初級(jí)階段”。鄧小平指出：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義……一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！保?］顯然，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局是根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂的。那么，“社會(huì)主義初級(jí)階段”大概是多久的時(shí)期呢？鄧小平預(yù)測(cè)說(shuō)，“如果從中華人民共和國(guó)建立算起要用上百年的時(shí)間。”［6］黨的十三大報(bào)告重申和肯定了這樣的判斷，認(rèn)為我國(guó)從社會(huì)主義制度確立到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大約百年時(shí)間里應(yīng)該都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。［7］為什么整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都要堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略布局呢？因?yàn)椤耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局本身恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容，鄧小平結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一再告誡廣大干部和群眾，如果不堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，那么就只能是死路一條。而“只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒。”［8］因此，初級(jí)階段基本路線“要管一百年，動(dòng)搖不得”，那么，自然“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局，也“要管一百年”。而“一百年”，無(wú)疑正好貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：立足社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征的總體安排

循著上文的邏輯，我們提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是否意味著這是超越社會(huì)主義初級(jí)階段的一種謀劃與安排呢？

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的立足點(diǎn)沒(méi)有超越社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。習(xí)近平指出：“社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際?！被诖耍?xí)近平強(qiáng)調(diào)我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)也要立足初級(jí)階段。［9］進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，作出關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃與安排的戰(zhàn)略布局必須立足于初級(jí)階段，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局自然不例外，不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段。其實(shí)，關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的產(chǎn)生，習(xí)近平就認(rèn)為，它“是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的”。［10］而這個(gè)最大現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑就是社會(huì)主義初級(jí)階段。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的立足點(diǎn)，也就決定其提出的著眼點(diǎn)，就是服務(wù)于社會(huì)主義初級(jí)階段目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。2015年1月，習(xí)近平在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用“四個(gè)全面”來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)工作…為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)加緊奮斗。［11］而兩個(gè)月之后的2015年3月，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。不久，他又在“五一”講話中指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。［12］而“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，其實(shí)也都是社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)無(wú)疑是社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)階段性目標(biāo)，而社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線所描述建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，其實(shí)就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所著眼實(shí)現(xiàn)的第二個(gè)“百年”目標(biāo)。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局科學(xué)地把握了社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征。兩個(gè)“戰(zhàn)略布局”都是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的謀劃與安排，但二者也有不同的地方：

第一，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局，貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局卻是在距實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間的關(guān)鍵階段提出來(lái)的。它的提出，有助于更好地為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供支撐。進(jìn)而言之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)，從而“終結(jié)”和“跨越”社會(huì)主義初級(jí)階段，具有關(guān)鍵性意義和價(jià)值。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是基于社會(huì)主義初級(jí)階段具體的階段性特征而提出的。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不是建國(guó)初甚至改革開(kāi)放初期的形勢(shì)和局面了，而是“前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心?！保?3］二是我們面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題，正如黨的十八大報(bào)告中所概括的，諸如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，居民收入分配差距較大問(wèn)題，社會(huì)矛盾明顯增多問(wèn)題以及一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)問(wèn)題等。［14］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，正是為了更好地直面、回應(yīng)和解決好這些問(wèn)題。

二、從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“全面建成小康社會(huì)”的深化與拓展

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局中的“一個(gè)中心”，指的就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。為什么提出堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”呢？

（一）“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”提出的歷史邏輯

1.適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的客觀要求。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)所處的具體國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，總體來(lái)說(shuō)，正如鄧小平所言，那就是我們的生產(chǎn)力水平還極為低下，離人民和國(guó)家需要的差距還非常大，因此，我們的中心任務(wù)無(wú)疑就是克服這個(gè)主要矛盾和問(wèn)題。［15］與此同時(shí)，鄧小平早就意識(shí)到：發(fā)展太慢所蘊(yùn)含的危險(xiǎn)，即周邊一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問(wèn)題了。［16］基于此，要改變這樣的困境和局面，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2.由社會(huì)主義本質(zhì)所決定。社會(huì)主義本質(zhì)也是社會(huì)主義的優(yōu)越性的集中概括，它一般是在與資本主義的比較中體現(xiàn)出來(lái)的。進(jìn)而言之，與資本主義相比較，社會(huì)主義有什么優(yōu)勢(shì)呢？在鄧小平看來(lái)：“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！挥械搅讼率兰o(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，才能說(shuō)真的搞了社會(huì)主義，才能理直氣壯地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義?！保?7］也就是說(shuō)，社會(huì)主義本質(zhì)就要求必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨的十三大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走，三步的目標(biāo)分別是“溫飽”、“小康”和“基本現(xiàn)代化”。［18］而無(wú)論是“溫飽”還是“小康”甚至“基本現(xiàn)代化”的目標(biāo)，其主要的衡量指標(biāo)還是國(guó)民生產(chǎn)總值，或言物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)上的。這也意味著如果不堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，上述目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

（二）“全面建成小康社會(huì)”對(duì)“一個(gè)中心”的深化與拓展

根據(jù)“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，到20世紀(jì)末達(dá)到小康水平目標(biāo)后，第三步的跨度實(shí)際上長(zhǎng)達(dá)50年。那么，在這50年里，我們應(yīng)該如何發(fā)展呢？“三步走”戰(zhàn)略是模糊的。因此，到本世紀(jì)初的2002年，黨的十六大就鮮明地指出，下一步的發(fā)展目標(biāo)是“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)?！辈⑶摇斑@是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段?！保?9］這樣，“一個(gè)中心”與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的“全面建成小康社會(huì)”的關(guān)聯(lián)性就相當(dāng)清晰了。

1.全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持“一個(gè)中心”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把“全面建成小康社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，是否意味著“一個(gè)中心”已經(jīng)過(guò)時(shí)了呢？或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不重要了呢？絕非如此。一方面，雖然現(xiàn)在我們達(dá)至了“三個(gè)前所未有”發(fā)展水平，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所取得的成就堪稱奇跡，甚至引發(fā)了關(guān)于“中國(guó)模式”的探討。然而，另一方面，需要正視的是，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量上穩(wěn)居世界第二位的同時(shí)，“中國(guó)的人均GDP（PPP）不到世界平均水平的3/4?！保?0］而從總社會(huì)財(cái)富的分配看，2015年，我國(guó)居民收入基尼系數(shù)仍高達(dá)0.462。［21］換句話說(shuō)，中國(guó)仍面臨著跨越“中等收入陷阱”的壓力。這是全面建成小康的有利條件，也是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。但是，有一點(diǎn)是肯定的，那就是必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十六大就明確指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?！保?2］而黨的十八大則在表達(dá)了“確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的決心的同時(shí)，還提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。”［23］黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。”［24］

2.全面建成小康社會(huì)必須深化和拓展“一個(gè)中心”?？偠灾鳛椤八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。但從黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)始，“小康”這個(gè)概念就已經(jīng)不是僅僅停留在“物質(zhì)”或“經(jīng)濟(jì)”層面了。黨的十六大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)維度的描述大體涉及“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)”四個(gè)方面，黨的十七大報(bào)告則已經(jīng)涵蓋“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)”五個(gè)方面，黨的十八大報(bào)告、十八屆五中全會(huì)同樣如此。

正如有的研究者所指出的那樣：“全面建成小康社會(huì)的根本問(wèn)題是發(fā)展的問(wèn)題，而發(fā)展的主體正是人民群眾。這里的發(fā)展是人的全面發(fā)展。不僅是物質(zhì)生活的小康，也是精神生活的小康。按照黨的十八大的要求，這是人的‘五位一體’全面發(fā)展的小康社會(huì)?！保?5］之所以如此，是因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放初期，社會(huì)主義主要解決“挨餓”的問(wèn)題。而當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，“一部分人先富起來(lái)”之后，尤其是當(dāng)“中國(guó)恰巧進(jìn)入到人均GDP3000美元以上和1萬(wàn)美元以下的中等收入國(guó)家陷阱發(fā)展階段”，［26］如果不能解決好收入差距問(wèn)題，不能解決好公平正義和共同富裕等問(wèn)題，那么，勢(shì)必就會(huì)威脅到國(guó)家和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

基于社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征和問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)著眼于讓人們共享發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而為破解中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定提供基礎(chǔ)。這也就深化和拓展了“一個(gè)中心”。

三、從“堅(jiān)持改革開(kāi)放”到“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”的協(xié)調(diào)推進(jìn)

“改革開(kāi)放”是兩個(gè)基本點(diǎn)之一。1978年，我們黨召開(kāi)具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，“開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期?！保?7］

（一）改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)雖沒(méi)有明確用“改革開(kāi)放”一詞來(lái)描述發(fā)展的方向和思路，但卻是隱含在類(lèi)似的表述之中，如改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等。［28］為什么要實(shí)行改革開(kāi)放偉大戰(zhàn)略呢？

1.改革開(kāi)放是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，那就是改革開(kāi)放可以“掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國(guó)擺脫貧窮落后的狀態(tài)”。而且，改革開(kāi)放所要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)該是一種可持續(xù)的發(fā)展。鄧小平指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展?！保?9］而正是十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放，使“中國(guó)真正活躍起來(lái)”，［30］發(fā)展起來(lái)，人們生活好起來(lái)，才為中國(guó)的政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家的動(dòng)亂，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放政策穩(wěn)定，中國(guó)大有希望。”［31］他在“南方談話”中再次強(qiáng)調(diào)了改革開(kāi)放之于國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要性，在他看來(lái)，如果沒(méi)有改革開(kāi)放所取得的豐富成果，“六·四”這個(gè)關(guān)我們就可能闖不過(guò)，就可能陷入混亂甚至打內(nèi)戰(zhàn)。換句話說(shuō)，“六·四”后國(guó)家能夠保持和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，恰恰因?yàn)楦母镩_(kāi)放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使人民生活得到了改善所提供的支撐。［32］

2.必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放?；诟母镩_(kāi)放之于國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性，鄧小平指出：“改革開(kāi)放放棄不得?！保?3］針對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中一直所受到的“左”的干擾，他還特別強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放要邁開(kāi)步子，要大膽地試，大膽地闖，他還形象地比喻說(shuō)，改革不能像個(gè)小腳女人。［34］在他看來(lái)，“如果固守成規(guī)，照過(guò)去的老框框一模一樣地搞，沒(méi)有一些試驗(yàn)、一些常識(shí)，包括受一些挫折、有一些失敗的常識(shí)，肯定達(dá)不到我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。”［35］針對(duì)社會(huì)中質(zhì)疑改革開(kāi)放、否定改革開(kāi)放的錯(cuò)誤思潮，黨的十七大報(bào)告專(zhuān)門(mén)用了一節(jié)內(nèi)容來(lái)強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放的意義：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義等。強(qiáng)調(diào)改革不能停頓和倒退。［36］習(xí)近平也多次重申了這一點(diǎn)，即改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。并且，改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問(wèn)題，表明我們黨將堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放的旗幟。［37］

（二）“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”提升了“堅(jiān)持改革開(kāi)放”的新境界

1.“全面深化改革”：“改革開(kāi)放”的新境界。改革開(kāi)放從一開(kāi)始就應(yīng)該是“全面”的。1984年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)聯(lián)邦德國(guó)總理科爾時(shí)就指出，改革“可以說(shuō)是全面的改革?！保?8］1985年，他在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞姆維尼時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)?！保?9］1987年，他在會(huì)見(jiàn)南斯拉夫科羅舍茨時(shí)又重申：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革”［40］那么，既然改革從一開(kāi)始就是一種“全面”的改革，為什么還要提出“全面深化改革”呢？這個(gè)“全面深化改革”與之前的全面的“改革”有什么不同呢？

第一，改革的范圍更廣。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定的精神，全面深化改革涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措，內(nèi)容涵蓋中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面。

第二，改革的難度更大。正如習(xí)近平所指出的：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！保?1］

第三，改革面臨一些新的矛盾問(wèn)題。習(xí)近平指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵之道，則在于全面深化改革。［42］

2.“全面依法治國(guó)”：“改革于法有據(jù)”的根本支撐?？陀^地說(shuō)，改革開(kāi)放初期的“改革”特別強(qiáng)調(diào)“探索性”，解決好“從無(wú)到有”的問(wèn)題。如鄧小平就一直強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放膽子要大一些，要大膽地試，大膽地闖，而不能像個(gè)小腳女人一樣。［43］當(dāng)時(shí)，他為即將召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)作準(zhǔn)備的發(fā)言中就鮮明說(shuō)：“現(xiàn)在的立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文可以粗一點(diǎn)，逐步完善……修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’?！保?4］那么，今天，就不能僅僅一味地強(qiáng)調(diào)“突破”、“嘗試”了，要關(guān)注頂層設(shè)計(jì)和制度完善。正如習(xí)近平所指出的，我們膽子要大、步子要穩(wěn)，前者主要是指改革要敢于啃硬骨頭，后者尤其是指不能犯顛覆性錯(cuò)誤。［45］也即把摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，因?yàn)槊^過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，兩者互為基礎(chǔ)和前提。［46］進(jìn)而言之，全面深化改革，一方面要“破”，即破除一切思想觀念和體制機(jī)制上的弊端；另一方面要“立”，即要使各方面制度更加成熟更加定型。［47］

因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)……確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！保?8］換言之，“要有序推進(jìn)改革……該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)?！保?9］無(wú)疑，全面依法治國(guó)為全面深化改革提供了支撐，全面依法治國(guó)則在促進(jìn)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型的過(guò)程中，與全面深化改革構(gòu)成了“姊妹篇”，是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和保證。

四、從“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體堅(jiān)持、實(shí)踐與支撐

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局的另一個(gè)基本點(diǎn)，就是要“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。

（一）“四項(xiàng)基本原則”：中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)定器

1979年在北京召開(kāi)的理論工作務(wù)虛會(huì)上，針對(duì)黨內(nèi)還有極少數(shù)同志受林彪和“四人幫”極“左”思潮毒害，以至攻擊十一屆三中全會(huì)以來(lái)的一系列方針政策違反馬列主義、毛澤東思想等情況和問(wèn)題，鄧小平代表中共中央作了題為《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，指出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。中央認(rèn)為，今天必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，因?yàn)槟承┤耍呐轮皇菢O少數(shù)人）企圖動(dòng)搖這些基本原則……如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。”［50］而基于后來(lái)愈演愈烈的反對(duì)四項(xiàng)基本原則的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，鄧小平一再指出：“在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中，至少在本世紀(jì)剩下的十幾年，再加上下個(gè)世紀(jì)的頭五十年，都存在著反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的問(wèn)題”等。［51］換言之，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都存在著反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)，中國(guó)興旺發(fā)達(dá)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，一方面離不開(kāi)改革開(kāi)放，另一方面也離不開(kāi)四項(xiàng)基本原則，“這兩個(gè)基本點(diǎn)是相互依存的?！保?2］1992年，鄧小平在“南方談話”中再次重申，在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，都必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。［53］在慶祝建黨95周年的講話中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則“不能有絲毫動(dòng)搖”。［54］

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：“四項(xiàng)基本原則”的具體實(shí)踐

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中雖然沒(méi)有類(lèi)似于“四項(xiàng)基本原則”具體內(nèi)容的直接表述，但是，我們想強(qiáng)調(diào)的是，“四項(xiàng)基本原則”絕不是僅僅要堅(jiān)持的空洞口號(hào)，恰恰是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大進(jìn)程中必須要具體實(shí)踐的，只有具體實(shí)踐才是真正的堅(jiān)持，也只有具體實(shí)踐才是最可靠、最穩(wěn)固的堅(jiān)持。那么，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局如何具體實(shí)踐“四項(xiàng)基本原則”，從而更好地堅(jiān)持呢？

1.全面建成小康社會(huì)對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的實(shí)踐。根據(jù)前文的論述，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的提出已經(jīng)使得“小康”的概念已經(jīng)突破了“物質(zhì)層面”而內(nèi)含著諸如政治、文化、生態(tài)以及黨建等更豐富的要素。也即全面建成小康社會(huì)不只是意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而更強(qiáng)調(diào)人們的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展與社會(huì)主義密切關(guān)聯(lián)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，是共產(chǎn)主義的基本原則。”［55］因此，黨的十八屆五中全會(huì)甚至把“共享發(fā)展”界定為“中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，從而實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享……，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”的目標(biāo)。［56］從這個(gè)意義上說(shuō)，全面建成小康社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，也就體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，自然有助于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，促進(jìn)社會(huì)主義道路越走越寬。

2.全面深化改革對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的堅(jiān)持?！叭嫔罨母铩笔且粓?chǎng)全面的、深度的改革，需要堅(jiān)持正確的方向，更需要堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”。習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向……我們的方向是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展……我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本?！保?7］不僅如此，全面深化改革本身也著眼于實(shí)踐“四項(xiàng)基本原則”的要求，習(xí)近平指出：“我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好……讓我們的制度成熟而持久?！保?8］無(wú)疑，“使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更好”，就是對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的很好地堅(jiān)持。

3.“全面依法治國(guó)”對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的貫徹。黨的十八屆四中全會(huì)決定明確指出：“全面依法治國(guó)”是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，……事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！保?9］深刻揭示了“全面依法治國(guó)”對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展”和“黨的執(zhí)政地位”的保障作用。而且，全面推進(jìn)依法治國(guó)，其總目標(biāo)是建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義”的法治體系，建設(shè)“社會(huì)主義”的法治國(guó)家。可見(jiàn)，全面依法治國(guó)必須由“社會(huì)主義”的性質(zhì)來(lái)規(guī)定建設(shè)的方向。不僅如此，黨的十八屆四中全會(huì)決定還認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，首要的原則就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，而這一點(diǎn)“是社會(huì)主義法治最根本的保證。”要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面?！保?0］不難看出，全面依法治國(guó)遵循和貫徹了“四項(xiàng)基本原則”。

4.“全面從嚴(yán)治黨”對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的支撐。全面從嚴(yán)治黨更是與“四項(xiàng)基本原則”密切相關(guān)。很顯然，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，破解當(dāng)前黨自身面臨的突出矛盾和問(wèn)題，克服“四風(fēng)”問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”，才能走出“四個(gè)危險(xiǎn)”，進(jìn)而我們才能真正地“堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想”，才能真正“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。在黨自身面臨的問(wèn)題中，“四風(fēng)”問(wèn)題“是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！保?1］習(xí)近平認(rèn)為，人民群眾最痛恨的、對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力的，就是消極腐敗以及各種特權(quán)現(xiàn)象和特權(quán)問(wèn)題。［62］因此，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是對(duì)這些問(wèn)題的最好回應(yīng)，也是全面從嚴(yán)治黨最有力的舉措。有研究者敏銳地發(fā)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的這種舉措與“四項(xiàng)基本原則”的內(nèi)在關(guān)系，他說(shuō)：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持黨的群眾路線都強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色革命、建設(shè)和改革的核心力量……二者所不同的是，后者把立國(guó)之本的四項(xiàng)基本原則……高度集中為辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大黨員干部要有優(yōu)良的工作作風(fēng)，特別強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，打鐵還需自身硬，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，重中之重是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持其他三項(xiàng)基本原則的前提和保證。”［63］換言之，全面從嚴(yán)治黨為“四項(xiàng)基本原則”提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

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［48］習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，2014-02-28.

［49］習(xí)近平在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：把改革藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-11-29.

［54］習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

［55］俞可平.努力實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008-06-16.

［56］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

［59］［60］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

［61］黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議召開(kāi)習(xí)近平發(fā)表重要講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-06-18.

［62］習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編.（摘登）［N］.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-01-12.

［63］段若鵬.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014-08-08.

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2016）06-0048-06

2016-06-12

張光輝（1982-），男，江蘇邳州人，解放軍南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院政治學(xué)教研室講師，博士。研究方向：當(dāng)代中國(guó)政治，黨的創(chuàng)新理論與實(shí)踐，參與式民主。