曲廣娣

（司法部 司法研究所，北京 朝陽(yáng) 100020）

毛澤東法律思想探析

曲廣娣

（司法部 司法研究所，北京 朝陽(yáng) 100020）

毛澤東受其革命歷程和經(jīng)驗(yàn)的影響，對(duì)法律也持有一種革命思維。毛澤東從辯證唯物論基礎(chǔ)上的實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐的認(rèn)識(shí)論模式出發(fā)，對(duì)民主做一種最大可能的實(shí)質(zhì)性追求，并確立了以人民民主專(zhuān)政為核心的政治制度。人民民主的政治目標(biāo)，也成為各項(xiàng)法律制度賴(lài)以建立的前提和基礎(chǔ)，直接決定了社會(huì)主義法制的基本內(nèi)容和形式。

毛澤東；人民民主；革命思維；法律觀

毛澤東關(guān)于法律的專(zhuān)門(mén)論述并不多，不過(guò)，以毛澤東革命和建設(shè)的實(shí)踐歷程為背景，以其對(duì)社會(huì)變革發(fā)展的理論思考為藍(lán)本，透過(guò)他對(duì)國(guó)家民族命運(yùn)的思考和對(duì)人民民主的實(shí)踐探索，仍然可以在其有關(guān)政治、社會(huì)的整體構(gòu)想中捕捉到有關(guān)法律甚至法治的立場(chǎng)觀點(diǎn)，并探知其法律觀與其整個(gè)思想體系的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

一、以法律作為破舊對(duì)象和立新手段的革命思維

革命一般以破壞為手段，以新秩序取代舊秩序?yàn)槟康摹Ｃ珴蓶|一生致力于中國(guó)的民主革命和社會(huì)主義革命，其革命歷程和革命經(jīng)驗(yàn)中，有著豐富的有關(guān)破舊立新的革命方法和路徑的理論。在這種革命理論中，法律作為其破舊的對(duì)象和立新的手段，也多被提及。因而，毛澤東的社會(huì)革命理論，雖然以破壞舊法制為目的，卻也可以從中探知其有關(guān)法律的觀點(diǎn)和主張，且這種革命思維下的法律觀貫穿在他整個(gè)革命實(shí)踐歷程中。

（一）新民主主義革命時(shí)期：打破舊秩序，創(chuàng)建新秩序

1.打破舊制度。20世紀(jì)初期，處在國(guó)家貧弱、民族危亡的時(shí)刻，實(shí)業(yè)、憲政、馬克思主義等救國(guó)主張和策略各相爭(zhēng)鳴。毛澤東在廣泛接觸自由主義、實(shí)用主義、民主改良主義、空想社會(huì)主義、無(wú)政府主義、馬克思主義等各種思潮和理論的基礎(chǔ)上，審慎辨別，最終確立了馬克思主義信仰。［1］并通過(guò)深入的社會(huì)調(diào)查，以及受俄國(guó)十月革命勝利的啟發(fā)，最終確定了中國(guó)社會(huì)矛盾必須通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)革命方能徹底解決的變革方向和信念。1921年1月1日、2日，毛澤東《在新民學(xué)會(huì)長(zhǎng)沙會(huì)員大會(huì)上的發(fā)言》中明確提及：“現(xiàn)在國(guó)中對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的解決，顯然有兩派主張：一派主張改造，一派則主張改良。前者如陳獨(dú)秀諸人，后者如梁?jiǎn)⒊?、張東蓀諸人。改良是補(bǔ)綴辦法，應(yīng)主張大規(guī)模改造?！劣诜椒?，啟民主用俄式，我極贊成。因俄式系諸路皆走不通了新發(fā)明的一條路，只此方法較之別的改造方法所含可能的性質(zhì)為多?！保?］在立足社會(huì)革命而非社會(huì)改良這一社會(huì)變革立場(chǎng)的同時(shí)，毛澤東也對(duì)這種激進(jìn)式社會(huì)變革的途徑和方法有清楚的認(rèn)識(shí)。他依據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，闡釋革命的動(dòng)因和方法。“在階級(jí)社會(huì)中，一切生產(chǎn)關(guān)系，都是被階級(jí)的國(guó)家權(quán)力所保護(hù)的。什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，就被什么樣的階級(jí)的國(guó)家權(quán)力所保護(hù)。”當(dāng)社會(huì)底層的工農(nóng)無(wú)產(chǎn)者，在失去生活手段而被逼迫著要以革命的方式贏得活下去的機(jī)會(huì)時(shí)，首先要做的就是推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系。“人們?nèi)绻品f的生產(chǎn)關(guān)系，建立新的生產(chǎn)關(guān)系，人們就或早或遲地要推翻舊的國(guó)家權(quán)力，建立新的國(guó)家權(quán)力。”［3］為此，革命的方法就要打破舊政權(quán)，建立新政權(quán)。1921年1月21日，毛澤東在給蔡和森的信中，在談到反對(duì)無(wú)政府主義的理由和工廠革命組織的必要性時(shí)指出：“非得政權(quán)則不能發(fā)動(dòng)革命，不能保護(hù)革命，不能完成革命。”［4］而要打破舊政權(quán)，除了具備工農(nóng)無(wú)產(chǎn)者無(wú)以聊生這一革命的根本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因之外，［5］還需要打破舊政權(quán)賴(lài)以維持的舊制度。也就是要運(yùn)用以革命愿望聚集起來(lái)的社會(huì)力量及其支持下的革命權(quán)力，改造“民政、財(cái)政、司法、教育、交通諸端”，盡除其內(nèi)部積弊，并在革命后新生權(quán)力的支持下確立各方相關(guān)新政策，使上述各端“可開(kāi)始刷新的工作。”［6］所以，毛澤東充分認(rèn)識(shí)到革命就是要打破舊制度，建立新制度。為此，毛澤東指出：“中國(guó)現(xiàn)階段的人民民主革命的任務(wù)，就是要改變舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、舊的生產(chǎn)關(guān)系以及豎立在其上面的一切社會(huì)的、政治的、精神的舊的建筑物，建立新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的生產(chǎn)關(guān)系以及豎立在其上面的一切社會(huì)的、政治的、精神的新的建筑物。我們的基本任務(wù)，就是如此?！保?］這些制度都有賴(lài)規(guī)章律令來(lái)加以維持，所以，革命作為一種破壞舊秩序的活動(dòng)，其在謀求顛覆舊政權(quán)的同時(shí)，更要打破舊秩序賴(lài)以維持的舊法制。

2.建立新制度。以民族解放、人民當(dāng)家作主為最終宗旨的社會(huì)革命，并不單純以打破舊制度為目的，同時(shí)，還要以新法制取代舊法制。因此，在革命的過(guò)程中，毛澤東非常注重規(guī)章制度、法規(guī)律令的建設(shè)。在新民主主義革命的不同階段，都有相應(yīng)的法律規(guī)章，以此作為對(duì)革命成果和革命后新生政權(quán)加以維護(hù)的主要手段。例如，革命根據(jù)地和中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府時(shí)期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了《湖南省工農(nóng)兵蘇維埃政府暫行組織法》《井岡山土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《蘇維埃共和國(guó)選舉細(xì)則》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》《裁判條例》等法律法規(guī)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府制定了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)、財(cái)權(quán)條例》《陜甘寧邊區(qū)土地條例》《晉察冀邊區(qū)減租、減息條例》《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》等一系列法規(guī)、律令。［8］這種破舊的同時(shí)一并立新的革命思想，也體現(xiàn)在毛澤東對(duì)未來(lái)革命勝利后新政權(quán)的構(gòu)想上，而法律在他的未來(lái)政權(quán)構(gòu)想中也占有一席之地。比如，1948年，毛澤東提到：“生產(chǎn)關(guān)系中的所有制在法律上的名稱(chēng)就叫所有權(quán)。對(duì)于私有權(quán)，先破壞一部分，即破壞地主階級(jí)的私有權(quán)變成農(nóng)民的私有權(quán)，破壞四大家族的私有權(quán)歸新民主主義國(guó)家所有?！保?］1938年，在延安同世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)的會(huì)談中，被問(wèn)及抗戰(zhàn)勝利后中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)時(shí)，毛澤東對(duì)憲法作了展望，并把制定憲法作為未來(lái)民主政府的一個(gè)重要任務(wù)。［10］

3.采用合法斗爭(zhēng)的手段。毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于革命的重要意義，不僅體現(xiàn)在他運(yùn)用暴力手段打破舊法制、建設(shè)新法制，還體現(xiàn)在他適應(yīng)革命斗爭(zhēng)的不同形勢(shì)，靈活運(yùn)用法律手段，展開(kāi)合法的斗爭(zhēng)。不僅豐富了革命的形式，也增進(jìn)了革命的成效。從井岡山時(shí)期到抗美援朝，毛澤東軍事指揮上卓越的才能，容易讓人以為毛澤東傾向于并習(xí)慣以暴力的手段來(lái)解決沖突，甚而認(rèn)為暴力革命是他意識(shí)觀念中唯一可行的革命形式。其實(shí)，毛澤東并非把暴力革命作為唯一的革命手段，在可以避免暴力而用合法的手段爭(zhēng)取勝利的情況下，他還是較為認(rèn)同合法的非暴力斗爭(zhēng)的。例如，1941年，針對(duì)片面強(qiáng)調(diào)暴力革命的左傾路線，毛澤東指示國(guó)統(tǒng)區(qū)和日占領(lǐng)區(qū)的斗爭(zhēng)“絕對(duì)不能采取流血的武裝斗爭(zhēng)形式，而只能采用不流血的和平斗爭(zhēng)形式?！薄耙磺腥毡救思皣?guó)民黨有鞏固統(tǒng)治的區(qū)域都必須采取合法的公開(kāi)的斗爭(zhēng)形式。中國(guó)雖然不是民主的法治的國(guó)家，人民沒(méi)有政治自由，尤其在日本統(tǒng)治區(qū)域?qū)θ嗣駢浩鹊酶鼌柡?；但是政府的法律、社?huì)的習(xí)慣，依然有很多地方可以利用，有很多矛盾、間隙、漏洞是可以被我們利用的。必須采取合法的能夠公開(kāi)的各種各樣的斗爭(zhēng)形式，才有人來(lái)，才能一般地避免政府的逮捕與解散，才能保全力量與積蓄力量?！彼粤T工和反日斗爭(zhēng)為例，“有許多本來(lái)是非法的斗爭(zhēng)，也要采用公開(kāi)合法的形式才有勝利可能。”［11］1944年，就黨的城市工作方法，毛澤東指出：“各地應(yīng)用心研究適合每一個(gè)地點(diǎn)、每一種群眾、當(dāng)時(shí)環(huán)境的合法與非法相配合的斗爭(zhēng)形式。……各種普通群眾組織與群眾活動(dòng)，就應(yīng)該公開(kāi)利用一切可能的合法形式去進(jìn)行。”［12］暴力革命依賴(lài)其激烈而又徹底地解決效果，一旦被采用，并有了不怕流血的勇氣，也非常容易被依賴(lài)。但毛澤東對(duì)暴力并沒(méi)有過(guò)分放縱和依賴(lài)，這不僅體現(xiàn)在他對(duì)暴力和非暴力革命手段的綜合準(zhǔn)確運(yùn)用，也體現(xiàn)在他對(duì)暴力革命可能帶來(lái)的無(wú)序格局的警戒以及對(duì)革命秩序的維護(hù)上。例如，毛澤東非常反對(duì)革命中的亂殺人，要求殺人必須要經(jīng)法庭審判?！拔覀兎磳?duì)亂殺人，并不是說(shuō)一個(gè)人也不能殺。那些真正罪大惡極的大反革命分子，大惡霸分子，國(guó)人皆曰可殺的這類(lèi)分子，經(jīng)過(guò)人民法庭判處死刑，并經(jīng)過(guò)一定政府機(jī)關(guān)（縣級(jí)或分區(qū)一級(jí)或更高的政府所組織的委員會(huì)）批準(zhǔn)，執(zhí)行槍決，并公布其罪狀（殺人必須公布罪狀，不得秘密殺人），那是完全必要的，不如此不能建立革命秩序?！保?3］

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：廢除舊法統(tǒng)，建設(shè)新法制

1.人民新法制的建立。毛澤東在革命時(shí)期對(duì)未來(lái)政權(quán)的法制構(gòu)想，在新中國(guó)成立之后，也逐步被付諸實(shí)現(xiàn)，立國(guó)先立法。第一，1949年9月30日，毛澤東在受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議委托起草的會(huì)議宣言上便表明：“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)?！保?4］第二，毛澤東親自主持1954年憲法的制定工作。從憲法草案制訂的時(shí)間安排、審議程序到起草所需的參考文件，都一一指定。［15］同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)撰文對(duì)憲法草案予以闡明。關(guān)于憲法的地位和作用，毛澤東指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性?！标P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行憲法，“通過(guò)以后，全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法?！保?6］第三，組織制定了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等。第四，指導(dǎo)制定新的規(guī)范性法律，內(nèi)容涉及行政、刑事訴訟、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)福利、科教文、軍事等方面。

2.廢除舊法統(tǒng)。在革命和社會(huì)建設(shè)時(shí)期，毛澤東對(duì)以法律為重要的政權(quán)和制度維系方式有明確的認(rèn)識(shí)，并為發(fā)揮法律的這種制度構(gòu)建和維護(hù)功能做了積極努力。這種革命破壞法制，守成依賴(lài)法律的思路，也是毛澤東革命實(shí)踐中一以貫之的思路。在新民主主義革命取得勝利，并把社會(huì)發(fā)展階段定位在社會(huì)主義革命時(shí)期之后，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命這一目標(biāo)，毛澤東依然把廢除舊法、構(gòu)建新法作為主要的革命手段。新中國(guó)成立之初，在法制方面首先要做的就是廢舊立新工作。1949年初，毛澤東在《中共中央毛澤東主席關(guān)于時(shí)局的聲明》中，就把廢除偽憲法和廢除偽法統(tǒng)作為同國(guó)民黨和談的“八項(xiàng)條件”中的兩項(xiàng)。隨后，中共中央又發(fā)出《關(guān)于廢除國(guó)民黨六法全書(shū)和確定解放區(qū)司法原則的指示》。社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)他認(rèn)為社會(huì)革命有待于進(jìn)一步推進(jìn)，又認(rèn)為舊政權(quán)的影響還未清除干凈時(shí)，他又進(jìn)一步廢除自己組建起來(lái)的法制，因而，砸爛公檢法、虛置憲法，都源于要繼續(xù)革命。而按照他的革命思維，革命就要打破保護(hù)著現(xiàn)有秩序的法律，只要法律阻礙革命，那么廢除舊法律、構(gòu)建新法律，也就在所難免。由此可見(jiàn)，毛澤東前后做法的不同，不是他對(duì)法律作用的認(rèn)識(shí)發(fā)生變化，而是對(duì)這個(gè)法律的內(nèi)容和形式的認(rèn)識(shí)有了變化。他不是不要法，而是對(duì)要什么樣的法有了不同的想法。在他的意識(shí)中，法律始終發(fā)揮作用，且是十分重要的作用，也即法律始終都是革命過(guò)程中破舊的對(duì)象和立新的手段。

從總體上看，毛澤東把法律作為政權(quán)的表現(xiàn)形式，所以，他把法律作為革命的對(duì)象，也作為革命后守成的手段。也即，革命階段，以打破舊法制為摧毀舊政權(quán)的手段；守成階段，把構(gòu)建新法律秩序作為維護(hù)新政權(quán)的手段。因此，當(dāng)他認(rèn)為革命需要繼續(xù)時(shí)，便打破當(dāng)前法制，重新開(kāi)啟一個(gè)破舊立新的過(guò)程。這種革命的決心和對(duì)革命徹底解決社會(huì)矛盾的手段依賴(lài)，是毛澤東思想中一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，影響了他許多的決策。也因?yàn)樗倪@種大開(kāi)大合的革命思路，甚至給人以個(gè)人專(zhuān)制、不民主的誤解。

二、以人民群眾為歷史主體的民主思想

毛澤東思想研究中，論及其民本思想的較多，相關(guān)研究或者把這種民本思想溯源于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的貴民、愛(ài)民思想；［17］或者把他的這種“民本”解釋為“以人為本”的觀點(diǎn)；［18］又有從這種民本思想出發(fā)，論定毛澤東持有的是法制而非法治觀點(diǎn)。［19］這里，要對(duì)毛澤東是否持有民本思想加以重新辨析，并以之為后文對(duì)毛澤東社會(huì)主義法律觀加以探析的前提和基礎(chǔ)。

（一）民主而非民本思想

首先要提出的是，毛澤東持有的是民主思想而非民本思想。民主和民本思想的區(qū)別，不在于重不重視民眾利益，而在于是否賦予民眾自主權(quán)。事實(shí)上，民主和民本思想都注重百姓利益、民眾福祉，但區(qū)別在于：民主是民自己做主，民眾就是主體；民本是替民做主，統(tǒng)治者才是主體。毛澤東雖然少時(shí)接受儒學(xué)教育，吸收了傳統(tǒng)民本思想，但他后來(lái)又接受各種社會(huì)民主思潮和馬克思主義的影響，已經(jīng)不單純是民本思想，而是在原本的民貴、愛(ài)民的民本思想基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展，使其思想中含有但又高于民本思想。有學(xué)者對(duì)此分析說(shuō)：“1936年，他同美國(guó)朋友斯諾說(shuō)：‘我8歲那年開(kāi)始在本地小學(xué)里讀書(shū)，一直在那里讀到13歲。清早和晚上我在地里勞動(dòng)。白天我讀儒家的《論語(yǔ)》等四書(shū)’?？梢?jiàn)儒學(xué)文化理所當(dāng)然是他主要的課讀教材。1964年8月，毛澤東往事歷歷：‘我讀了6年孔夫子的書(shū)，又讀了7年資本主義的書(shū)，到1918年才讀馬列主義?！保?0］毛澤東的這種高于民本的思想，已經(jīng)脫離民本視域，進(jìn)入民主認(rèn)識(shí)范疇。

1.闡述問(wèn)題的視角不同。中國(guó)古代民本思想是站在君王的視角，講求治民之策，謀求統(tǒng)治的穩(wěn)固。毛澤東主張站在群眾立場(chǎng)，謀求民眾的統(tǒng)治權(quán)力。第一，把民主作為革命的目標(biāo)。毛澤東指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！保?1］第二，把民主建設(shè)作為取得革命勝利的制勝關(guān)鍵和未來(lái)政權(quán)建設(shè)的目標(biāo)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民非常需要民主，因?yàn)橹挥忻裰?，抗?zhàn)才有力量，中國(guó)內(nèi)部關(guān)系與對(duì)外關(guān)系，才能走上軌道，才能取得抗戰(zhàn)的勝利，才能建設(shè)一個(gè)好的國(guó)家，亦只有民主才能使中國(guó)在戰(zhàn)后繼續(xù)團(tuán)結(jié)。中國(guó)缺乏民主，是在座諸位所深知的。只有加上民主，中國(guó)才能前進(jìn)一步。”［22］第三，把民主作為抗日最可取的機(jī)制。“沒(méi)有革命民主政府，要領(lǐng)導(dǎo)抗日勝利是不可能的?！保?3］強(qiáng)調(diào)要把邊區(qū)作為民主實(shí)踐和示范的區(qū)域，“民主制度在外國(guó)已是歷史上形成的東西，中國(guó)則現(xiàn)在還未實(shí)行。邊區(qū)的作用，就在做出一個(gè)榜樣給全國(guó)人民看，使他們懂得這種制度是最于抗日救國(guó)有利的，是抗日救國(guó)唯一正確的道路，這就是邊區(qū)在全國(guó)的意義與作用?！保?4］

2.權(quán)力的主體不同。古代民本思想中，君王是主體，民貴君輕，無(wú)非是君王維護(hù)自身統(tǒng)治的策略手段，是對(duì)民眾的對(duì)象化處置和運(yùn)用。毛澤東主張是把人民群眾作為歷史的主體，作為創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，執(zhí)政者無(wú)非是群眾利益的受托人和服務(wù)者，秉持的是全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！保?5］

3.對(duì)民眾權(quán)益的關(guān)切點(diǎn)不同。古代民本思想，雖然強(qiáng)調(diào)重民愛(ài)民，但是，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)和服務(wù)至上王權(quán)，所以，君王和萬(wàn)民的權(quán)利是不平等的。毛澤東的民主思想，強(qiáng)調(diào)黨和群眾利益的一致性。共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，其利益和群眾利益高度一致，從而，黨贏得政權(quán)和人民當(dāng)家作主是根本一致的，權(quán)利是平等保護(hù)的。所以，毛澤東民主思想立足民眾、以人民為歷史的主體，以爭(zhēng)取和維護(hù)最廣大人民的自主權(quán)利為根本追求。

（二）馬克思主義認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)下對(duì)民主的實(shí)質(zhì)性追求

毛澤東不僅確立了民主的主張，并在這種民主的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上，追求的是最大多數(shù)民眾的民主。這種以群眾路線方式體現(xiàn)出來(lái)的實(shí)質(zhì)上的民主追求，其理論基礎(chǔ)在于馬克思主義認(rèn)識(shí)論，遵循實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐的模式。

1.關(guān)于認(rèn)識(shí)和實(shí)踐關(guān)系的基本觀點(diǎn)。毛澤東從人的社會(huì)性和人的歷史發(fā)展過(guò)程出發(fā)，論述認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系。他認(rèn)為，人通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)和政治文化生活等獲得認(rèn)識(shí)?！暗谝徊剑情_(kāi)始接觸外界事情，屬于感覺(jué)的階段。第二步，是綜合感覺(jué)的材料加以整理和改造，屬于概念、判斷和推理的階段”。第一步，也即認(rèn)識(shí)開(kāi)始于經(jīng)驗(yàn)，這是認(rèn)識(shí)論的唯物論。第二步，認(rèn)識(shí)有待于深化，需要從感性階段發(fā)展到理性階段，這是認(rèn)識(shí)論的辯證法。但認(rèn)識(shí)的過(guò)程并不止于理性階段，認(rèn)識(shí)經(jīng)唯物辯證的發(fā)展過(guò)程之后，還發(fā)揮其能動(dòng)作用，也即“經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到了理論的認(rèn)識(shí)，還須再回到實(shí)踐去”，“表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命的實(shí)踐這一個(gè)飛躍”，把得到的關(guān)于世界的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，再用到改造世界的實(shí)踐中。“這就是檢驗(yàn)理論和發(fā)展理論的過(guò)程，是整個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的繼續(xù)”。從而，毛澤東的認(rèn)識(shí)論，既發(fā)展了馬克思存在決定意識(shí)的基本原理，又對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的知行觀加以辯證唯物論基礎(chǔ)上的改造，形成了他的“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程和形式。［26］

2.取徑群眾的民主追求。毛澤東認(rèn)為，最普遍的實(shí)踐活動(dòng)就是最廣大人民的生產(chǎn)活動(dòng)，所以，從辯證唯物的認(rèn)識(shí)論模式出發(fā)，毛澤東認(rèn)為，群眾實(shí)踐活動(dòng)是認(rèn)識(shí)最可寶貴的豐富來(lái)源，認(rèn)識(shí)來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的正確與否，也要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因而，只有群眾，才是創(chuàng)造歷史的主體，是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。就此，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！@就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！保?7］由此可見(jiàn)，毛澤東確立的民主路徑，是在充分肯定人民群眾歷史創(chuàng)造力的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾、解放群眾、服務(wù)群眾、向群眾學(xué)習(xí)，黨的利益和群眾利益緊緊聯(lián)系在一起。正如毛澤東所說(shuō)的：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”［28］由此可見(jiàn)，毛澤東走的是群眾路線的民主路徑。這種群眾路線的民主實(shí)現(xiàn)方式，在于要調(diào)動(dòng)更多的人民群眾參與政治生活，要保障的，不僅限于公民的法定權(quán)利，而是要確保人民群眾權(quán)利的實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)。

3.以民主集中制為民主的實(shí)現(xiàn)手段。對(duì)民主的實(shí)質(zhì)性追求，在實(shí)現(xiàn)方式上并非必然要采用人民群眾直接參與的民主機(jī)制。民主更多開(kāi)放的是意見(jiàn)參與的機(jī)會(huì)，再普遍的民主，如果沒(méi)有一個(gè)意見(jiàn)統(tǒng)合的機(jī)制，也必然陷入無(wú)休止的紛爭(zhēng)和沖突，秩序無(wú)以保全，民主也無(wú)非空談。所以，毛澤東取徑群眾路線的實(shí)質(zhì)民主追求，是一種最大可能給予人民群眾意見(jiàn)參與機(jī)會(huì)的民主形態(tài)。同時(shí)，為了民主的真正實(shí)現(xiàn)，他的實(shí)質(zhì)性民主追求，也有其形式上的意見(jiàn)集中機(jī)制，以此來(lái)確保民主參與的有序和民主決策的科學(xué)。為避免這種群眾路線的實(shí)質(zhì)民主追求淪為一種群眾的盲動(dòng)和混亂，毛澤東為這種實(shí)質(zhì)上的民主追求確立了一種形式上的民主集中制的實(shí)現(xiàn)方式。這種民主集中制，第一，開(kāi)放人民群眾參與渠道。通過(guò)最廣泛了解人民群眾意見(jiàn)，吸收人民群眾智慧，確保人民群眾意愿和利益得到最大可能的維護(hù)，確保民主最大可能的實(shí)現(xiàn)。第二，設(shè)立一個(gè)意見(jiàn)集中的過(guò)程。了解人民群眾意見(jiàn)，不是盲從群眾，而是要對(duì)人民群眾的認(rèn)識(shí)加以理性的升華，再到實(shí)踐中加以檢驗(yàn)；用不斷提升的理性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和指導(dǎo)人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)為處理群眾意見(jiàn)過(guò)程中的“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針。毛澤東指出：“團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)，這就是我們的方法，這就是辯證法。”［29］這也是毛澤東處理人民內(nèi)部矛盾的民主方法。就此，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“就是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或者斗爭(zhēng)使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)?！保?0］毛澤東用這個(gè)方法指導(dǎo)人民群眾如何相處，指導(dǎo)黨員干部如何為人民服務(wù)。如他所說(shuō)，這個(gè)方法是革命根據(jù)地時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以及解放后處理黨群關(guān)系、軍民關(guān)系、官兵關(guān)系、軍隊(duì)和軍隊(duì)之間關(guān)系、政府和各民主黨派工商界以及其他人民內(nèi)部關(guān)系的最主要方法，“并且得到了偉大的成功?！保?1］

總之，毛澤東持有的是一種非常徹底的民主觀，民主是其畢生最高的追求。不過(guò)，他的民主追求更偏重于以實(shí)質(zhì)性的民主為目標(biāo)，卻又在清醒認(rèn)識(shí)直接民主的弊端之后，做了民主實(shí)現(xiàn)方式上的策略性處理。毛澤東的實(shí)質(zhì)性民主，以群眾路線為方式，以民主集中制為手段，內(nèi)中包含的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)是毛澤東實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐的辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論模型，具體采用團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的工作方法。所有設(shè)計(jì)的目標(biāo)只有一個(gè)，就是最大多數(shù)人民的民主。因而，毛澤東思想中雖然有民本的成分，但是，不能就此就說(shuō)毛澤東持有的就是民本思想，他持有的是一種在民本基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)了觀念轉(zhuǎn)化的民主思想。肯定他的這種民主觀，才能真正認(rèn)識(shí)到毛澤東的法律觀點(diǎn)和主張的真實(shí)意旨。

三、對(duì)公平正義作實(shí)質(zhì)追求的社會(huì)主義法律觀

如前所述，毛澤東并非民本主張，其群眾路線主張是依據(jù)辯證唯物論的從實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐的認(rèn)識(shí)論模式而確定的，對(duì)民主最大可能的實(shí)質(zhì)性追求，并經(jīng)由民主集中制加以整合的、注重實(shí)效的民主實(shí)現(xiàn)形式。從對(duì)民主的真切追求出發(fā)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立了以人民民主專(zhuān)政為核心的政治制度，以充分發(fā)揮人民民主、最大可能促進(jìn)社會(huì)公平正義為根本追求，［32］并用法律來(lái)確立、保障及實(shí)施人民民主和社會(huì)公平這一政治目標(biāo)。而人民民主專(zhuān)政也成為各項(xiàng)法律制度賴(lài)以建立的前提和基礎(chǔ)，直接決定了社會(huì)主義法制的基本內(nèi)容和形式。毛澤東的這種人民民主政權(quán)架構(gòu)決定下的社會(huì)主義法制理念，概括起來(lái)主要有如下方面。

（一）民主立法，民主決策

在毛澤東看來(lái)，社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，也就是國(guó)家的一切權(quán)力都屬于人民，而人民實(shí)現(xiàn)這一權(quán)力的最主要途徑，就是人民直接參與上層建筑的管理。［33］他認(rèn)為，廣大人民群眾直接參與生產(chǎn)管理，參加國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，參加國(guó)家社會(huì)生活的一切部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，“這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利?！睕](méi)有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的其他權(quán)利，也就沒(méi)有保證。［34］參與立法，則是人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)上層建筑管理的最主要方式和途徑。毛澤東為此所確立的人民代表大會(huì)制度，以人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)，人民群眾通過(guò)選舉代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過(guò)行使立法權(quán)、決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理權(quán)力，也即實(shí)現(xiàn)人民民主的權(quán)利。這也就是毛澤東所展望的未來(lái)民主制度的圖景。毛澤東指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?！保?5］毛澤東以取徑群眾路線的人民民主理念為基礎(chǔ)，確立民主集中制為實(shí)現(xiàn)其政治制度目標(biāo)的具體方法和基本原則，也即他所說(shuō)的：“這個(gè)方法是一個(gè)什么方法呢？是一個(gè)民主集中制的方法，是一個(gè)群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來(lái)，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合?！保?6］這種群眾路線引導(dǎo)下的民主集中制方法，也被毛澤東直接運(yùn)用到立法工作中，意在通過(guò)這種立法方法上的民主原則，能實(shí)現(xiàn)立法內(nèi)容上的民主，也即人民群眾的民主權(quán)利得到更好地維護(hù)和保障。這在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)“五四憲法”制定的過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)?！拔逅膽椃ā痹诿珴蓶|組織起草形成草案初稿，并經(jīng)各大行政區(qū)、省、自治區(qū)和直轄市分組集體討論后，交付全民討論。全國(guó)共有1.5億人參加了討論，按照討論后的修改意見(jiàn)，起草委員會(huì)又對(duì)草案進(jìn)行修改，然后才提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。［37］這種民主集中制原則指導(dǎo)下的“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和廣大群眾的意見(jiàn)相結(jié)合的方法”，［38］不僅是毛澤東用來(lái)實(shí)現(xiàn)立法民主化、使立法更好體現(xiàn)人民意志的基本方法，而且，在他看來(lái)，也是憲法能夠深得民心的根本理由。

毛澤東不僅把這種民主原則運(yùn)用到立法上，也貫徹到了日常決策中。在建國(guó)初期，各項(xiàng)立法還沒(méi)有條件充分建立，很多決策都依靠會(huì)議決議的機(jī)制做出；社會(huì)政治事務(wù)的組織和管理、社會(huì)統(tǒng)治秩序的維護(hù)，主要依靠這些會(huì)議決議來(lái)實(shí)現(xiàn)。而這種會(huì)議決議式的決策方式，貫穿著民主的原則和方法。毛澤東立足于群眾路線，堅(jiān)持從人民群眾豐富的實(shí)踐活動(dòng)中獲得真知的認(rèn)識(shí)論立場(chǎng)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，相信群眾智慧勝于個(gè)人獨(dú)斷，通過(guò)集合眾人智慧，最大可能聽(tīng)取最大多數(shù)人的意見(jiàn)，從而促進(jìn)民主最大程度的實(shí)現(xiàn)。這種依靠經(jīng)常性大規(guī)模會(huì)議產(chǎn)生決議處理社會(huì)事務(wù)的思路，雖然帶點(diǎn)理想化的意味，但其實(shí)和他對(duì)民主的盡善追求是相一致的，體現(xiàn)了他對(duì)民主的徹底的追求，也和他的群眾路線思路相互貫通。

（二）法律面前人人平等

毛澤東致力于構(gòu)建一個(gè)人與人之間真正平等的社會(huì)。為此，他著力構(gòu)建了人民民主的政治制度，并以消滅私有制這一人類(lèi)不平等的根源、進(jìn)而消滅階級(jí)作為最高也是最終的目標(biāo)。1954年《憲法》確立的以全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制為主體的國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，以及1956年對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行的社會(huì)主義改造，1958年把集體所有制變?yōu)槿袼兄频娜嗣窆缁\(yùn)動(dòng)，都體現(xiàn)了為平等所做的努力。這種全民所有制以及相應(yīng)的供給制分配方式的確立，就是要通過(guò)共同生產(chǎn)和按需分配等，在全社會(huì)范圍內(nèi)確立全體勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料所有關(guān)系上的平等地位，以此來(lái)防止因生產(chǎn)資料占有上的不平等可能帶來(lái)的貧富差別，以及因貧富差別可能帶來(lái)的人與人之間在社會(huì)地位、身份以及社會(huì)權(quán)力擁有和行使上的不平等。不能否認(rèn)，這種平等觀，忽視了生產(chǎn)力發(fā)展不充分因素的現(xiàn)實(shí)存在對(duì)平等帶來(lái)的沖擊和威脅，忽略了平等的實(shí)現(xiàn)也需要我們心靈、智慧、情操等精神世界的進(jìn)步作為前提條件，忽略了自由和效率對(duì)社會(huì)的積極意義，忽略對(duì)真正的平等是機(jī)會(huì)平等還是收入平等的辨析。即便如此，不能否認(rèn)，這種平均主義傾向的背后，是一種真實(shí)的平等追求。

這種對(duì)平等的真切追求，也成為毛澤東用來(lái)確立其政治正當(dāng)性的前提，并體現(xiàn)在毛澤東的法律思想中。法律被他用來(lái)確認(rèn)和維護(hù)這種平等，平等也被記錄和規(guī)定在法律制度中。早在中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府時(shí)期，毛澤東就在其主持制定的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《蘇維埃暫行選舉法》等中明確，蘇維埃公民在法律面前人人平等。1954年《憲法》也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”；“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等”。為了把這種法律上的平等轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，毛澤東要求全國(guó)人民都要遵守憲法，特別要求國(guó)家工作人員帶頭遵守。為使平等能獲得更公平的實(shí)現(xiàn)，毛澤東的平等觀中也含帶著一種差別思想。即在正視差別的基礎(chǔ)上，通過(guò)扶弱抑強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的平等。因而，毛澤東追求的是一種結(jié)果的平等，而非機(jī)會(huì)的平等。這一方面體現(xiàn)在他對(duì)弱勢(shì)者權(quán)利的特別保護(hù)上，比如在《憲法》和《婚姻法》中，特別強(qiáng)調(diào)女性與男性權(quán)利的平等。另一方面也體現(xiàn)在他對(duì)當(dāng)權(quán)者權(quán)力行使的嚴(yán)格要求上。例如，1952年的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，貫徹了對(duì)國(guó)家工作人員從嚴(yán)、對(duì)非國(guó)家工作人員從寬的原則。同時(shí)更體現(xiàn)在貫穿他整個(gè)思想和實(shí)踐中的對(duì)不同階級(jí)的差別對(duì)待上。例如，1934年《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》第34條中規(guī)定：“工農(nóng)份子犯罪而不是領(lǐng)導(dǎo)的或重要的犯罪行為者，得依照本條例各項(xiàng)條文的規(guī)定，比較地主資產(chǎn)階級(jí)份子有同等犯罪行為者，酌情減輕其處罰。”這種階級(jí)權(quán)益的差別分配和保護(hù)，體現(xiàn)在從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的諸多法律法規(guī)和規(guī)章政策中，都是意在通過(guò)對(duì)既存的或曾經(jīng)的權(quán)貴階層的打壓，實(shí)現(xiàn)貧苦大眾與地主富農(nóng)等的實(shí)質(zhì)上的平等。這看起來(lái)似乎有違法律面前人人平等原則，但其實(shí)恰恰是他所追求的通過(guò)對(duì)強(qiáng)弱予以差別分配來(lái)獲得一種平衡之后的結(jié)果平等。

（三）法律是發(fā)展變化的

建國(guó)后，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)年代已經(jīng)過(guò)去，但由于毛澤東把中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段定位為一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)化的革命，所以，他的法律觀中依然還帶有一種革命思維。也就是，革命是要破舊立新，包括對(duì)法律的徹底更新。當(dāng)時(shí)的歷史條件下，在毛澤東看來(lái)，資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的存在，阻礙了社會(huì)主義革命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“權(quán)利就不應(yīng)當(dāng)是平等的，而應(yīng)當(dāng)是不平等的。”按勞分配中，等量勞動(dòng)交換的平等權(quán)利，“仍然被限制在一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的框框里”，還屬于資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。［39］為推進(jìn)社會(huì)主義革命進(jìn)程，毛澤東試圖破除這種在社會(huì)主義建設(shè)階段依然存在的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，盡早進(jìn)入共產(chǎn)主義階段。為此，毛澤東要變革決定這種法權(quán)關(guān)系的生產(chǎn)關(guān)系，改變?nèi)伺c人在勞動(dòng)關(guān)系中依然存在的分配關(guān)系，用供給制逐步取代工資制，以此來(lái)破除按勞分配這種分配方式中依然帶有資產(chǎn)階級(jí)殘余的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。為此，在經(jīng)濟(jì)生活方面，就是建立人民公社，以及把城市工廠改造為全民所有制。在法律方面，就是要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，廢除維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的法律，更新法律。這也是毛澤東革命思維下對(duì)法律一以貫之的態(tài)度。雖然這種推翻一種舊秩序重建新秩序的舉措，盡顯其勇氣和決斷，但以激進(jìn)方式徹底解決的革命思維，如果對(duì)矛盾的性質(zhì)和形勢(shì)判斷失誤，就會(huì)錯(cuò)失改良的時(shí)機(jī)，增加社會(huì)變革的成本，甚至不僅無(wú)法解決矛盾，反而激化社會(huì)矛盾。毛澤東破除資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)之舉，表明了他對(duì)平等和民主執(zhí)著、熱烈的追求，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義道路的艱辛探索。但是，社會(huì)發(fā)展要尊重發(fā)展規(guī)律，而不能超越經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)建上層建筑。

（四）努力克服法律的缺陷

法治所主張的規(guī)則之治，雖然客觀公允，但這種規(guī)則為確保公正權(quán)威而必須具備的穩(wěn)定性，以及法律適用過(guò)程中的程序合理性?xún)?yōu)先準(zhǔn)則，必然有害于法律對(duì)事件的周全處理，不能確保每一個(gè)民眾利益的盡善實(shí)現(xiàn)。如柏拉圖后來(lái)?xiàng)壢酥味》ㄖ蔚牡览硪粯樱谌酥嗡柚腔?、公正而又不?huì)犯錯(cuò)誤的人很難找到的情形下，法治就只能是不得已的次優(yōu)選擇。毛澤東對(duì)法律的這一不足，也有較為清楚的認(rèn)識(shí)。他推崇馬青天（即馬錫五）注重調(diào)解的糾紛解決方式，包含的是一種對(duì)糾紛不拘一格的全面公正的處理思路。他追求的是一種規(guī)則在內(nèi)化為習(xí)慣基礎(chǔ)上所獲得的自覺(jué)依從效果，追求事件可以獲得實(shí)質(zhì)性公正的解決。這體現(xiàn)了毛澤東既尋求用規(guī)則限制權(quán)力，堅(jiān)持法律的原則性；同時(shí)，又力求對(duì)事物能給出一種公道的權(quán)衡，使規(guī)則在適用過(guò)程中基于一種靈活性而更加具有生命力。這種追求，既有對(duì)法治形式合理性的適度尊重，但又始終堅(jiān)守法治的實(shí)質(zhì)合理性?xún)?nèi)核。這種規(guī)則基礎(chǔ)上權(quán)衡照顧個(gè)案之實(shí)質(zhì)性公正處理的法律觀，是我們今天法治建設(shè)過(guò)程中需要借鑒的思想財(cái)富，對(duì)于避免形式正義之踵帶給個(gè)案公正的損害，以及避免因此而帶來(lái)的民眾對(duì)法律的不信任，都是非常重要而有益的。

［1］盧志丹.毛澤東選擇馬克思的曲折歷程［EB/OL］.騰訊網(wǎng)2013年8月24日。

［2］［4］［6］［21］毛澤東文集.第1卷［M］.北京：人民出版社，1993：1-2、4、22、21.

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責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2016）06-0005-07

2016-06-12

曲廣娣（1973-），女，黑龍江七臺(tái)河人，司法部司法研究所副研究員，博士。研究方向：法理學(xué)。