跨越“環(huán)境卡夫丁峽谷”

兩山之間必有谷，從“綠水青山”到“金山銀山”，中間也有這樣一個低谷，即出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)損害和環(huán)境污染。歷史上的工業(yè)化國家和我國到目前為止的發(fā)展過程，都沒有完全避開這個“峽谷”。現(xiàn)在中央提出綠水青山就是金山銀山，就是要求我們在今后的發(fā)展中打破常規(guī)，越過兩山之間的這個低谷，避免出現(xiàn)先污染后治理的結(jié)果。

我們可以借用“卡夫丁峽谷”來比喻這個環(huán)境退化的特殊階段?！翱ǚ蚨{谷”因公元前三百多年羅馬軍隊(duì)在此戰(zhàn)敗而成為后來人們比喻災(zāi)難、困難和挑戰(zhàn)的代名詞，馬克思曾借用“卡夫丁峽谷”來指代資本主義生產(chǎn)發(fā)展過程或資本主義社會形態(tài)，并努力探索人類跨越資本主義直接進(jìn)入社會主義社會的可能性。今天，我們要探索的也是這樣一個具有重要意義的命題：如何跨越“環(huán)境卡夫丁峽谷”，為后發(fā)國家和地區(qū)探索一條環(huán)境與財(cái)富俱得的發(fā)展之路。

有人說，我們實(shí)際上已經(jīng)跌入了環(huán)境谷底，付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)，何談跨越環(huán)境卡夫丁峽谷呢？這個看法如果只就我們這代人而言是有道理的，但是中國和世界的發(fā)展是一個不斷延續(xù)的過程，擺脫貧困的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完結(jié)，我們的子孫后代還要持續(xù)不斷地追求富裕的生活，難道要讓他們也跟我們一樣不斷重復(fù)地走先污染后治理之路嗎？因此，我們今天推進(jìn)綠色發(fā)展的努力，都不僅是為了改善當(dāng)前的環(huán)境，而是要為人類長期可持續(xù)發(fā)展建立一個可靠的框架。中國是世界上唯一同時具有人口多、資源緊、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)特點(diǎn)的國家，追求綠色發(fā)展的責(zé)任感和緊迫性最強(qiáng)烈，必將逐步走到全球可持續(xù)發(fā)展的前列。

跨越“環(huán)境卡夫丁峽谷”，就是在兩山之間架起一條最短的直達(dá)橋梁或通道，這就是建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明包括提出理論方案、進(jìn)行制度建設(shè)和實(shí)施具體行動三個步驟。如果說理論方案是動力之源（發(fā)動機(jī)），具體行動是現(xiàn)實(shí)成果（車輪行走）的話，那么制度建設(shè)就是連接二者的傳動機(jī)構(gòu)——把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動力轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，因此制度建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。跨越“環(huán)境卡夫丁峽谷”，資金和技術(shù)固然重要，但最可靠的是建立一套生態(tài)文明制度體系，把人的意識和行為引導(dǎo)到綠色發(fā)展的軌道上來，而且制度本身就可以引導(dǎo)產(chǎn)生資金和技術(shù)。因此，跨越“環(huán)境卡夫丁峽谷”，實(shí)際上是架設(shè)一座“制度之橋”。

中央出臺的《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等重要文件突出了制度建設(shè)的地位，不但把制度建設(shè)作為工作任務(wù)，而且作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)文明制度包括正式制度（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等）和非正式制度（觀念、道德、習(xí)俗、傳統(tǒng)等），它們都是上述制度之橋的必備構(gòu)件。把中央關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的部署落到實(shí)處，使之從文字表述轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，就是把這座制度之橋逐步建設(shè)落成的過程，這將對通向“一帶一路”等世界地域的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生綠色引領(lǐng)作用，其意義是世界性的，如同美國已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅納德·科斯所說的“中國的奮斗就是全人類的奮斗”。

（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任 夏光）