《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》發(fā)布六周年小記

編者按： 新年前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表2016新年賀詞，電視鏡頭中主席的辦公室一如既往地成為了大家關(guān)注的焦點。除了幾幅新照片的更換外，2016年主席辦公桌上一疊材料引起了大家的注意。這疊材料的上面是2015年10月29日十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，材料下面擺放著一本《2015中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》。本期我們有幸邀請到了該報告的領(lǐng)銜作者之一——北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任、北師大經(jīng)濟與資源管理研究院名譽院長李曉西教授，向大家介紹這本出現(xiàn)在主席辦公桌上的“綠色報告”。

自2010年以來，北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院和國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編著的“中國綠色發(fā)展指數(shù)系列報告”已連續(xù)發(fā)布了6年，共完成6本中文報告和2本英文報告。此報告研究的初衷是希望在研究和總結(jié)國內(nèi)外綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論和實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國增長和發(fā)展的現(xiàn)實建立起一套綠色發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系和指數(shù)測算體系，用以測度中國綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和各地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)展情況。課題組通過研究比對國內(nèi)外相關(guān)理論及指標(biāo)，在國內(nèi)30余名相關(guān)領(lǐng)域資深專家學(xué)者的指導(dǎo)和共同修訂下，形成了當(dāng)前中國省際綠色發(fā)展指數(shù)和中國城市綠色發(fā)展指數(shù)兩套體系，其中省級指標(biāo)60項，城市指標(biāo)44項。兩套指標(biāo)體系分別從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三個方面，全面評估中國30個?。▍^(qū)、市）及100個城市的綠色發(fā)展水平。

在客觀反映定量指標(biāo)的同時，報告又通過“城市綠色發(fā)展公眾滿意度調(diào)查”的形式，向各地公眾發(fā)起本地綠色發(fā)展成效的主觀評價定性調(diào)查，實現(xiàn)了綜合評價系統(tǒng)性與針對性、科學(xué)性與可行性的較好平衡，并通過編制各地區(qū)“綠色發(fā)展體檢表”的形式進(jìn)行分析展示。

2010 年報告榮獲第二屆“中國軟科學(xué)獎”；2011 年報告在人民大會堂成功發(fā)布，被中央電視臺、新華社、人民日報等多家新聞媒體深度報道，入選國家新聞出版總署 2011 年度“經(jīng)典中國國際出版工程”，并由德國斯伯林格（Springer）公司推出英文版；2012年報告入選“中華學(xué)術(shù)外譯”項目，再次由Springer出版社發(fā)行英文版。

今年這本《2015中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》繼續(xù)沿用了系列報告的指標(biāo)體系，以保證測算方法與標(biāo)準(zhǔn)在“十二五”時期的穩(wěn)定性。報告在繼續(xù)對全國30個?。▍^(qū)、市）及100個城市綠色發(fā)展水平測算的基礎(chǔ)上，本年度報告還增加了三個創(chuàng)新點。第一，報告對國內(nèi)企業(yè)的綠色發(fā)展進(jìn)行了實地調(diào)研。課題組成員先后深入北京、天津、山東、浙江、湖南等國內(nèi)13家企業(yè)，全面研究了這些企業(yè)在污染治理、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等方面的成功經(jīng)驗，并得出了一些有價值的結(jié)論。第二，為了呼應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，課題組結(jié)合環(huán)保部委托課題——環(huán)保在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位與作用，邀請了國內(nèi)40多位權(quán)威專家學(xué)者，就環(huán)保在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位與作用進(jìn)行座談，并將這些發(fā)言梳理后置于今年的報告中。第三，自2013年起，環(huán)保部首先對直轄市、省會城市及國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展對PM2.5的監(jiān)測和信息公開，本年度測度的100個城市中，有47個城市在環(huán)保部PM2.5的監(jiān)測名單之列，課題組圍繞這47個城市，也測度了包含PM2.5指標(biāo)的綠色發(fā)展指數(shù)。

當(dāng)今，我國正式提出“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”與“綠色化”協(xié)同發(fā)展的政治目標(biāo)，十三屆五中全會也正式提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的發(fā)展新理念。我們希望此系列研究報告能為國內(nèi)“綠色化”和“綠色發(fā)展”的具體落實貢獻(xiàn)力量，為引導(dǎo)各地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型提供決策參考，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來幫助，更希望借此有助于社會公共對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，鼓勵大眾積極參與綠色發(fā)展，吸引社會公眾的興趣，使綠色發(fā)展的概念更加深入人心。

作為經(jīng)濟學(xué)人我們似乎悟出：“綠色發(fā)展”就是既要發(fā)展，又要綠色。概括講，綠色發(fā)展，是兼顧發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的又好又快發(fā)展，是對資源高效利用、對環(huán)境全面保護(hù)的發(fā)展，是以提高人民生活水平為目的的發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。對一個發(fā)展中國家來說，這是上下一心的共識。當(dāng)前，我國有大批環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)秀專家投身于國內(nèi)的環(huán)保事業(yè)，并為國內(nèi)的“綠色化”做出了卓越貢獻(xiàn)。我們也希望從綠色兼顧發(fā)展的角度，同環(huán)保專家一道找到環(huán)保領(lǐng)域與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，發(fā)揮交叉學(xué)科的優(yōu)勢，為國內(nèi)的綠色增長與綠色發(fā)展尋求路徑，這也是我們“中國綠色發(fā)展指數(shù)系列報告”一直努力的方向。

在此，再次感謝國家統(tǒng)計局，北京師范大學(xué)，西南財經(jīng)大學(xué)長期以來對本課題的鼓勵和信任，感謝參與課題的北師大經(jīng)濟與資源管理研究院師生的努力與協(xié)作?，F(xiàn)在本課題已正式交由北師大經(jīng)濟與資源管理研究院新任院長關(guān)成華教授領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，相信報告在關(guān)教授的帶領(lǐng)下能夠取得更大的成績。

李曉西

2016年1月28日