秦　嶺

揚州市江都區(qū)委黨校，江蘇　揚州　225200

*2015年度江蘇省揚州市反腐倡廉建設(shè)基金項目：良好的非理性品質(zhì)對扼制農(nóng)村干部腐敗行為影響研究——兼論農(nóng)村“大監(jiān)督”的理論基礎(chǔ)(FFCL15A04)，2015年度江蘇省社會科學(xué)基金項目：兩輪驅(qū)動：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“1+1”協(xié)同共進機制創(chuàng)新研究(15SYB-104)階段性研究成果。

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鄉(xiāng)村干部犯罪心理形成的一般性規(guī)律分析*
——以江蘇省揚州市鄉(xiāng)村干部腐敗案件為例

秦嶺

揚州市江都區(qū)委黨校，江蘇揚州225200

*2015年度江蘇省揚州市反腐倡廉建設(shè)基金項目：良好的非理性品質(zhì)對扼制農(nóng)村干部腐敗行為影響研究——兼論農(nóng)村“大監(jiān)督”的理論基礎(chǔ)(FFCL15A04)，2015年度江蘇省社會科學(xué)基金項目：兩輪驅(qū)動：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“1+1”協(xié)同共進機制創(chuàng)新研究(15SYB-104)階段性研究成果。

摘要：基層反腐敗斗爭，應(yīng)以農(nóng)村為重點。盡管鄉(xiāng)村干部走上違法犯罪道路的心理根源涉及諸多層面，但腐敗主體隱性的心理因素更有其內(nèi)固性，演變過程也千變?nèi)f化。充分認(rèn)識鄉(xiāng)村干部違法犯罪的心理特征與行為趨向，可以進一步分析腐敗犯罪的原因，提出行之有效的對策，從而遏止和預(yù)防腐敗犯罪。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村干部；腐敗心理過程；個性特征

從心理學(xué)角度分析，人的自私、欲望和貪婪等，都潛藏在人性之中。當(dāng)出現(xiàn)外在的相關(guān)條件對其人性產(chǎn)生相關(guān)刺激的時候，比如金錢、美色等，其潛藏于內(nèi)心深處的自私、欲望與貪婪就會慢慢被喚醒，并一直伴隨著外部誘惑在不斷增大。如果當(dāng)事人缺乏修身與律己，對自身利益的追求便會呈現(xiàn)出一種永不滿足的狀態(tài)，貪婪與自私之心就會產(chǎn)生。此時如不用正確的價值觀和良好的心理去抑制日益膨脹的私欲，其欲望便會固化為一種行為模式，腐敗行為由此產(chǎn)生。2014年，中共江蘇省揚州市紀(jì)委查處鄉(xiāng)村干部案件占全市辦案數(shù)的57%，而揚州市江都區(qū)這一比例高達72.2%。據(jù)分析誘使鄉(xiāng)村干部違法犯罪心理形成的內(nèi)部因素主要有以下幾方面：

一、認(rèn)知扭曲的內(nèi)化機制

所謂內(nèi)化，是指主體將外界信息轉(zhuǎn)化并納入已有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的過程。主體通過對周圍環(huán)境信息進行正確或錯誤的認(rèn)知加工，最終內(nèi)化為主體的自我要求，從而成為行為的動力。鄉(xiāng)村干部違法犯罪的動力因素主要表現(xiàn)在以下三點。

(一)扭曲的認(rèn)知

需要是有機體內(nèi)部的一種不平衡狀態(tài)，而驅(qū)力是來自于這種生物需要的喚醒狀態(tài)，這種喚醒狀態(tài)驅(qū)動有機體去追求需要的滿足，而扭曲的認(rèn)知會導(dǎo)致偏頗的價值驅(qū)動。面對長期以來小農(nóng)經(jīng)濟所積淀的“自私是人的本性”，“無官不貪，無商不奸”，“當(dāng)官不發(fā)財，請我也不來”等價值理念，少數(shù)鄉(xiāng)村干部以上述價值理念為信條，并將之內(nèi)化到自己的思想、理念中，從而導(dǎo)致人生觀、價值觀的變異，接踵而至的是采用非正當(dāng)方式如貪污、行賄受賄、以權(quán)謀私等來平衡自己的心理需求。在揚州市江都區(qū)241宗鄉(xiāng)村干部貪腐案件中，認(rèn)知扭曲極具普遍性，于是便采用種種手段大肆侵吞集體財富以滿足他們對物的追求成為必然。

(二)膨脹的私欲

腐敗犯罪人員心理動力的另一特點就是欲望的貪婪性，這些人的欲望是無法滿足的。與一般農(nóng)民相比，鄉(xiāng)村干部待遇高、地位高，受尊重，然而他們中的某些人并不滿足，依然不顧黨紀(jì)國法，拼命地利用手中的權(quán)力攫取錢財，用超出黨紀(jì)國法的手段來實現(xiàn)自己的個人價值。他們攫取的錢財并不僅僅局限于追求心理平衡，而已遠遠超過他們的生理需求，即置國家、集體和他人利益之不顧，攫取非法利益，滿足一己私欲。如揚州市江都區(qū)原農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心某主任利用職務(wù)便利，以虛開科普惠農(nóng)興村宣傳資料、科普展品和新技術(shù)新品種推廣費發(fā)票方式，套取國家科普惠農(nóng)興村專項資金4.65萬元，并占為已有。

(三)變異的期待

不少腐敗分子身陷囹圄后，在懺悔中往往總會說“我是一個農(nóng)民的兒子”，但現(xiàn)實的情況是他們一旦手中掌握了權(quán)力，往往就不再記起農(nóng)民的身份，自然而然的產(chǎn)生一種超越一般人的優(yōu)越感。尤其是面對迅速富裕起來且物質(zhì)條件已超越自己的普通農(nóng)民，很自然的產(chǎn)生一種不平衡心理，并且出現(xiàn)強烈的補償沖動。有的人將手中的權(quán)力利益化，認(rèn)為只要幫村民辦事就理應(yīng)得到回報。如2011年至2012年，揚州市江都區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記在某一合作項目中給行賄人以關(guān)心和支持，接受行賄人1萬美元的報答。給下屬的職務(wù)提升和申請農(nóng)發(fā)行貸款提供關(guān)心和幫助，先后接受當(dāng)事人4.5萬元報答。

二、人格病態(tài)的固化機制

人們的欲望是無限的，但能夠獲得滿足的欲望則是有限的，因此這就需要節(jié)制，但是如果沒有形成很好的心理制動，人的欲望則無法限制，沒有節(jié)制的行為逐漸固化，最終導(dǎo)致腐敗。腐敗犯罪分子心理固化機制構(gòu)成要素有以下3個方面內(nèi)容。

(一)消極的人生觀

腐敗犯罪分子沒有形成正確的人生信仰，他們崇尚金錢至上，奉行極端利己主義，享樂主義，他們淡忘了人民賦予的職責(zé)，不講黨性原則，奉行等價交換、權(quán)力尋租，見利忘義。他們不顧社會道德和法律的約束，千方百計地占有金錢，不擇手段地追求各種非法利益。如揚州市寶應(yīng)縣住建局原黨委某副書記，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，2007年身患重病，繼續(xù)升遷無望，于是產(chǎn)生“般到碼頭車到站”想法，并認(rèn)為既然戴不了更高的“高帽子”，還不如撈點“小實惠”。從此以后，此人頻頻出沒高檔消費場所，沉迷于酒色和享受之中，找情人、會商人，先后收受個體老板、材料供應(yīng)商、工程承建商和下屬工作人員所送現(xiàn)金等賄賂20余萬元。

(二)偏頗的價值觀

腐敗犯罪分子形成的價值觀是與社會規(guī)范相偏離的，在價值觀念上產(chǎn)生了個人與社會的錯位，從而逐漸滋生“一切向錢看”，“只講目的，不擇手段”，“個人利益至上”等利己主義的思想道德觀念。而這種道德的墮落導(dǎo)致價值取向的實惠化，本位化，一切圍繞自身的實利作取舍，漠視道德規(guī)范的限制，放任自流，濫用職權(quán)，最后陷于腐敗。如揚州儀征市新城鎮(zhèn)街道居委會原支部副書記，將人民賦予的分管拆遷之職權(quán)明碼標(biāo)價，大肆收受拆遷戶所送現(xiàn)金，從最初的2000元、5000元，到單筆10萬元，共收受他人現(xiàn)金42.5萬元。價值觀的偏離，最終使其落入違法犯罪的深淵。

(三)失控的權(quán)力觀

失去控制的權(quán)力會膨脹與擴張，它能使執(zhí)政者產(chǎn)生擴大權(quán)力的沖動，產(chǎn)生一種使自己能力升華的錯覺和自我能量的擴張感。人格化的權(quán)力在有所作為時，會使掌權(quán)者感到自己的權(quán)力無所不在；人格化的權(quán)力在胡作非為時，同樣會使掌權(quán)者感到權(quán)力的巨大威力。一旦這樣，膨脹的權(quán)力在遇到權(quán)力行使對象不精、范圍不明或有利可圖時，極易發(fā)生行政越權(quán)行為。有些執(zhí)政者面對利益的誘惑，將職權(quán)異化為特權(quán)，把人民賦予的權(quán)力作為聚集財富的工具；有些執(zhí)政者放縱自己的私欲，利用職權(quán)侵占人民的利益，把個人利益置于黨和人民利益之上，甚至不擇手段地侵吞國家財富。如原揚州市郊區(qū)建委某主任，超越手中職權(quán)，包辦企業(yè)基建，干涉信用社工作。在任職期間，利用職權(quán)索取、收受有關(guān)單位和個人賄賂人民幣13.85萬元，其中不包括因權(quán)錢交易使信用社產(chǎn)生一筆22.5萬元的不良資產(chǎn)，并且已無法追回。

三、違法犯罪的強化機制

(一)初次腐敗的恐懼

從總體來說，部分鄉(xiāng)村干部實施腐敗行為之前，特別是首次作案時，總有做賊心虛之感，如果恐懼感占了主導(dǎo)方面，已經(jīng)形成的犯罪動機則不會得到固化，那么犯罪行為就不易于發(fā)生。相反，如果在強烈的私欲刺激下，心懷僥幸心理，認(rèn)為不撈白不撈，于是，不安和恐懼感就會逐漸減弱，行為主體就會實施違法犯罪活動。如揚州市寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院某院長每次收受他人賄賂時雖心存不安，但仍有僥幸心理，總以為能蒙混過關(guān)，于是在腐敗的道路上越走越遠。由此可見，僥幸心理的產(chǎn)生與存在可能與下列因素有關(guān)：一是犯罪主體從未有過類似經(jīng)歷，屬于純粹的首犯。二是犯罪主體曾經(jīng)實施過犯罪行為，因制度、監(jiān)督等外部原因而尚未暴露；三是在他人身上存在類似腐敗行為；四是犯罪主體擁有掩蓋其犯罪行為的條件和資源；五是犯罪主體具有一定的智商和情商，過分相信自己的能力和手段；六是犯罪主體具有利用職權(quán)或身份編織起來的保護網(wǎng)作屏障；七是犯罪主體對干部隊伍有著不正確的認(rèn)識，具有一種法不責(zé)眾的安全心理。

(二)再次腐敗的泰然

犯罪心理學(xué)認(rèn)為：犯罪心理形成并付諸實施之后，一般情況下，此心理將不斷得到鞏固和加強，如果得不到切實有效的自我控制，其犯罪自覺性和主動性增強，非法欲望更加強烈，作案經(jīng)驗更加豐富。一旦進入這一階段，貪污受賄主體與其他刑事主體一樣，每一次作案成功，都會使犯罪主體的欲望得到滿足，產(chǎn)生愉快的心理體驗，且這種體驗?zāi)軌驑O大地固化犯罪心理，使其犯罪心理結(jié)構(gòu)更趨鞏固和發(fā)展，最終形成犯罪之定力。如揚州儀征市十二圩辦事處規(guī)劃科原辦事員第一次騙取搬遷補償款3萬元后安然無恙，便錯誤地認(rèn)為，這樣搞錢太容易了，反正都是國家的錢，何不多搞幾次。在如此理念指導(dǎo)下，他伙同他人，通過偽造虛假證件等手段，多次騙取搬遷附作物補償款共88.2388萬元，被判處有期徒刑八年。

(三)屢次腐敗的依賴

如前所述，腐敗者在初次腐敗之初，一般都有攝取不義之財是違反社會道德規(guī)范的“違規(guī)”意識，同時，也因害怕東窗事發(fā)而表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷、忐忑不安。但是，隨著腐敗行為的成功實施，其心理行為便不斷得到強化，并且給腐敗分子帶來更多的喜悅感、滿足感、歡樂感乃至成就感，這些快感體驗又作為一種強化因素，促進腐敗心理行為的進一步發(fā)展，使腐敗行為成為一種心理適應(yīng)和穩(wěn)定的心理模式，進而逐漸進入成癮性和自強性的狀態(tài)，最終導(dǎo)致腐敗心理依賴。如揚州儀征市新城街道居委會原黨支部某副書記利用職務(wù)之便，先后多次接受他人所送現(xiàn)金42.5萬元，鋃鐺入獄后，在悔過書上赫然寫下腐敗時“千年等一回，不撈白不撈”的無恥心態(tài)，可見其攫取錢財已進入瘋狂境地，無法自控。

四、結(jié)論

目前，我國農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟新常態(tài)下正在步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在這特殊時期，部分鄉(xiāng)村干部違法犯罪在所難免。由此，要想抑制乃至杜絕違法犯罪行為的發(fā)生，必須加強各級干部的“三嚴(yán)三實”教育，尤其應(yīng)從修身角度，強化鄉(xiāng)村干部的腐敗心理防治，尋找腐敗防控對個體心理的干預(yù)點，既要強調(diào)各個階段有所側(cè)重，以突出重點，又要遵循行為主體的心理特征，從整體上把握，從而嚴(yán)控鄉(xiāng)村干部違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

[參考文獻]

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作者簡介：秦嶺，揚州市江都區(qū)委黨校高級講師，研究方向：三農(nóng)問題、政黨建設(shè)。

中圖分類號：D917.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0033-02