簡(jiǎn)博聞

吉林師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林　四平　136000

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新時(shí)期我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的倫理審思

簡(jiǎn)博聞

吉林師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林四平136000

摘要：處于多元化縱深發(fā)展的中國(guó)社會(huì)，一系列治理難題亟待解決，十八大報(bào)告提出要加快形成“現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的新目標(biāo)，開(kāi)啟了社會(huì)組織發(fā)展的新篇章。推進(jìn)社會(huì)組織的健康有序發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，發(fā)揮著重要的價(jià)值。目前階段，我國(guó)社會(huì)組織正處于發(fā)展時(shí)期，權(quán)責(zé)劃分還不明晰、制度保障尚不充分、個(gè)體成員的素質(zhì)參差不齊。因此，我國(guó)社會(huì)組織的成長(zhǎng)還有很長(zhǎng)一段路要走，需要我們的共同努力，才能不斷地推進(jìn)向前。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；道德教育；倫理制度

十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，并將全面深化改革的總目標(biāo)定位于“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家治理體系是規(guī)范社會(huì)權(quán)利運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，包括規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和社會(huì)行為的一系列制度和程序[1]。筆者認(rèn)為，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的根本和基礎(chǔ)在于搞好社會(huì)治理現(xiàn)代化，而社會(huì)組織發(fā)展已日益成為影響治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要條件。故本文旨在以倫理視角窺探我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、何為社會(huì)組織

社會(huì)組織是社會(huì)發(fā)展的重要載體，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，人們不斷豐富著社會(huì)組織建設(shè)的思想內(nèi)涵。從廣義上講，社會(huì)組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動(dòng)的群體；而我們當(dāng)下使用的“社會(huì)組織”則是一個(gè)狹義的概念，即指以社會(huì)成員自愿參加、自主管理為主的非盈利性、非政治性、非宗教性的社會(huì)群體。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸子百家廣收門(mén)徒，形成了比較正式的社會(huì)組織。最為典型的當(dāng)屬墨家，以組織嚴(yán)密、制度森嚴(yán)著稱(chēng)。其次是儒家的荀子，他曾明確指出：人“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也?！?《荀子·樂(lè)論篇》)人之所以能主宰驅(qū)使其他動(dòng)物，原因在于人們之間能彼此合作，相互配合，社會(huì)才得以長(zhǎng)足發(fā)展。

新中國(guó)成立后，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視社會(huì)組織的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從社會(huì)體制改革的高度提出了加快形成“現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的新目標(biāo)。十八大報(bào)告中，中央正式提出政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織建設(shè)體制。其中，政社分開(kāi)是根本途徑，權(quán)責(zé)明確是基本要求，依法自治是努力方向，三者相輔相成，不可或缺，體現(xiàn)了中央規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織的決心和毅力。

二、社會(huì)組織價(jià)值研究

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。黨的十八大充分肯定了社會(huì)組織在社會(huì)治理中所發(fā)揮的作用，在明確社會(huì)組織的權(quán)責(zé)意識(shí)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)社會(huì)組織的有序發(fā)展、挖掘社會(huì)組織的多元職能。這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾、彌補(bǔ)政府缺陷、保障公民權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。因此，社會(huì)組織建設(shè)是和諧社會(huì)建構(gòu)的題中應(yīng)有之義。

(一)有助于實(shí)現(xiàn)安定有序

實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，也是建構(gòu)和諧社會(huì)的重要出發(fā)點(diǎn)[2]。首先，形成化解社會(huì)糾紛、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的緩沖機(jī)制。社會(huì)組織所具有的自治和平衡能力，則使其能夠充當(dāng)政府和公眾間的“緩沖器”和“調(diào)節(jié)閥”，有效化解社會(huì)矛盾，減少和消除社會(huì)不安定因素，從而大大降低各種沖突所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，形成有效的利益表達(dá)機(jī)制，為不同群體和階層提供利益訴求的有效途徑，它作為政府和民眾溝通的橋梁，在對(duì)不同利益訴求進(jìn)行整合后，找出最小公倍數(shù)。

(二)有助于實(shí)現(xiàn)民主法治

民主與法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則，沒(méi)有民主與法治的保障，社會(huì)和諧就無(wú)從談起[2]。首先，法治的價(jià)值意義就在于保障和促進(jìn)公民權(quán)利，同時(shí)也意味著通過(guò)法律對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，而社會(huì)組織則構(gòu)成了制約國(guó)家權(quán)力的重要力量，它們?cè)谡疀Q策時(shí)充當(dāng)“智庫(kù)”，有利于國(guó)家決策的民主化和科學(xué)化，更有力地保障了公民的民主權(quán)利。其次，社會(huì)組織是基于契約精神和法治原則而建立的，有助于確保其成員在法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。這些都有助于社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。

(三)有助于實(shí)現(xiàn)公平正義

公平正義是人類(lèi)構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)基本原則，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一[3]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平正義問(wèn)題，本質(zhì)上是利益分配問(wèn)題。筆者認(rèn)為：社會(huì)組織在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著重要作用。首先，從價(jià)值觀念來(lái)看，社會(huì)組織崇尚多元、寬容的價(jià)值理念，這就為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了可能。其次，現(xiàn)代社會(huì)組織作為行政管理體制改革的重要推手，有利于進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了物質(zhì)保障。

三、社會(huì)組織的發(fā)展困境

(一)社會(huì)倫理制度不健全

制度本身具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。社會(huì)組織的建設(shè)離不開(kāi)倫理制度的保障。倫理制度是指“制度化的倫理”，即外在于個(gè)體的制度形式存在的倫理要求或道德命令，它強(qiáng)調(diào)的是倫理道德的制度化、規(guī)范化和法律化。在目前階段，社會(huì)組織倫理制度建設(shè)是有效預(yù)防倫理失范的必要手段。造成我國(guó)社會(huì)組織倫理失范的原因主要在于社會(huì)組織倫理制度本身的缺位而引發(fā)的人們的懷疑和背叛，個(gè)體道德人格的形成必須經(jīng)歷一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)的道德發(fā)展過(guò)程。因此，有必要通過(guò)一個(gè)由強(qiáng)制性力量支撐的他律化訓(xùn)練來(lái)不斷完善自己的道德人格。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織的倫理制度建設(shè)，其意義非同尋常。

(二)社會(huì)組織道德失范

“失范”一詞，最早由法國(guó)社會(huì)科學(xué)家迪爾克姆提出，它指的是當(dāng)社會(huì)規(guī)范不得力時(shí)，個(gè)人與社會(huì)存在的混亂狀態(tài)[4]。社會(huì)組織的道德失范則是將道德失范鎖定在社會(huì)組織領(lǐng)域，社會(huì)組織本應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的道德理念，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)、政府缺陷。然而，在實(shí)際情況中，仍然存在許多社會(huì)組織置公共道德于不顧，公共利益受損的情況時(shí)有發(fā)生，這種情況被稱(chēng)為社會(huì)道德失范。依據(jù)社會(huì)組織自身特點(diǎn)，社會(huì)組織道德失范可分為以下三個(gè)范疇：一是社會(huì)組織角色美德缺失；二是從業(yè)人員道德失范；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失范[4]。比如近年來(lái)曝光的“郭美美紅會(huì)炫富”，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個(gè)自稱(chēng)“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，由此引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。后經(jīng)郭美美本人在微博中證實(shí)，其并非紅十字會(huì)的工作人員，而是就職于與前者合作的另一個(gè)名稱(chēng)相近的公司。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)表公開(kāi)聲明，郭美玲與紅十字會(huì)無(wú)關(guān)。雖事實(shí)如此，但紅十字會(huì)公信力的嚴(yán)重受挫。這些負(fù)面新聞的肆意傳播無(wú)疑使社會(huì)組織的形象大打折扣。究其原因既源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們追名逐利的功利主義思想傾向，也可歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分、社會(huì)主義道德教育的不到位。這些都是我們不可忽視的重要因素。

(三)個(gè)體成員德性缺失

何為德性？在中國(guó)古代，認(rèn)為德指“得也，得事宜也，意思是人與人之間關(guān)系得當(dāng)，使自己和他人有所得”；與德相聯(lián)系的“性”字，在古漢語(yǔ)中原是萬(wàn)事萬(wàn)物的品質(zhì)和特點(diǎn)的通稱(chēng)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于古人將目光逐漸由天命轉(zhuǎn)向人事，“性”逐漸與人心聯(lián)系起來(lái)，以此來(lái)評(píng)價(jià)人心的善惡[5]?？梢?jiàn)，我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，德性就是指一個(gè)人內(nèi)在的善的品質(zhì)。

德性作為個(gè)體的一種存在方式，從最初的起源看，德性是個(gè)體參與社會(huì)生活、獲得生存與發(fā)展的一種手段和方式。個(gè)體作為社會(huì)成員，他首先要獲得社會(huì)的認(rèn)同，參與社會(huì)生活才能生存和發(fā)展。而獲得社會(huì)認(rèn)同的唯一方式是個(gè)體內(nèi)化社會(huì)道德。當(dāng)個(gè)體行為符合社會(huì)道德要求時(shí)，他就能獲得社會(huì)的認(rèn)同，產(chǎn)生安全感和歸屬感；當(dāng)個(gè)體行為背離社會(huì)道德要求時(shí)，他就會(huì)遭到貶斥，產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感。由于我國(guó)目前階段的社會(huì)評(píng)價(jià)體系不健全及個(gè)體德性的缺失，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)好人難當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，例如“扶不扶”就是一個(gè)最典型的案例。由于正義沒(méi)有得到充分的肯定和彰顯，繼而造成了人們對(duì)于崇尚德性的懷疑與背叛。

德性只有被個(gè)體知曉，他才會(huì)有一定的德性行為。倘若一個(gè)人雖有行善的“意向，但沒(méi)有“做什么、如何做”的相關(guān)知識(shí)，那么行善終究是空談，更不會(huì)形成良好的道德品質(zhì)。正是由于道德的宣傳與教育不到位，才造成個(gè)體成員對(duì)德性的認(rèn)識(shí)的不充分，因此個(gè)體道德教育應(yīng)常抓不懈。

四、社會(huì)組織的建構(gòu)途徑

(一)完善社會(huì)組織倫理制度

首先，加強(qiáng)社會(huì)組織倫理法制化建設(shè)。事實(shí)證明，建立全面、具體的社會(huì)組織倫理法律、法規(guī)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)倫理道德建設(shè)所走的一條成功路子，如韓國(guó)1975年通過(guò)的《非盈利機(jī)構(gòu)成立與運(yùn)作法案》就是一個(gè)以法制形式約束社會(huì)組織道德行為的典型案例。由此，我國(guó)也應(yīng)遵循國(guó)際慣例，建立系統(tǒng)完善的社會(huì)組織倫理法制體系。

其次，完善社會(huì)組織倫理法制建設(shè)執(zhí)行機(jī)制。筆者認(rèn)為：在大力加快社會(huì)組織改革步伐的同時(shí)，制度執(zhí)行機(jī)制也要跟上跟上和配套。試想如果僅僅只將制度掛在墻上而不執(zhí)行，那么再好的制度安排也是無(wú)用的。因此，建立切實(shí)可行地社會(huì)組織倫理制度執(zhí)行機(jī)制也十分重要。

最后，健全社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成完備的道德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從道德層面講，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)社會(huì)組織倫理規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。一是建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)中介組織道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，三是完善群眾監(jiān)督機(jī)制，四是強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督。

(二)培育社會(huì)組織建構(gòu)精神

首先，應(yīng)著眼于責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神?，F(xiàn)代化治理強(qiáng)調(diào)，治理是“社會(huì)—政府—市場(chǎng)”互動(dòng)的結(jié)果，除政府以外，還需要社會(huì)組織的積極參與，共同管理公共事務(wù)。所以，在現(xiàn)代政治國(guó)家中，就需要社會(huì)組織具有一種普遍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神來(lái)提供優(yōu)質(zhì)、有效的服務(wù)。只有大力培育社會(huì)成員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，才能建立共同體意識(shí)、共同價(jià)值觀，達(dá)到社會(huì)的和諧發(fā)展。

其次，應(yīng)側(cè)重在誠(chéng)信守諾精神。對(duì)于構(gòu)建一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)組織。誠(chéng)信守諾精神可畏是居于靈魂地位。在社會(huì)組織中，相互信任則成為其良性運(yùn)行的永動(dòng)機(jī)。孟德斯鳩在《論法的精神》中指出，一個(gè)民族越發(fā)達(dá)，物質(zhì)原因越小，精神原因?qū)ζ淇刂圃酱?，物質(zhì)原因的力量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而減弱。當(dāng)一個(gè)社會(huì)信賴(lài)自己，生活在信賴(lài)之中時(shí)，它就會(huì)發(fā)展。誠(chéng)信守諾精神是對(duì)法律及契約精神的有力補(bǔ)充。

最后，應(yīng)落腳于志愿者精神。志愿精神反映了人們對(duì)自我價(jià)值的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望。當(dāng)我們處在人文環(huán)境中，我們每個(gè)人不是達(dá)到某種目的的工具，而我們自身就是目的，志愿者精神和志愿者行動(dòng)就由此而來(lái)[5]。2008年5月12日的汶川大地震，正是中國(guó)志愿者團(tuán)體集體展示的鮮明寫(xiě)照。志愿者行為是社會(huì)成員的基本行為方式，有助于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提高國(guó)民個(gè)人素養(yǎng)，防止道德滑坡和人際冷淡。

(三)開(kāi)展個(gè)體道德教育活動(dòng)

加強(qiáng)社會(huì)組織成員的道德教育是確保社會(huì)組織健康發(fā)展的生命之源。其核心在于建立日益完善的公民道德教育學(xué)科體系。

首先，要完善或設(shè)置公民道德教育核心課程[6]。德育課程的內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)感召力、增強(qiáng)時(shí)代感、注重使命感。針對(duì)課程設(shè)置，即可進(jìn)一步完善思想品德等原有的思想道德課程，也可以在公民個(gè)體道德教育體系中單獨(dú)設(shè)置公民道德教育的學(xué)科課程。

其次，充分挖掘間接或隱性的公民道德教育課程資源[6]。無(wú)論是間接的學(xué)科課程，還是隱性的公民道德教育資源，要力求實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值的最大化。在很大程度上都依賴(lài)于教師的公民道德意識(shí)和公民道德教育資源的開(kāi)發(fā)能力，加強(qiáng)引導(dǎo)管理者將公民道德意識(shí)融入學(xué)校各項(xiàng)管理制度中，引導(dǎo)教師領(lǐng)會(huì)公民道德的內(nèi)涵，并將主動(dòng)滲透到教育教學(xué)之中能有效彌補(bǔ)個(gè)體成員道德缺失，對(duì)于規(guī)范社會(huì)組織行為起到至關(guān)重要的作用。

最后，通過(guò)在全社會(huì)間開(kāi)展道德模范的評(píng)選活動(dòng)，傳遞一種社會(huì)正能量、為全體社會(huì)成員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系營(yíng)造一種積極向上的新風(fēng)氣，有利于培育社會(huì)成員成為一個(gè)具有真實(shí)德性的人。即便沒(méi)有各種外在約束，也能做到“慎獨(dú)”，這便是道德教育的最佳成果。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0141-02