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水利部確定農(nóng)村水電河流生態(tài)修復(fù)目標

2月22日，水利部印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見》的通知，用于科學(xué)合理確定農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)目標，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)項目的設(shè)計和實施。

《意見》指出，河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循“尊重自然，保護優(yōu)先”和“以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的原則。河流生態(tài)修復(fù)項目應(yīng)充分調(diào)查因農(nóng)村水電開發(fā)導(dǎo)致的減脫水河段生態(tài)變化狀況，科學(xué)確定河道生態(tài)流量及下泄措施，為河流生態(tài)功能自然修復(fù)創(chuàng)造條件。對于農(nóng)村水電站在保障河道生態(tài)流量下泄后，河流生態(tài)功能自然修復(fù)仍存在困難的河段，在符合河流綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水能資源開發(fā)規(guī)劃等前提下，可采取河流連通性恢復(fù)及生態(tài)修復(fù)等措施。

據(jù)了解，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍包括河流最上游農(nóng)村水電站水庫庫區(qū)及以下河段，重點是農(nóng)村水電站廠壩間減脫水河段，以及直接或間接受減脫水影響的岸邊區(qū)域。調(diào)查內(nèi)容包括河流規(guī)劃，農(nóng)村水電站工程布局、運行方式、建設(shè)和運行過程中產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題，減脫水河段水文情勢、重要生態(tài)敏感區(qū)及環(huán)境保護目標等。

《意見》要求，通過開展減脫水河段生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，分析農(nóng)村水電開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題及成因，重點關(guān)注農(nóng)村水電站攔河設(shè)施下游河段因減脫水而導(dǎo)致的水環(huán)境惡化、生態(tài)退化等問題。環(huán)境現(xiàn)狀評價應(yīng)根據(jù)河流環(huán)境特點、功能、保護對象及目標，選取適宜的評價指標，對減脫水河段水資源量、水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量等進行分析評價，并依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準分析減脫水河段內(nèi)生態(tài)用水的現(xiàn)狀滿足程度。然后根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和評價結(jié)果，篩選并識別減脫水河段主要環(huán)境影響因子，確定減脫水河段生態(tài)修復(fù)目標。

對于不能滿足生態(tài)流量下泄要求的農(nóng)村水電站，《意見》認為應(yīng)采取有效措施保障生態(tài)流量泄放。具體措施為設(shè)置“生態(tài)小機組”并長期運行，承擔生態(tài)流量泄放任務(wù);農(nóng)村水電站承擔基荷發(fā)電任務(wù)，通過發(fā)電下泄?jié)M足生態(tài)流量;以保障生態(tài)流量為目標，拓展農(nóng)村水電站引水、泄水、沖沙、放空等設(shè)施功能，新建、改建泄放設(shè)施。

在水生態(tài)與水環(huán)境保護方面，水利部也提出了明確目標?！兑庖姟芬笪挥谵r(nóng)村或人煙稀少地區(qū)的河段，在滿足生態(tài)流量的前提下，應(yīng)盡最大可能保持河道和植被原生態(tài)。壩下河段存在灌溉取水或?qū)λ疁刈兓舾械闹匾鷳B(tài)保護目標時，可采取分層取水或其他減緩措施恢復(fù)水溫。存在重要濕地或河谷林、珍稀瀕危保護魚類棲息地等生態(tài)敏感區(qū)的河流，應(yīng)結(jié)合河道具備的生境條件，滿足珍稀動、植物生態(tài)敏感期和敏感生態(tài)需水過程要求。此外，應(yīng)選擇凈化能力強的水生、陸生植物對農(nóng)村水電站管理范圍內(nèi)河灘地進行綠化，構(gòu)建植被緩沖帶，以消除和緩解面源污染，保護河流水質(zhì)。

最后，《意見》明確了監(jiān)督和管理辦法，要求農(nóng)村水電站按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，根據(jù)河道生態(tài)流量下泄要求，進行水量生態(tài)調(diào)度。農(nóng)村水電站可在攔河設(shè)施下游適當位置設(shè)置下泄流量在線監(jiān)測裝置，并由地方水行政主管部門或其授權(quán)單位對生態(tài)流量泄放進行實時監(jiān)測。各級水行政主管部門作為河流生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)管主體，應(yīng)商有關(guān)部門，加強對河流生態(tài)修復(fù)實施過程的監(jiān)督管理，落實后續(xù)監(jiān)管措施，確保各項生態(tài)修復(fù)措施全面發(fā)揮效益。

據(jù)悉，《意見》將于與已批復(fù)的河流規(guī)劃、水土保持、水資源保護、航運、旅游、城市發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)工作。

來源：中國農(nóng)村水電及電氣化信息網(wǎng)2016年4月14日

http://shp.mwr.gov.cn/xyywgzdt/201604/t20160414_739549.html