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加強領(lǐng)導強化措施全力推進農(nóng)村水電增效擴容改造

廣西壯族自治區(qū)水利廳

“十二五”期間，廣西作為全國6個實施農(nóng)村水電增效擴容改造的試點省份之一，36個試點項目圓滿完成了改造任務(wù)，取得了顯著成效。2013年財政部、水利部決定擴大實施農(nóng)村水電增效擴容改造范圍，廣西實施改造項目254個，項目改造前裝機容量49萬千瓦、年平均年發(fā)電量16億千瓦時，改造后裝機容量55萬千瓦、年均發(fā)電量21億千瓦時，改造概算總投資12.8億元。在水利部、財政部的大力支持和各級水利、財政部門及項目單位的共同努力下，到目前，廣西254個改造項目全部完成了機電設(shè)備改造任務(wù)。

“十二五”廣西農(nóng)村水電增效擴容改造的順利實施，不僅消除了老舊電站的安全隱患，提高了電站運行安全和現(xiàn)代化管理水平，保障了防洪及公共安全，經(jīng)濟、生態(tài)和社會等綜合效益顯著。

一、“十二五”農(nóng)村水電增效擴容改造的做法和經(jīng)驗

一是抓組織領(lǐng)導，強化責任落實。根據(jù)要求，廣西及時成立了領(lǐng)導小組，層層簽訂了責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各級財政、水利部門作為項目的組織實施主管部門，密切配合，建立了良好的聯(lián)合工作機制，為廣西扎實推進改造工作提供了強有力的支撐。

二是抓資金籌措，強化資金管理。廣西36個試點和254個擴大實施范圍項目全部按照中央的要求進行配套并及時分解落實。為了幫助各項目單位落實自籌資金，廣西水利廳積極與廣西農(nóng)村信用社等金融單位溝通聯(lián)系，為項目業(yè)主積極搭建信貸融資平臺。同時，嚴格資金監(jiān)管，切實把改造專項資金納入強農(nóng)惠農(nóng)資金進行重點監(jiān)管，確保資金安全、工程安全和干部安全。

三是抓溝通協(xié)調(diào)，強化部門合作。積極主動與財政、計劃等部門溝通協(xié)調(diào)，在落實配套資金、計劃下達、資金分解等環(huán)節(jié)密切配合，特別在項目財政評審、項目啟動、工程資金支付、項目完工驗收等環(huán)節(jié)得到財政部門的大力支持，確保項目實施各階段順利開展。

四是抓建設(shè)管理，強化項目規(guī)范建設(shè)。嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，強化項目建設(shè)程序，進一步規(guī)范項目建設(shè)，有力地促進了項目進程。

五是抓質(zhì)量安全，強化技術(shù)支撐。建立健全質(zhì)量安全責任制，明確參建各方的質(zhì)量與安全責任，強化項目質(zhì)量安全巡查和全程監(jiān)控，分期分批派出專家組進行檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)并限期消除質(zhì)量安全隱患，確保項目質(zhì)量安全。

六是抓督促檢查，強化整體推進。倒排建設(shè)工期，跟蹤建設(shè)進度，由領(lǐng)導帶隊，全年分成6個工作組，分片區(qū)負責項目督查檢查。同時，通過座談交流、逐個項目對接、深入?yún)^(qū)內(nèi)外設(shè)備廠家蹲點跟蹤督造，以及通報、約談等一系列強有力的措施，全力促進項目建設(shè)整體推進并取得明顯成效。

七是抓宣傳培訓，強化典型帶動。積極通過新聞媒體、會議、培訓等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村水電增效擴容項目改造。同時，通過強化培訓指導，切實提高農(nóng)村水電業(yè)務(wù)骨干的管理和技術(shù)水平。特別在組織項目驗收中，精選大新中軍潭、那岸等一批綜合效益突出的標桿電站作為典型示范，制作規(guī)范模版，強化典型帶動，以點帶面，有力地促進了全區(qū)改造項目的建設(shè)進度。

八是抓績效評價，強化項目實施效果。通過開展績效評價工作，全面考核實施方案設(shè)計目標完成情況和項目改造后各項指標和參數(shù)實現(xiàn)效果，利用定量分析方法核定績效評價等次，運用評價結(jié)果對改造項目進行獎懲的辦法推進項目建設(shè)與管理，確保項目發(fā)揮綜合效益。

二、“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造工作計劃

今年2月，財政部水利部關(guān)于繼續(xù)實施農(nóng)村水電增效擴容改造的通知，明確了“十三五”以河流為單元實施增效擴容改造。廣西通過摸底調(diào)查，明確申報“十三五”擴容改造的水電站有68座，改造前裝機容量18.85萬千瓦，改造后達到裝機容量22.42萬千瓦，改造概算總投資6.06億元。為了扎實推進項目實施，廣西著力從以下幾個方面部署安排：

一是積極貫徹落實中央關(guān)于繼續(xù)實施農(nóng)村水電增效擴容改造的通知精神。廣西結(jié)合實際，積極行動財政廳、水利廳，于3月1日聯(lián)合印發(fā)實施通知，并于3月8日召開廣西“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造工作布置會，進一步明確了農(nóng)村水電增效擴容改造工作思路，要求各市縣及項目業(yè)主單位，迅速行動，全力投入“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造建設(shè)。

二是強化農(nóng)村水電增效擴容改造有關(guān)政策的學習和培訓。3月8日，舉辦“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造培訓班，廣西14個市水利局分管領(lǐng)導、電力科(站)長及業(yè)務(wù)骨干、申報項目單位負責人共150多人參加培訓，培訓主要就“十三五”改造相關(guān)政策進行深入解讀，用案例指導以河流為單元編制農(nóng)村水電增效擴容改造方案，并對農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進行了詳細講解，切實將農(nóng)村水電增效擴容改造的新政策、新思路、新要求宣傳到每一個申報單位。

三是組織精干力量，編制農(nóng)村水電增效擴容改造實施方案。目前，廣西各級水利、財政部門組織精干力量，正按財建〔2016〕27號文和2月26日南京會議精神和要求編制實施方案。廣西水利廳、財政廳根據(jù)各市上報項目的實際情況，認真編制全區(qū)實施方案，確保及時報送水利部、財政部。

四是嚴格實施方案和建設(shè)管理的有關(guān)要求。按照“十三五”實施農(nóng)村水電增效擴容改造的總體部署和項目建設(shè)規(guī)范規(guī)程要求，廣西將在2016年啟動，2019年底前全面完成改造任務(wù)，力求農(nóng)村水電增效擴容改造發(fā)揮更大的綜合效益，為廣西地方經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻更大力量。

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.06.002