張祥瑞

(西昌安寧河洼垴水電開發(fā)有限公司， 四川 西昌　615000 )

?

洼垴水電站工程建設(shè)管理綜述

張祥瑞

(西昌安寧河洼垴水電開發(fā)有限公司， 四川 西昌615000 )

【摘要】洼垴水電站工程建設(shè)采取了EPC總承包模式，公司僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)征地和生產(chǎn)運(yùn)行管理籌備，工程建設(shè)中充分發(fā)揮EPC總承包單位的能力，加強(qiáng)建設(shè)過程中設(shè)計方案、建設(shè)占地等優(yōu)化，同時加強(qiáng)科學(xué)管理；在項(xiàng)目建設(shè)征地中，充分依靠地方政府，建設(shè)征地過程公開透明，確保征地資金及時足額支付，解決了建設(shè)征地與工程建設(shè)同步推進(jìn)的矛盾和困難，快速實(shí)現(xiàn)了機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，節(jié)約了電站建設(shè)總投資。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)管理；綜述；洼垴水電站

1工程概況

洼垴水電站位于雅礱江下游左岸支流安寧河中游下段西昌市境內(nèi)，為安寧河干流規(guī)劃中的第8級水電站，也是西昌市境內(nèi)安寧河規(guī)劃的最末一級水電站，為明渠引水式發(fā)電工程，電站總裝機(jī)容量3×11MW。工程由首部樞紐、引水系統(tǒng)、廠區(qū)樞紐、送出工程等組成。首部樞紐采用“正向泄洪排沙，側(cè)向取水”的布置形式。攔河閘壩由5孔泄洪閘、2孔沖沙閘和左右岸儲門槽壩段組成，閘壩總長約110m，壩頂高程1465.80m，最大閘高15.3m。引水系統(tǒng)包括進(jìn)水閘、引水渠道、壓力前池和壓力鋼管等建筑物；廠房樞紐主要包括地面廠房、尾水渠和開關(guān)站等建筑物。

送出工程為洼垴—銀鹿110kV送電線路新建工程。洼垴—銀鹿110kV送電線路全長11.526km。

2工程特點(diǎn)及難點(diǎn)

洼垴水電站的興建對當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。工程建設(shè)主要有如下特點(diǎn)和難點(diǎn)：

a.洼垴水電站總投資40255.76萬元，單位千瓦投資13418元，為同期四川省審批的在建項(xiàng)目中單位千瓦投資較高的項(xiàng)目，工程投資控制在工程設(shè)計和建設(shè)中十分突出，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。

b.工程位于安寧河谷，安寧河谷為四川省第二大平原，人口密集，工程位于人口密集區(qū)，施工占地為線狀占地，涉及2個鄉(xiāng)、7個村，征地協(xié)調(diào)難度較大。

3建設(shè)管理模式

3.1項(xiàng)目建設(shè)組織及管理體系

洼垴水電站由西昌安寧河洼垴水電開發(fā)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理。公司負(fù)責(zé)征地協(xié)調(diào)、項(xiàng)目融資、生產(chǎn)運(yùn)行管理籌備等工作，由中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院采用EPC承包模式進(jìn)行建設(shè)管理。

3.2EPC方管理模式

中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院成立了洼垴水電站EPC總承包項(xiàng)目部，承擔(dān)洼垴水電站項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)。

EPC總承包項(xiàng)目部對建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，由中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計和設(shè)備采購任務(wù)，廣東省肇慶西江水電監(jiān)理有限公司承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)，廣東水電二局和四川省水利電力工程局作為分包隊伍承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4項(xiàng)目建設(shè)管理體會

洼垴水電站工程完工后，經(jīng)審計實(shí)際總投資比概算總計節(jié)約4405.39萬元,節(jié)約率為10.94%。主要經(jīng)驗(yàn)如下。

4.1設(shè)計優(yōu)化

設(shè)計優(yōu)化是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。為控制工程造價，項(xiàng)目初步設(shè)計審批后，公司再次組織設(shè)計人員進(jìn)行了詳細(xì)的技施論證和研究，在技施階段，開展了如下工作：

a.對砂石料源進(jìn)行了優(yōu)化。初步設(shè)計階段，在安寧河河道上選擇了A、B、C三個料場，砂石料主要來源于規(guī)劃料場料源開采。在技施階段，優(yōu)化了料源，將尾水渠道開挖料作為主要料源，同時將規(guī)劃3號渣場位置補(bǔ)勘探后，就地進(jìn)行了開采，節(jié)約了運(yùn)輸距離，同時擴(kuò)大了3號渣場的堆存容量，節(jié)約了工程造價。

b.對圍堰施工方案進(jìn)行了調(diào)整。洼垴水電站原設(shè)計施工導(dǎo)流為河道內(nèi)分期導(dǎo)流，后更改為明渠導(dǎo)流，雖然導(dǎo)流成本有所增加，但施工期縮短了一個枯水期(6個月)，降低了融資成本和建設(shè)期管理成本。

c.對渠道進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計。引水渠道0+921.153～1+449.600段為臨河溢流段，一側(cè)為高邊坡，在施工放線后，將渠道中心線向河道方向調(diào)整了7.3m, 降低了工程施工難度，減小了開挖工程量，縮短了建設(shè)工期。

d.對黏土料場進(jìn)行了更換。原初步設(shè)計階段圍堰防滲料取料點(diǎn)偏僻且無施工道路，需要新修建施工道路和征用規(guī)劃取料點(diǎn)，在施工招標(biāo)階段，將靠近1號渣場耕地中的黏土進(jìn)行了收集，替換了開采料源，在節(jié)約了征地費(fèi)用的同時也降低了工程造價。

e.對施工道路進(jìn)行了優(yōu)化。初步設(shè)計階段，規(guī)劃數(shù)條施工道路，公司在現(xiàn)場探勘后，要求技施階段施工道路均利用周邊原有的機(jī)耕道，公司采取同村組簽署租賃協(xié)議的方式，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)寬改造，滿足了工程建設(shè)需要，節(jié)約了道路建設(shè)費(fèi)用。

f.對尾水箱涵配筋進(jìn)行了優(yōu)化。尾水箱涵在初步設(shè)計中配筋量大，技術(shù)設(shè)計階段，公司要求設(shè)計單位進(jìn)行配筋優(yōu)化，經(jīng)過優(yōu)化后，單位鋼筋用量節(jié)約20%，降低了投資費(fèi)用。

g.對庫區(qū)堤防建設(shè)進(jìn)行了優(yōu)化。庫區(qū)原設(shè)計堤防4段，投資1079萬元，公司在進(jìn)行綜合比選后認(rèn)為，修建堤防會造成外側(cè)耕地內(nèi)澇，不利于以后電站的長期運(yùn)行管理，在對水位影響區(qū)詳細(xì)測量后分析，影響的耕地僅90余畝，而且收成不穩(wěn)定，農(nóng)民愿意接受一次性補(bǔ)償，公司采用土地流轉(zhuǎn)方式，按征地價格進(jìn)行了一次性補(bǔ)償，節(jié)約投資809萬元。

4.2建設(shè)管理模式優(yōu)化

洼垴水電站合同管理模式采用EPC總承包模式，公司將洼垴水電站的建設(shè)管理交給了EPC總承包商，充分發(fā)揮了EPC總承包商對工程建設(shè)的管理作用，將設(shè)計、施工、采購均交給了總承包商，公司主要負(fù)責(zé)融資、征地協(xié)調(diào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；公司在整個建設(shè)期，管理人員僅9人，節(jié)約了建設(shè)期管理費(fèi)用。

工程建設(shè)采用EPC總承包模式，使公司真正做到了小業(yè)主，解決了建設(shè)期人員到運(yùn)行期難以安置的問題，保證了公司人員穩(wěn)定。

4.3建設(shè)征地

洼垴水電站建設(shè)征地由西昌市政府負(fù)責(zé)，公司全程參與征地位置、面積的確認(rèn)，征地管理協(xié)調(diào)工作。洼垴水電站所在的安寧河谷為四川省第二大平原，人口稠密，征地協(xié)調(diào)難度較大，公司充分利用當(dāng)?shù)卣Y源，安排一名副總經(jīng)理親自擔(dān)任協(xié)調(diào)工作，在征地階段，將初步設(shè)計階段的臨時用地減少了一半，并將初步設(shè)計階段中大量臨時占用肥沃農(nóng)田調(diào)整為占用周邊荒草地，節(jié)約了建設(shè)征地費(fèi)用，解決了工程建設(shè)中征地費(fèi)用難以控制的問題，將征地費(fèi)用控制在了工程概算內(nèi)。

4.4建設(shè)征地與建設(shè)管理矛盾的協(xié)調(diào)

由于洼垴水電站施工占地為線狀占地，涉及2個鄉(xiāng)、7個村，建設(shè)征地同建設(shè)管理矛盾十分突出。

在征地過程中，為緩解建設(shè)征地矛盾，西昌市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，派出了經(jīng)驗(yàn)豐富的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組織涉及的村組選派代表進(jìn)行了廣泛的政策宣傳，并根據(jù)國家政策，對鄉(xiāng)、村二級部門進(jìn)行了嚴(yán)格要求，嚴(yán)禁截留征地資金，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用足額發(fā)放到戶，征地發(fā)放資金均進(jìn)行了張榜公布，減少了與被征地農(nóng)戶的矛盾，對于征地過程中農(nóng)戶的訴求，涉及的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，做到了農(nóng)民合理訴求及時處理。

公司在征地協(xié)調(diào)中，將征地補(bǔ)償費(fèi)用的資金需要放在公司資金支付的首要位置，并根據(jù)工程建設(shè)需要，確定了建設(shè)用地使用先后順序，優(yōu)先保證了施工進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)的工程建設(shè)用地，確保了關(guān)鍵線路的施工需要。

5結(jié)語

洼垴水電站工程歷經(jīng)2年的建設(shè)，克服了建設(shè)征地難、施工干擾大等困難，在各建設(shè)單位的密切配合和努力下，工程建設(shè)進(jìn)展快，順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的發(fā)電目標(biāo)和投資目標(biāo)?；仡櫧ㄔO(shè)過程，筆者深刻地體會到：面對復(fù)雜的外部環(huán)境和建設(shè)難題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)各方形成合力，充分借鑒國內(nèi)外水電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，攻堅克難，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭輝，仇寶云，董波.邗江區(qū)機(jī)電排灌建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)及思考[J].水利建設(shè)與管理，2013(6).

[2]戴維,梁吳晶.淺議EPC工程總承包管理模式在應(yīng)急工程中的應(yīng)用[J].水利建設(shè)與管理，2015(9).

[3]楊隨柱.水利水電工程建設(shè)臨時用地問題的探討[J].水利建設(shè)與管理，2015(12).

Review of the construction management of Wa’nao Hydropower Station Project

ZHANG Xiangrui

(XichangAnningRiverWanaoHydropowerDevelopmentCo.,Ltd.,Xichang615000,China)

Abstract:EPC general contracting model is adopted in the construction of Wa’nao Hydropower Station Project. The company is only responsible for project financing, construction land acquisition and the management preparation of production and operation. The ability of EPC general contracting unit is fully exerted in the project construction. Optimization in design plan, construction land and other aspects are reinforced. Scientific management is reinforced in the meantime, and local government is fully relied in project construction land acquisition. The process of construction land acquisition is open and transparent. The timely and sufficient payment of land acquisition fund is ensured. Contradictions and difficulties in the synchronous process of construction land acquisition and project construction are solved. The objectives of production and power generation by the unit are rapidly realized, and the total investment in power station construction is saved.

Key words:construction management; review; Wa’nao Hydropower Station

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.06.009

中圖分類號：TV512

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-8241(2016)06- 0028- 03