文／王曉榮

高校學(xué)生黨員檔案管理困境及優(yōu)化路徑探析

文／王曉榮

高校學(xué)生黨員檔案是大學(xué)生黨員的“標(biāo)識(shí)碼”，是黨選拔人才的重要依據(jù)，是共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史見(jiàn)證。當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生黨員檔案管理存在著檔案管理方式粗放、檔案載體形式單一、檔案利用率低的問(wèn)題，需要從檔案管理制度與人員配置、不同載體的共生與統(tǒng)一、檔案利用的教育功能三方面優(yōu)化路徑，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員檔案管理的社會(huì)價(jià)值。

大學(xué)生黨員；檔案管理；困境； 路徑

檔案工作是一個(gè)國(guó)家信息發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是社會(huì)文明和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證。高等學(xué)校檔案，是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲、像等不同形式、載體的歷史記錄。[1](p1)高校學(xué)生黨員檔案真實(shí)記錄了學(xué)生黨員的發(fā)展情況和思想政治表現(xiàn)。優(yōu)化高校學(xué)生黨員檔案管理有利于保證大學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)，為黨和國(guó)家選拔優(yōu)秀干部提供重要依據(jù)。

一、高校學(xué)生黨員檔案的特殊性

（一）大學(xué)生黨員的“標(biāo)識(shí)碼”

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，廣大學(xué)生黨員是黨組織的新鮮血液。習(xí)近平指出“廣大青年要堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格?！盵2]在高校，大學(xué)生既努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，勇攀知識(shí)高峰；又追求高尚的精神品格，提高道德修養(yǎng)。能否做一名優(yōu)秀的學(xué)生黨員是大學(xué)生們的精神追求，是他們理想信念堅(jiān)定的表現(xiàn)。高校學(xué)生黨員是青年中的佼佼者，是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是青年中最富有朝氣、最有夢(mèng)想的群體。管理好這一群體既是學(xué)生黨組織的工作，也是學(xué)生黨員檔案管理的職責(zé)所在。學(xué)生黨員既要具備全面發(fā)展的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又要兼?zhèn)溥^(guò)硬的政治素養(yǎng)和正確的價(jià)值觀(guān)念，還要有勇于追求真理的豐富社會(huì)實(shí)踐。而衡量大學(xué)生黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)除了用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，還可以用大學(xué)生黨員檔案來(lái)記載。檔案作為大學(xué)生黨員的“標(biāo)識(shí)碼”，始終指引、監(jiān)督學(xué)生黨員的言行舉止，鞭策他們成長(zhǎng)為合格的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

（二）共產(chǎn)黨選拔人才的重要依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)的共產(chǎn)主義是需要幾代、十幾代甚至幾十代共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈奮斗的偉大事業(yè)。要完成黨的事業(yè)，首先需要培養(yǎng)一代又一代政治信仰堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員。列寧指出：“必須注意到，參加執(zhí)政黨的引誘力在目前是很大的?！盵3](p19)因?yàn)椤拔覀兊狞h是執(zhí)政黨，因而自然也就是公開(kāi)的黨，是加人之后就有可能掌權(quán)的黨”。[4](p311)這樣的黨無(wú)產(chǎn)階級(jí)可以加入，反動(dòng)分子和社會(huì)殘?jiān)部赡芑爝M(jìn)來(lái)，因此，執(zhí)政黨要加強(qiáng)黨員思想政治教育和日常監(jiān)督管理，及時(shí)清除混進(jìn)黨內(nèi)的非黨分子，以確保黨員純潔性和先進(jìn)性。共產(chǎn)黨員考察、選拔干部的主要依據(jù)是黨員檔案。黨員檔案是“記錄儀”，它記錄了黨員的成長(zhǎng)經(jīng)歷，是共產(chǎn)黨員發(fā)展的歷史見(jiàn)證。學(xué)生黨員檔案則是黨員在大學(xué)階段的成長(zhǎng)信息。學(xué)生黨員檔案信息可以為黨今后考察、選拔干部提供第一手資料。一個(gè)共產(chǎn)黨黨員在學(xué)生黨員時(shí)代的檔案是其黨齡中的起始階段，它是黨員成長(zhǎng)過(guò)程的真實(shí)反映和見(jiàn)證。因此，做好學(xué)生黨員的檔案信息管理工作是高校檔案管理人員的根本職責(zé)，可謂“功在當(dāng)下，利在千秋”。

二、高校學(xué)生黨員檔案管理困境

（一）檔案管理方式粗放

檔案管理是一門(mén)科學(xué)，但各高校的學(xué)生黨員檔案管理并未做到科學(xué)化。首先，我國(guó)大學(xué)生黨員檔案信息管理缺乏科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各高校對(duì)學(xué)生黨員檔案信息的采集與管理缺乏一致性。其次，缺乏科學(xué)而專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍。一是部分管理人員沒(méi)有相關(guān)的檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)背景；二是學(xué)生黨員檔案缺乏專(zhuān)人管理，做不到精致化管理。再次，考核方式和內(nèi)容缺乏科學(xué)性。目前，我部分高校重前期培養(yǎng)輕后續(xù)監(jiān)管，學(xué)生黨員檔案信息單薄，黨員成長(zhǎng)檔案出現(xiàn)斷線(xiàn)，缺乏連續(xù)性。最后，高校對(duì)學(xué)生黨員檔案管理重視不夠。在當(dāng)前的高校教學(xué)科研評(píng)估體制下，各高校普遍存在著重教學(xué)、科研，忽視檔案管理的傾向，高校檔案管理的軟硬件投資及監(jiān)管相對(duì)松懈。

（二）檔案載體形式單一

我國(guó)檔案載體在經(jīng)歷了發(fā)展與淘汰機(jī)制的變遷之后，紙質(zhì)檔案由于其便于攜帶、查閱以及廉價(jià)而被沿用至今，最終成為我國(guó)目前檔案記錄的主要載體。當(dāng)前，我國(guó)高校在學(xué)生黨員檔案保存形式方面存在的主要問(wèn)題是重紙質(zhì)檔案輕電子檔案。紙質(zhì)檔案作為傳統(tǒng)檔案管理的重要載體，在經(jīng)歷了歷史的長(zhǎng)期演變之后，其在收集、統(tǒng)計(jì)、歸檔、保管等方面豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較成熟，并且普遍引起了檔案管理部門(mén)的重視。但電子檔案的發(fā)展和管理卻相對(duì)落后，這與檔案管理人員的自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺以及學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)備落后等有密切關(guān)系。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子技術(shù)發(fā)展日新月異，它不僅能為檔案管理提供文字記載，還能提供音、形、像等動(dòng)態(tài)信息，方便統(tǒng)計(jì)、分析和整理，也方便日后的檔案利用；同時(shí)還能節(jié)約紙張、庫(kù)房、設(shè)備、人力等檔案管理資源；能有效克服紙質(zhì)檔案發(fā)霉、損壞和變質(zhì)的缺陷。各高校應(yīng)緊跟信息化發(fā)展步伐，加快建立學(xué)生黨員電子檔案，使電子檔案與紙質(zhì)檔案同步發(fā)展。

（三）檔案信息利用率低

檔案管理的根本目的在于有效利用，這是檔案管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是檔案管理的社會(huì)價(jià)值所在。檔案價(jià)值的高低主要體現(xiàn)在它能在多大程度上為后人提供研究和利用價(jià)值，如若缺乏使用價(jià)值，便失去了管理意義。檔案利用就是挖掘和激活深藏在檔案中的豐富精神財(cái)富和人文資源。目前，由于缺乏統(tǒng)一的利用標(biāo)準(zhǔn)以及受到各種約束和限制，我國(guó)高校學(xué)生黨員檔案大多處于“沉睡”狀態(tài)，利用率低。高校學(xué)生黨員檔案中不乏愛(ài)國(guó)主義和思想政治教育的好素材。但我國(guó)高校學(xué)生黨員檔案的現(xiàn)狀是重收藏輕利用，這些先進(jìn)檔案信息并未得到充分利用。入黨積極分子培訓(xùn)人員沒(méi)有充分利用這些優(yōu)秀資源為教育服務(wù)，思想政治課教師沒(méi)有利用這些典型事跡為馬克思主義課堂服務(wù)。要“喚醒”這些“沉睡”的精神財(cái)富，做到物盡其用，便是提高檔案利用率。

三、高校學(xué)生黨員檔案管理優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)檔案管理的規(guī)制與專(zhuān)業(yè)化

制度是檔案管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)檔案制度建設(shè)是檔案管理的根本保障。改革開(kāi)放后，我國(guó)在檔案政策、法規(guī)和制度建設(shè)方面取得了重要成就，建立了各種檔案法規(guī)，出臺(tái)了多項(xiàng)檔案管理政策和制度。當(dāng)前，高校發(fā)展學(xué)生黨員依據(jù)的法律法規(guī)是1999年《中華人民共和國(guó)檔案法》、2008年《高等學(xué)校檔案管理辦法》和2014年的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》。這些法律法規(guī)為學(xué)生黨員檔案管理提供了借鑒價(jià)值。但是，學(xué)生黨員作為我國(guó)的一個(gè)特殊社會(huì)群體，其檔案管理制度還不健全，造成檔案管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。因此，做好學(xué)生黨員檔案管理，需要制定全國(guó)統(tǒng)一的制度規(guī)范。制度是檔案管理的硬約束，人才是檔案管理的軟環(huán)境，只有軟硬兼?zhèn)?，才能做好檔案管理工作。一流的管理需要專(zhuān)業(yè)的人才，專(zhuān)業(yè)的人才靠教育、靠引進(jìn)、靠利用。近年來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)了大批檔案與信息管理學(xué)高等教育人才，可謂檔案專(zhuān)業(yè)管理人才濟(jì)濟(jì)。各高校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校檔案管理辦法》，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的檔案管理人才并落實(shí)檔案管理人員的編制；根據(jù)檔案工作方面的政策法規(guī)，綜合規(guī)劃學(xué)生黨員檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)管；實(shí)現(xiàn)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)，提高學(xué)生黨員檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）實(shí)現(xiàn)不同檔案載體的共生與統(tǒng)一

在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)不同檔案載體的共生與統(tǒng)一便是學(xué)生黨員檔案管理必須面對(duì)的重大課題。大數(shù)據(jù)時(shí)代給檔案管理的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)也帶來(lái)了機(jī)遇。高校應(yīng)該充分利用二者的優(yōu)勢(shì)，既不能輕紙質(zhì)重電子，亦不能輕電子檔案重紙質(zhì)載體，而要實(shí)現(xiàn)二者的共贏(yíng)與發(fā)展。首先，各高校要對(duì)檔案管理人員定時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高管理人員應(yīng)用現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)的水平。其次，對(duì)學(xué)生黨員檔案進(jìn)行合理分類(lèi)。對(duì)涉及個(gè)人隱私和國(guó)家與學(xué)校安全的學(xué)生黨員信息采用保密性好的紙質(zhì)檔案管理方式；對(duì)涉及學(xué)生黨員先進(jìn)事跡、典型案例等可公開(kāi)的信息，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)使其數(shù)據(jù)化并實(shí)現(xiàn)各高校乃至全社會(huì)的互聯(lián)互通。同時(shí)可以探索利用諸如身份證號(hào)碼、學(xué)生號(hào)、二維碼等的數(shù)字密碼為學(xué)生黨員電子檔案設(shè)立賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)碼，保障電子檔案在上傳、查閱過(guò)程中不被隨意修改，保證電子檔案的真實(shí)性。

（三）有效利用學(xué)生黨員檔案的教育功能

共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備怎樣的政治素質(zhì)？恩格斯在《共產(chǎn)主義者和卡爾·海因岑》一文中指出：“作為黨的政論家，除了一定的信念、善良的愿望和洪亮的嗓音而外，……黨的政論家還需要具有更多的智慧、更明確的思想、更好的風(fēng)格和更豐富的知識(shí)。”[5](p664)大學(xué)生黨員作為中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)的接班人，作為中國(guó)社會(huì)未來(lái)政論家的主流，更應(yīng)該具備這樣優(yōu)秀的品格，提高自己的思想政治素養(yǎng)。作為學(xué)生黨員，首先要了解黨的歷史，了解學(xué)生黨員的歷史，只有這樣才能有效抵制西方反社會(huì)主義思潮的誘惑。而要做到這些，高校必須充分利用學(xué)生黨員檔案信息教育大學(xué)生，為大學(xué)生厘清何為真實(shí)的共產(chǎn)黨歷史。利用學(xué)生黨員檔案的任務(wù)是什么呢？首先就是組織學(xué)生挖掘先輩們的愛(ài)國(guó)主義思想、感受他們的愛(ài)國(guó)主義情懷、學(xué)習(xí)他們的愛(ài)國(guó)主義精神；其次就是組織學(xué)生論證、闡發(fā)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性和捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)決用真實(shí)的黨員檔案信息捍衛(wèi)共產(chǎn)主義事業(yè)。

總之，高校在學(xué)生黨員檔案管理方面還有很長(zhǎng)的路要走，還需要不斷探索和改善。除了科學(xué)、規(guī)范、精致化收集與保管學(xué)生黨員檔案，高校更應(yīng)該利用學(xué)生黨員檔案中豐富而鮮活的典型精神財(cái)富和人文資源，教育學(xué)生做一個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員；教育學(xué)生利用真實(shí)的檔案信息抵制和批駁歷史虛無(wú)主義；教育學(xué)生盡管西方“西化”、顛覆中國(guó)的圖謀從不曾改變，但1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的歷史證明中國(guó)是扼殺不了的，中國(guó)在世界各民族大家庭中獨(dú)立生存的權(quán)利是不容爭(zhēng)辯的。

（責(zé)任編輯：閻海燕）

[1]中華人民共和國(guó)教育部令第27號(hào)《高等學(xué)校檔案管理辦法》[Z-B/OL].2008年8月, http://info.edu.hc360. com/2008/09/121724152608-6.shtml.

[2]習(xí)近平與青年代表座談:放飛青春夢(mèng)想 書(shū)寫(xiě)人生華章[Z-B/OL]2013-05-05,http://china.cnr.cn/yaowen/201305/ t20130505_512510238.shtml.

[3]《列寧全集》(第四十三卷)[M].北京:人民出版社,1987.

[4]《列寧全集》(第三十八卷）[M].北京:人民出版社,1986.

[5]《馬克思恩格斯文集》(第一卷)[M].北京:人民出版社,2009.

Student Party Members in Colleges and Universities Archives Management Dilemma and Optimization of Path Analysis

Wang Xiao-rong

G275

A

1005-9652（2016）01-0106-03

王曉榮（1978—）， 女，山西芮城人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生，山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。