劉迎雪

（商丘市公路管理局，河南 商丘476000）

改革實踐

提高公路經(jīng)濟及社會效益的思考

劉迎雪

（商丘市公路管理局，河南 商丘476000）

通過分析提高公路經(jīng)濟效益及社會效益的意義，提出了在公路建設(shè)的過程中要控制工程造價，在公路的運營過程中強化成本控制的概念，制定目標(biāo)成本，建立完善的管理制度，控制人力資源成本、提高員工服務(wù)意識等措施。

公路經(jīng)濟；人力資源；成本控制

隨著我國公路網(wǎng)的逐漸形成，公路各航線建設(shè)的不斷增加，省、市、城間聯(lián)系更加緊密，路網(wǎng)拉動國民經(jīng)濟的增長的作用也越來越大。但是，在公路建設(shè)迅速發(fā)展的同時，公路成本管理卻漏洞百出。筆者認為：只有加強公路服務(wù)管理工作、取得公路行業(yè)的良好口碑，才能帶動公路經(jīng)濟社會效益。

1　提高公路經(jīng)濟及社會效益的意義

公路經(jīng)濟效益的提高對公路建設(shè)原材料的發(fā)展起到一定的帶動作用，從而帶動了建筑行業(yè)和機械行業(yè)的發(fā)展，使各相關(guān)行業(yè)的就業(yè)率得到提到。公路經(jīng)濟效益的提高改善了我國市場環(huán)境，引入了更多、更有實力的外資企業(yè)，推動了中國對外貿(mào)易的進展，同時，公路經(jīng)濟還帶動了周邊產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟的增長作出了貢獻。

公路的修建便利了人們的生活，提高了生活質(zhì)量，也帶動了物流行業(yè)的發(fā)展。確保了貨物流通的時效，實現(xiàn)了中國與國際、中國南方與北方物品的快速流通，使得居民足不出戶就能買到全國各地的衣物、用品、美食等。

公路建設(shè)情況是國際上目前衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此要發(fā)展高速公路，提升公路經(jīng)濟效益和社會效益，進而提升我們國家的國際地位。

2　提高公路經(jīng)濟及社會效益的辦法

2.1控制工程造價

要控制公路工程造價就需要進行工程造價管理：①在建設(shè)程序的各階段進行監(jiān)督控制，合理確定投資預(yù)算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價；②優(yōu)化建設(shè)方案，要用投資估算價控制設(shè)計方案的抉擇和初步設(shè)計概算造價，用概算造價控制預(yù)算造價。

2.2制定目標(biāo)成本

隨著我國公路網(wǎng)的逐漸形成，公路各航線建設(shè)的不斷增加，省、市、城間聯(lián)系更加緊密，路網(wǎng)拉動國民經(jīng)濟的增長的作用也越來越大。但是，在公路建設(shè)迅速發(fā)展的同時，公路成本管理卻漏洞百出。因此，首先確定目標(biāo)成本。針對公路單位成本特性，確定預(yù)計收入的計算方法和目標(biāo)收益的預(yù)算辦法。其次，將目標(biāo)成本進行拆分，用來定制成本控制計劃。依據(jù)公路運營成本特性，目標(biāo)成本依據(jù)成本項目要素拆分，進行詳細全面的控制，避免了過去成本控制片面性的不足，實現(xiàn)目標(biāo)成本法全面性控制的理念。第三，制定控制辦法、區(qū)別對待的方式分析、控制偏差。公路運營成本由可控成本和非可控成本組成，對于可控成本中的人工成本費用，尋找控制要點，采用成本控制辦法，以實現(xiàn)目標(biāo)成本接近實際成本。最后針對本期的管理工作體現(xiàn)的實際成本耗費情況進行對比分析，總結(jié)成本控制做的好的地方和有待改善的地方。利用設(shè)定整體成本計劃完成率、成本降低率、評估整體成本控制績效，找出降低成本的空間，進而完善成本控制［1］。

2.3建立完善的公路營運管理制度

由于市場經(jīng)濟競爭越來越激烈，公路要提高經(jīng)濟效益及社會效益必須建立完善的營運管理制度，規(guī)范行為準(zhǔn)則，建立嚴密的組織機構(gòu)，使其更科學(xué)更權(quán)威，從而提高自身的競爭力。制度的建立為公路各管理部門提供運營的管理根據(jù)和參考準(zhǔn)則。在實際工作中應(yīng)做到：一視同仁，公平公正，對事不對人，嚴格按照制度規(guī)定辦事，不能借助工作的便利隨意減免費用損害公路單位的利益。

2.4人力資源成本控制

要降低運營陳本首先就要對內(nèi)部人力資源進行管理，開源節(jié)流，簡化機構(gòu)，精簡繁雜的職位和多余的人員，不設(shè)立重疊的崗位，從而達到減少工作崗位上人員的開支，減輕公路企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)和壓力。公路的經(jīng)營管理涉及到養(yǎng)護工作、服務(wù)器經(jīng)營管理工作、收費管理工作，對公路的經(jīng)營和開發(fā)工作，提高公路經(jīng)濟效益及社會效益必須要控制人力資源成本。要控制人力資源成本有以下方法：①必須合理安排員工薪酬。員工的薪酬結(jié)構(gòu)不合理最直接影響就是員工消極怠工，最終影響公司的經(jīng)濟效益；②合理管理公路單位的用人機制與招聘制度；③加強對一線收費員工的基本職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能的培訓(xùn)。

2.5提高公路工作人員的服務(wù)意識

提高公路工作人員的服務(wù)意識非常重要。服務(wù)意識要從全員抓起，組織知識講座、開展研討會、對員工的具體崗位服務(wù)技能進行培訓(xùn)，讓公路全體工作人員團結(jié)合作，樹立正確的服務(wù)意識，從而提高公路經(jīng)濟及社會效益。

2.6由停車收費轉(zhuǎn)向不停車收費

目前中國多個高速公路路段實行停車收費的收費方式，這種收費方式的弊端是加大了高速公路管理的成本投入，而且也存在安全隱患。實行“不停車收費”的收費模式。也就是所謂的ETC，通過汽車玻璃上的車載電子標(biāo)簽和收費處ETC車道的通訊工具傳遞資料，并利用電腦與銀行系統(tǒng)后臺計算費用。不停車收費的收費模式降低了高速公路管理的人工成本，避免了因停車收費帶來的安全隱患，從側(cè)面提高了公路的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.7做好公路養(yǎng)護管理工作

高速公路以收費還貸，提高高速公路的經(jīng)濟收益首先應(yīng)提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量，其中就包括公路的養(yǎng)護工作。公路不僅需要前期的建設(shè)，后期運行過程中的養(yǎng)護也是一項艱巨的工作，要按照科學(xué)合理的方法對公路進行養(yǎng)護。①路面的損壞應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，及時維修，路面的損壞會影響車輛行使的安全，同時根據(jù)車輛的路面動力特性，損壞的路面更容易帶動路面大面積破損，產(chǎn)生的修理費用會更高；②對于設(shè)計不合理的沿線公路設(shè)施應(yīng)及時調(diào)整、更換；③治理公路沿途的水源污染、噪聲污染、空氣污染，清理公路垃圾、塵土、非公路標(biāo)路牌，在公路兩邊加強綠化預(yù)防路面塌陷，設(shè)置消音帶降低噪聲污染，對周邊工廠廢氣排放進行檢測，使公路使用者在沿途中得到較好的行使體驗；④對公路沿路安裝監(jiān)控設(shè)備，有效控制人為破壞公路設(shè)施和綠化帶［2］。

2.8增加公路沿涂廣告收入

公路的發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟繁榮，也給公路沿路廣告的發(fā)展開拓了一片廣闊的空間，在廣告?zhèn)髅酱筅厔菹?，公路廣告?zhèn)髅秸卺绕稹９窂V告的優(yōu)點是在局限的視野中，廣告的沖擊力度非常大，并且廣告的主體、投放內(nèi)容的確定都非常明確，公路的廣告成本低，收益大。尤其在公路經(jīng)由的路段中，經(jīng)濟發(fā)達、生活水平高的地段，公路廣告資源能產(chǎn)生相當(dāng)大的經(jīng)濟效益。公路的修建與運營，推進了以公路上行駛者為受眾群的廣告的形成與壯大。廣泛意義來講，公路的廣告包括建筑物及以建筑物為構(gòu)架的廣告牌匾，還包括以車身等流動物為載體的廣告，還有以紙質(zhì)傳媒為載體的廣告等，廣告的形式非常之多，合理利用各種途徑，充分發(fā)揮公路廣告投放的便利，創(chuàng)造公路廣告收益。

［1］王劍強.試論如何提高高速公路經(jīng)濟及社會效益［J］.新經(jīng)濟，2015（35）:84.

［2］趙正男.淺析如何提高公路經(jīng)濟及社會經(jīng)濟效益［J］.經(jīng)濟視野，2013（3）:37-38.

［責(zé)任編輯：路實］

Thoughtson Im proving the Econom ic and SocialBenefitsof Highway

LIUYing-xue
（Shangqiu Highway Administration Bureau，Shangqiu Henan 476000，China）

This paper analyzes the significance of improving the economic benefits and social benefits of highway，and puts forward some countermeasures:control the cost of the project in the process of highway construction，strengthen the conceptofcostcontrol in theoperation of the road，set the targetcost，establish a soundmanagementsystem，control the costofhuman resources，improve staffawarenessofservice.

highway economy；human resources；costcontrol

F542

A

1673-5919（2016）02-0044-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.015

2016-03-03

劉迎雪（1984-），女，河南商丘人，經(jīng)濟師，研究方向：公路經(jīng)濟。