王小玲

摘要：這幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)政改革在不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革也隨之進(jìn)行，其預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式等方面也得到了不斷的完善。然而，由于現(xiàn)在我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面還比較薄弱，各種制度與現(xiàn)實(shí)銜接的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不夠，再加上人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面的不足，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中仍然存在多種問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了不利影響。下面本文主要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析和闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理有所不同，這主要是由于其職能比較特殊，因此其單位財(cái)務(wù)核算以及資金運(yùn)行不可能完全市場(chǎng)化運(yùn)作。近年來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在我國(guó)財(cái)政管理制度改革的推動(dòng)下也不斷的深入，但是由于各種原因的存在，仍然會(huì)出現(xiàn)如資金使用不當(dāng)、預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理以及人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等許多不容忽視的問(wèn)題。在這種背景下，必須要采取一定的措施來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善，大多數(shù)行政事業(yè)單位在管理過(guò)往款項(xiàng)的時(shí)候，賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬，例如單位購(gòu)車(chē)、買(mǎi)設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢(qián)多，購(gòu)物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無(wú)法收回；在采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回，還有個(gè)別單位不遵守規(guī)定，擅自為個(gè)人或者其它單位提供貸款擔(dān)保，如果不能到期清償，則其需要承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都會(huì)導(dǎo)致壞賬、呆賬出現(xiàn)，對(duì)分稅制財(cái)務(wù)體制的有效執(zhí)行產(chǎn)生了不利影響[1]。除此之外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金供應(yīng)面進(jìn)行必要的限制，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證和核對(duì)，在這種情況下容易出現(xiàn)資金的應(yīng)用與應(yīng)當(dāng)辦理的項(xiàng)目之間無(wú)任何關(guān)聯(lián)，從而使專(zhuān)項(xiàng)資金使用的不明確性大大增加，不利于財(cái)務(wù)部門(mén)的清理核算，從而產(chǎn)生壞賬、呆賬。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度不足

當(dāng)前，財(cái)政資金的劃撥一直呈減少的趨勢(shì)，這就要求行政事業(yè)單位在使用財(cái)政資金的過(guò)程中必須要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行合理控制。然而，大多數(shù)的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中存在一些漏洞，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是，各部門(mén)在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，缺乏必要的管理和規(guī)范，存在挪用預(yù)算、少報(bào)補(bǔ)報(bào)、多報(bào)多用等方面的問(wèn)題，容易使所編制預(yù)算與實(shí)際情況的偏差，最終導(dǎo)致其預(yù)算管理非?；靵y；二是，在預(yù)算的編制過(guò)程中往往只有本單位財(cái)務(wù)部門(mén)的參與，而其他部門(mén)的參與卻較少，缺少部門(mén)之間的協(xié)作，容易導(dǎo)致所編制的預(yù)算往往與各部門(mén)的實(shí)際情況有偏差；三是，一些單位沒(méi)有將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財(cái)政資金和其他收入，私設(shè)小金庫(kù)，并且預(yù)算支出隨意性大，且審批制度不嚴(yán)格，超發(fā)津貼、獎(jiǎng)金，超支業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象普遍，也經(jīng)常發(fā)生“專(zhuān)款不專(zhuān)用”的現(xiàn)象[2-3]。

3.財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

根據(jù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)可以看出，各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，難以履行財(cái)務(wù)人員職責(zé)，在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范方面難以達(dá)標(biāo)，這就對(duì)各單位的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平產(chǎn)生了制約。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。大部分的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，規(guī)范核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；二是，財(cái)務(wù)人員信息化水平不高。相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員不能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，不能熟悉使用財(cái)務(wù)軟件[4]。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善

行政事業(yè)單位可以通過(guò)一些措施來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，例如從單項(xiàng)的管理制度、相關(guān)性的管理制度以及綜合性的管理制度這三個(gè)方面來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，從而建立有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益[5]。

2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制力度

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理服務(wù)逐漸變得科學(xué)化，管理也逐漸變得嚴(yán)密化，均能夠有效滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理工作的基本需求，且能從一定程度上反映預(yù)算管理的信息需求。行政事業(yè)單位在今后的財(cái)務(wù)管理工作中，要制定一套合理的財(cái)務(wù)決策方案，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，促進(jìn)其管理決策準(zhǔn)確性、可行性和有效性的提高。要充分重視資金開(kāi)支以及各類(lèi)資金應(yīng)用的管理，要根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度，建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)資金開(kāi)支控制制度，并結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的管理策略，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃[6]。與此同時(shí)還要強(qiáng)化內(nèi)部控制，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算，強(qiáng)制性約束財(cái)務(wù)管理工作，明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理人的崗位職責(zé)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)能力。一是加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)強(qiáng)化新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新和充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，以更好的適應(yīng)工作的需要；二是增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，單位應(yīng)定期選拔一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)，這不僅可以提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，也可以激發(fā)他們的積極性，以更大的動(dòng)力投入到工作中去[7-8]。

三、總結(jié)語(yǔ)

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，管理質(zhì)量的好壞與單位管理水平的高低有著直接的關(guān)系，同時(shí)也是一件關(guān)系著國(guó)家和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展重大事件。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，需要根據(jù)其特征和實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)、合理、有效的解決對(duì)策，只有這樣才能為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利展開(kāi)保駕護(hù)航。

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