（河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校社科部 ?河南 ?鄭州 ?451464）

【摘 ?要】廉政建設(shè)是高校文化存在和高校健康發(fā)展的一個內(nèi)容和基本要求，是當(dāng)今中國高校發(fā)展的方向。高校廉政建設(shè)要從廉政觀念、廉政制度、廉政行為和廉政環(huán)境等方面入手，讓廉政深入人心，讓高校文化建設(shè)和廉政相伴隨，并長此以往、系統(tǒng)地開展下去。

【關(guān)鍵詞】高校文化 ?廉政建設(shè) ?系統(tǒng)開展

【中圖分類號】G640.0 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ?【文章編號】1671-1270（2015）02-0003-02

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，文化已成為國家核心競爭力的重要因素，把文化軟實力作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略亦成為全球共識。站在歷史與未來交匯點上的中國又將如何應(yīng)對這個局面？習(xí)近平提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”，為社會主義的中國勾繪出了未來圖景，這不但為堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度提供了戰(zhàn)略抓手，為文化大發(fā)展指明了方向，而且讓高校的廉政建設(shè)有了更為重要的現(xiàn)實意義。

一、文化的概述

文化是人類在改造自然、社會和人本身的歷史進(jìn)程中所賦予的物質(zhì)和精神全部產(chǎn)品總和以及人的行為方式以人化形式的特殊活動。文化有廣義和狹義之分。所謂廣義的文化，它所反映的是歷史發(fā)展過程中，人類的物質(zhì)和精神力量所達(dá)到的程度和方式。它包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化這四個不同的層面;而狹義的文化指的是以社會意識形態(tài)為主要內(nèi)容的精神文化體系，是人實踐活動的精神體現(xiàn)。人是文化的創(chuàng)造者、傳承者和主角。

至于廉政文化，它屬于狹義文化的一個重要內(nèi)容，是文化的一個衍生。主要是指一個國家在不同的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會環(huán)境中，所形成的特定體系，主要包含這三個基本內(nèi)容：一是廉潔從政的思想道德，它作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動力;二是廉潔從政的社會環(huán)境，整個社會形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚，追求健康向上、清廉的精神世界;三是各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化。廉政文化從根本上反映了一個國家執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政目的，是人類政治文明和精神文化進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

而高校文化，則是整個文化體系的一個非常重要的組成部分，是一所高校存在的價值和全部個性特征的展現(xiàn)。在現(xiàn)代社會下，高校存在的意義，在某種程度上就在于它的文化存在。只有文化存在了，高校才有進(jìn)一步發(fā)展的可能，也才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。其廉政文化是高校文化存在和運營時的一個方面和內(nèi)容，是當(dāng)今中國高校發(fā)展的必要。主要是指高校在管理學(xué)校有關(guān)事務(wù)時所涉及的廉政觀念、廉政制度、廉政行為和廉政環(huán)境等。其中，廉政觀念是統(tǒng)領(lǐng)，廉政行為是核心，廉政制度是保障，而廉政環(huán)境則是整個廉政文化的土壤。而觀念、制度、行為和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是高校廉政文化運營的的常態(tài)和一貫追求。

二、高校廉政文化的功能

高校廉政文化是大學(xué)在科學(xué)規(guī)劃和處理大學(xué)與國家、社會以及大學(xué)自身發(fā)展機(jī)制的保證。因為高校文化的發(fā)展是圍繞其職能和目標(biāo)所形成的治理結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章、管理制度、考核評價和激勵機(jī)制之間協(xié)調(diào)進(jìn)行的，在本質(zhì)上就具有引領(lǐng)和調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系的功能，因此，高懸廉政這面大旗的高校文化所呈現(xiàn)的功能具有融合性、溝通性和統(tǒng)領(lǐng)性。

具有把柔性文化內(nèi)容揉進(jìn)剛性的制度和布局中的融合性功能。高校既是一個文化底蘊(yùn)與學(xué)術(shù)傳統(tǒng)深厚的學(xué)術(shù)組織，又是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜與高度分權(quán)的行政組織。制度建設(shè)中要體現(xiàn)出黨委有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、校長有行政權(quán)、教授有治學(xué)權(quán)、廣大師生有民主參與權(quán)。廉政制度的融入使高校制度與高校文化變得更加井井有條、各個環(huán)節(jié)更為通透，也使得高校文化的內(nèi)涵更加豐富多彩，經(jīng)營與運作就顯得更為暢通。

具有理順結(jié)構(gòu)與實施間相互關(guān)系的溝通性功能。我們的高校，執(zhí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。“校長”如何恰當(dāng)?shù)剡\用權(quán)力來處理和溝通與教授治學(xué)之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系成為學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)容。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，把黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和校長負(fù)責(zé)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成透明、高效的管理體制是完善高校治理結(jié)構(gòu)的根本要求;校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，促進(jìn)校長職權(quán)與黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)之間的和諧與協(xié)調(diào)，這是高校文化經(jīng)營的基礎(chǔ);教授治學(xué)是根本，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，是高校廉政文化運營的支柱。廉政文化使高校制度的剛性架構(gòu)形成一個有機(jī)整體，進(jìn)一步保障了高校文化的健康運行與蓬勃發(fā)展。

具有把大學(xué)精神作為高校之魂來引領(lǐng)制度建設(shè)和引領(lǐng)社會風(fēng)尚的功能。高校文化堅持以人為本的社會主義核心價值觀，堅持以學(xué)生全面健康發(fā)展為目標(biāo)的辦學(xué)導(dǎo)向，用理想主義的情懷去追求大學(xué)的超越精神、自由精神、批判精神和人文精神。廉政文化的融入和有效運營，不但讓高校文化充滿了人文關(guān)懷，更有利于激發(fā)所有高校人的聰明才智，使剛性的制度約束與人性化的個性張揚(yáng)相統(tǒng)一，彰顯了高校的文化特色、高校的智能優(yōu)勢和高校的發(fā)展?jié)撃?，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供文化支撐。

三、高校廉政文化的運營路徑

高校不但是社會主義文化的高地，而且是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的主陣地，因此，高校廉政文化的健康運營就顯得意義非凡。

（一）形成廉政觀念

作為高校廉政文化統(tǒng)領(lǐng)的廉政觀念，涉及到黨風(fēng)廉政宣傳教育、師德師風(fēng)教育、學(xué)風(fēng)和廉潔誠信教育等思想道德方面的內(nèi)容，主要是通過深入學(xué)習(xí)黨的“十八大”以來的方針政策，尤其是領(lǐng)悟“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”的精髓，使廣大黨員干部、師生員工形成法治的觀念、具有法治意識，并能熟練運用中國特色社會主義理論來武裝頭腦、堅定正確的理想信念，能不斷提高政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。

（二）是制度支撐

制度是高校廉政文化運營的關(guān)鍵。高校要依據(jù)國家的相關(guān)的法律、條例，本著有利于高校長遠(yuǎn)發(fā)展的大局，建立健全科學(xué)的管理體制，使高校的各項管理和文化運營都能做到有章可循、有法可依和有理有據(jù)。當(dāng)然，建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、組織制度、會計制度、審計制度、職稱評審制度、教工利益維護(hù)體系、學(xué)生健康發(fā)展體系、校園文化建設(shè)體系等，成為高校文化運營的支撐，也是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。也就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，使每一個人、每一項決定、每一個文化項目的運營都置于制度的框架下，讓制度做到全覆蓋。

（三）行為表率體系

行為表率的經(jīng)營是高校廉政文化的重點內(nèi)容。高校在經(jīng)營廉政文化的開始，一定要告知廣大干部：權(quán)力是一柄“雙刃劍”，如果自己的行為越過法律和制度的約束，不能始終保持如臨如履的狀態(tài)，就早晚會出問題，甚至出大問題，自己把自己給斷送了。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正人先正己的思想，率先垂范，對照《廉政準(zhǔn)則》和“四個全面”來嚴(yán)格要求自己，牢固樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。行為上，“凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率”;同時，要求教師群眾做到的，黨員也要首先做出表率;要求學(xué)生做到的，教師必須率先做出表率;要求一般學(xué)生做到的，學(xué)生黨員要首先做到。還要定期舉行表彰或反思會，把廉政和每年度的考核、職稱評審切實聯(lián)系起來，及時糾正廉政文化建設(shè)中的問題，把樂意接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，讓權(quán)力在監(jiān)督下行使成為一種習(xí)慣，讓高校文化在陽光下運營成為一種常態(tài)。

（四）廉政環(huán)境的營造

高校廉政文化環(huán)境是文化健康發(fā)展的土壤和基礎(chǔ)。為了更好地為廉政文化營造環(huán)境，首先必需有一定的物質(zhì)硬件作保障，如經(jīng)費投入、硬件設(shè)備、設(shè)施建設(shè)等;其次要為廉政文化運營培育一支廉政專職隊伍，讓學(xué)校的各項權(quán)力置于他們?nèi)粘５奶嵝押捅O(jiān)督之下;同時，增加輿論監(jiān)督的手段和功能，如廣播、電視、講座和一系列的活動宣傳等，為廉政提供肥沃的文化土壤和空間。

作為文化衍生下的廉政文化，它的建設(shè)和經(jīng)營是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到高校的方方面面，因此，在觀念、制度、環(huán)境營造的同時，必須高舉中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高校廉政文化運營的一整套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實廉政文化的組織基礎(chǔ)。也就是高校的廉政文化必須是保證黨領(lǐng)導(dǎo)的不斷加強(qiáng)而不是借口削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)下，建立廉政文化運營的組織協(xié)調(diào)機(jī)制：黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓，明確學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨風(fēng)校風(fēng)建設(shè)部門、基層黨組織、院系及教研室在廉政文化建設(shè)中的工作職責(zé)，努力形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的局面，確保高校廉政人人有責(zé)，廉政觀念深入人心、廉政文化成果累累。

當(dāng)然，文化體系的構(gòu)建和健康運營不是一朝一夕所能完成的，也不是某位領(lǐng)導(dǎo)已拍大腦就能解決的。為了高校廉政文化的長遠(yuǎn)運營，還必須了解文化體系的特征，尤其是廉政文化的歷史和現(xiàn)狀，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來的各項規(guī)章制度，牢固掌握“八項規(guī)定”和“四個全面”的思想內(nèi)核，結(jié)合各高校的特點，充分調(diào)動所有師生的聰明才智，通過一系列行之有效的文化建設(shè)形式，讓廉政文化在高校枝繁葉茂、開花結(jié)果。

總之，新形勢下的高校廉政文化的健康運營和長遠(yuǎn)發(fā)展，只要了解文化的發(fā)展規(guī)律，掌握治黨的內(nèi)在規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，調(diào)動各方面的積極性，形成聚合效應(yīng)，高校廉政文化的運營就一定有大有成效，我們黨的事業(yè)也一定會興旺發(fā)達(dá)，中國夢也會盡快實現(xiàn)。

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【作者簡介】魏明云（1972年-），女，河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校教師，碩士，研究方向為中國思想文化史。