金姬蘭

摘要：在當(dāng)今世界，反腐已經(jīng)逐漸成為各國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)，而新加坡作為世界上最為清廉的國(guó)家，其反腐的政策值得我國(guó)借鑒，幫助我國(guó)更好的進(jìn)行反腐廉政建設(shè)，提高我國(guó)的政府執(zhí)政能力。隨著我國(guó)將反腐廉政提到日程上，我國(guó)的反腐廉政工作逐漸成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：新加坡；廉政建設(shè)；啟示

隨著我國(guó)召開(kāi)十七大，我黨逐漸將反腐廉政作為我國(guó)未來(lái)政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了有效遏制我國(guó)的政府腐敗問(wèn)題，從2002年，我國(guó)陸續(xù)頒布了多條反腐的政策和法規(guī)，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義反腐體系發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但由于我國(guó)機(jī)構(gòu)較為龐大，一些政府系統(tǒng)中的腐敗問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效的制止。為此，我國(guó)逐漸通過(guò)其他國(guó)家的反腐廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)我國(guó)的反腐工作建設(shè)提供意見(jiàn)，本文介紹的是新加坡廉政建設(shè)對(duì)我國(guó)反腐工作的啟示。

1 新加坡廉政建設(shè)的重要措施

1.1 對(duì)公務(wù)員的考核和選拔非常嚴(yán)格

對(duì)于新加坡的公務(wù)員，其在考核和任用的過(guò)程中需要經(jīng)歷非常嚴(yán)格的審核，包括對(duì)公務(wù)員的個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì)以及品德等，通過(guò)這些審核能夠?qū)⒁恍撛诘母瘮∪藛T遏制在源頭。然后是國(guó)家層面上設(shè)置專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員考核委員會(huì)，其主要的作用是對(duì)公務(wù)員的考核和選拔進(jìn)行審核，這樣對(duì)公務(wù)員的整體素質(zhì)進(jìn)行了有效的提高，有效限制了腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。通過(guò)這種嚴(yán)格的審核制度，加上后期的公務(wù)員品德考核，新加坡的公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)越來(lái)越高。在對(duì)公務(wù)員的品德進(jìn)行審核時(shí)，主要包含兩個(gè)方面，第一是公務(wù)員的個(gè)人品德，會(huì)將公務(wù)員的曾經(jīng)生活和工作記錄等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，然后是后期的行為跟蹤調(diào)查，這是對(duì)公務(wù)員工作之后的工作行為等進(jìn)行調(diào)查，然后結(jié)合兩者對(duì)公務(wù)員的腐敗或者其他問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和研究，有效的控制了腐敗公務(wù)員的存在。

1.2 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的嚴(yán)格執(zhí)行

新加坡的公務(wù)員在就職之前，需要對(duì)公務(wù)員遵守的相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行熟記，然后將自身任職之前的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的申報(bào)，在任職以后，若公務(wù)員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生了較大的變化，也需要對(duì)其進(jìn)行申報(bào)和審核，將財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)原因等進(jìn)行明確的交代。對(duì)于新加坡公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其制度是非常嚴(yán)格的，不僅需要通過(guò)法院的公證，同時(shí)還需要將公證資料存放在法院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的保存，而在公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)完成之后，反腐部門(mén)還會(huì)對(duì)公務(wù)員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，這樣能夠防止公務(wù)員出現(xiàn)虛報(bào)財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題等。

1.3 高薪養(yǎng)廉制度的執(zhí)行

這一制度是當(dāng)今世界上非常獨(dú)特的一種反腐廉政建設(shè)政策，在新加坡，公務(wù)員的薪資一直在發(fā)生變化，尤其是李光耀執(zhí)政之后，新加坡的公務(wù)員薪資發(fā)生了多次變動(dòng)，使新加坡成為當(dāng)今所有國(guó)家公務(wù)員中最高的。對(duì)于新加坡的公務(wù)員，其薪資水平一般都在私營(yíng)部門(mén)雇員的標(biāo)準(zhǔn)之上，為了保證公務(wù)員的薪資水平，新加坡政府還會(huì)定期對(duì)新加坡的相關(guān)行業(yè)薪資進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員工資水平低于其他行業(yè)時(shí)，其將會(huì)對(duì)公務(wù)員的薪資進(jìn)行調(diào)整，保證公務(wù)員的收入足夠滿足其日常生活需求，且大部分的公務(wù)員都能過(guò)上相對(duì)富裕的生活，這在一定程度上降低了公務(wù)員貪污的可能性。

1.4 完備的廉政法律制度

在新加坡的憲法中，對(duì)公務(wù)員的個(gè)人行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定，像不得經(jīng)商等，然后對(duì)違反規(guī)定的公務(wù)員也制定了對(duì)應(yīng)的處罰措施。在處罰條例中，對(duì)每一項(xiàng)貪污事件進(jìn)行了明確的說(shuō)明，且其處罰程度較重。通過(guò)這些完備的反腐法律，使新加坡的反腐工作者在工作的過(guò)程中有法可依，有法必依。另外新加坡的法律平等性較強(qiáng)，任何人違法都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，無(wú)論官員的職位或者地位，且職位較高的官員受到的懲罰更加嚴(yán)重，從而在一定程度上做到了法律面前人人平等的觀念。

2 新加坡廉政建設(shè)對(duì)我國(guó)反腐廉政建設(shè)的啟示

2.1 深化政治經(jīng)濟(jì)改革，完善廉政制度建設(shè)

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在這一階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠政府進(jìn)行主導(dǎo)作用，這種制度盡管在一定程度上避免了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題的出現(xiàn)，但其存在的弊端也很多，一些官員由于具有較大的財(cái)務(wù)調(diào)動(dòng)能力，往往會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，同時(shí)，較大的經(jīng)濟(jì)權(quán)利也對(duì)官員造成了嚴(yán)重的金錢(qián)誘惑。為此，在進(jìn)行及發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)需要盡快將政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分離發(fā)展，減少政治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。另外，對(duì)于政府的權(quán)利集中問(wèn)題，我國(guó)也需要盡快對(duì)其進(jìn)行解決，通過(guò)不同部門(mén)之間的相互監(jiān)督來(lái)降低某些官員的權(quán)利集中現(xiàn)象，保證官員的權(quán)利能夠被全部的人民所監(jiān)督。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)新加坡的廉政建設(shè)過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，其中最主要的一項(xiàng)政策就是全面的監(jiān)督制度，通過(guò)有效的監(jiān)督使官員的權(quán)利行使受到足夠的制約，為此，我國(guó)在進(jìn)行廉政建設(shè)的過(guò)程需要重點(diǎn)對(duì)其監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行借鑒。對(duì)于我國(guó)，監(jiān)督機(jī)制主要是人大代表，但我國(guó)的人大代表沒(méi)有對(duì)應(yīng)的治理權(quán)利，且監(jiān)督過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的法律保障，導(dǎo)致人大的監(jiān)督受到較大的限制，為此，我國(guó)需要盡快制定完善的人大監(jiān)督管理制度，使人大代表在監(jiān)督的過(guò)程中能夠?qū)賳T具有更強(qiáng)的約束性，從而形成一個(gè)完善有效的監(jiān)督網(wǎng)。

2.3 健全選拔和任命機(jī)制

同新加坡的公務(wù)員選拔和任命制度相比，我國(guó)的公務(wù)員考核和審核等都非常的簡(jiǎn)陋，這種情況導(dǎo)致很多官員在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行任命的過(guò)程中具有較大的權(quán)利，從而根據(jù)自身的利益來(lái)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行審核和任命，同時(shí)，官員在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行審核的過(guò)程中權(quán)利過(guò)于集中，為腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)創(chuàng)造了良好的條件。

2.4 完善政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

為了防止政府官員出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，我國(guó)需要盡快制定完善的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在新加坡，官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)近乎是一個(gè)非?？量痰倪^(guò)程，其涉及到的審核部門(mén)和審核內(nèi)容非常全面，這使官員的貪污無(wú)從下手。而我國(guó)對(duì)于官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)呼吁多年，但國(guó)家還沒(méi)有制定一個(gè)完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，為此，為了不斷提高我國(guó)的反腐廉政建設(shè)，需要盡快晚上對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度完善。

3 總結(jié)

總而言之，反腐廉政建設(shè)工作不是一朝一夕就能完成的，且其涉及到的內(nèi)容非常多，包含政治和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，為此，在對(duì)我國(guó)的反腐廉政工作進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的反腐廉政制度，并通過(guò)對(duì)其不斷的完善保證我國(guó)反腐工作的有效發(fā)展，為我國(guó)的繁榮富強(qiáng)做出重要的貢獻(xiàn)。

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