米川雁

（南京政治學(xué)院 江蘇 南京 210003）

論政治文明建設(shè)中的政黨制度建設(shè)

米川雁

（南京政治學(xué)院 江蘇 南京 210003）

政治民主化是政治文明的核心和本質(zhì)，制度文明是政治文明的最終表現(xiàn)方式。政治文明的程度在很大程度上取決于政治的制度化程度，最為政治文明的重要支撐，政治制度建設(shè)直接決定著政治發(fā)展的基本發(fā)現(xiàn)和政治過(guò)程的有效性和合理性。為此，本文將對(duì)政治文明建設(shè)中的政黨制度建設(shè)進(jìn)行研究分析，以期給相關(guān)研究者以有益借鑒。

政治文明；政治制度；制度文明；政黨制度建設(shè)；

人類社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)公共生活的有序性的支撐，而構(gòu)建有序、有效的人類公共生活則是政治的首要價(jià)值目標(biāo)。政治文明的性質(zhì)決定了構(gòu)建合理有序的公共秩序是政治文明的基本方向和基本主題。

一、政治制度建設(shè)與政治文明

政治文明主要是指在運(yùn)用、獲取和影響公共權(quán)力，進(jìn)行利益分配的政治過(guò)程中，人們的文明程度。它不僅包括政治意識(shí)的文明，也包括政治制度和政治行為的文明。首先，文明的政治意識(shí)是精神層面的政治文明。政治意識(shí)是一個(gè)系統(tǒng)化的政治意識(shí)體系，它主要涉及政治思想、心理、道德和意識(shí)形態(tài)等體統(tǒng)意識(shí)。其次，文明的政治行為是符合特定要求的政治文明行為，它主要指在社會(huì)政治生活中，人們的行為合乎政治文明的各項(xiàng)基本要求。政治由于本身就是群體之事，因而，無(wú)論何種類型的政治行為均是群體性的行為，均需要特定的規(guī)范和程序?qū)ζ溥M(jìn)行制約，而規(guī)范和程序的形式是政治行為的直接反映。最后，政治行為和政治理念的規(guī)劃化就是所謂的政治制度文明。國(guó)民的文明程度體現(xiàn)著政治的好壞程度，而制度和體制又決定著國(guó)民文明程度水平，因而，政治制度文明是政治文明的最終表現(xiàn)形式。

二、政黨制度建設(shè)是政治制度建設(shè)的核心

政黨政治是當(dāng)今社會(huì)的重要時(shí)代特征。政黨政治是指國(guó)家政權(quán)掌握在政黨之中，政黨在國(guó)家事務(wù)處理、政治生活運(yùn)轉(zhuǎn)和政治體制運(yùn)作中處于政治的中心地位。政黨是當(dāng)今世界絕大部分國(guó)家的政治舞臺(tái)主角，是一個(gè)國(guó)家政治的主體和核心。政黨政治水平的高低在很大程度上體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的政治文明程度，在這其中，政黨制度是核心。所謂政黨制度是指以特定方式進(jìn)行互動(dòng)的一種政黨體制，因而，政黨制度的制度化就是一句政黨活動(dòng)的相關(guān)規(guī)章和政黨格局的基本輪廓，進(jìn)行政治體制決定和預(yù)定目標(biāo)確定的體系。政黨制度的制度化對(duì)政治發(fā)展方向和過(guò)程具有直接作用。

斯考特.梅恩瓦寧對(duì)政黨制度制度化的程度做了如下分析：第一，較高的政治制度制度化程度意味著政黨合作和競(jìng)爭(zhēng)模式也較為穩(wěn)定，例如，美國(guó)的政黨制度。第二，政黨制度制度化程度越高，其社會(huì)基礎(chǔ)越深厚，民眾與政黨之間的聯(lián)系也越固定，政黨立場(chǎng)、政治偏好、政黨活動(dòng)范圍和聯(lián)系對(duì)象也相對(duì)較為穩(wěn)定。第三，政黨制度制度化程度越高，政黨的合法性越強(qiáng)，既政黨應(yīng)該存在于社會(huì)之中。即便社會(huì)民眾懷疑特定的政黨，但他們?nèi)韵嘈琶裰饕蛘h而不同，沒(méi)有政黨的現(xiàn)代民主是難以維持的。第四，具有更高制度化程度的政黨制度，政黨組織的作用也越大，發(fā)揮作用的是政黨組織，而不是特定的人活著小團(tuán)體。在不斷發(fā)展的過(guò)程中，政黨制度使得政黨不再受特定人和特定團(tuán)體的控制，政治領(lǐng)域覆蓋越來(lái)越廣，結(jié)構(gòu)日漸穩(wěn)定，并擁有較為穩(wěn)定的自身資源，常規(guī)化的政黨程序程度也越來(lái)越高。在那些治黨制度制度化程度較高的國(guó)家中，任何政治家都無(wú)法對(duì)政黨進(jìn)行根本性的改變。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“好的制度可以讓壞人不能恣意妄為，不好的制度卻會(huì)束縛好的行為”。我們黨非常重視黨的制度建設(shè)，前國(guó)家主席江澤民同志指出：“從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)確立的制度，還要根據(jù)實(shí)踐總結(jié)和實(shí)踐認(rèn)識(shí)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行持續(xù)性的完善”。

三、政黨制度的發(fā)展

在任何一個(gè)民主國(guó)家的政治體制中，政黨制度都毫無(wú)例外的處于核心地位。我黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商和多黨合作制度是我國(guó)的基本政治制度。在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，這一基本政治制度建設(shè)取得了非常顯著的發(fā)展成就，其是我國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展的關(guān)鍵，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。

由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)今世界的政黨政治均在結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生了一定的問(wèn)題。在選舉斗爭(zhēng)和日常政治生活中，意識(shí)形態(tài)方面的色彩逐漸淡化，例如，日本共產(chǎn)黨、德國(guó)社會(huì)民主黨以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)黨，在總體新的經(jīng)濟(jì)、政治方針上與自由主義和保守主義政黨之間的分歧越來(lái)越小，它們的競(jìng)選綱領(lǐng)與其他政黨僅表現(xiàn)為側(cè)重點(diǎn)的不同。在失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)膨脹和福利保障艱難的時(shí)代背景下，他們普遍缺乏優(yōu)良的政策對(duì)應(yīng)，致使黨員流失越來(lái)越大，民眾支持愈來(lái)愈分化。人們的價(jià)值觀念也來(lái)潛移默化間收到了較大的影響，社會(huì)小集團(tuán)逐漸替代對(duì)立階級(jí)成為主要社會(huì)存在主體，政黨本身在某種程度上也受多元化社會(huì)的影響逐漸成為一種媒體現(xiàn)象，政治信息逐漸成為消遣信息的一種重要成分。而隨著媒體環(huán)境的改變，媒體對(duì)政黨的活動(dòng)方式和活動(dòng)環(huán)境改變產(chǎn)生了很強(qiáng)的催化作用，政黨對(duì)傳統(tǒng)工作方式感到越來(lái)越力不從心，進(jìn)而導(dǎo)致政治發(fā)展產(chǎn)生了很強(qiáng)的多樣化、多元化趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)：總之，時(shí)代的發(fā)展要求政黨制度應(yīng)逐漸用現(xiàn)代方式取代傳統(tǒng)方式。從普遍的規(guī)律性中，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升自身的政治文明建設(shè)程度。

[1]朱世海.研究新問(wèn)題探索新機(jī)制--"中國(guó)特色政黨制度建設(shè)與社會(huì)主義政治文明理論研討會(huì)"綜述[J].《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011（12）.

[2]朱世海.完善中國(guó)特色政黨制度推進(jìn)政治文明建設(shè)進(jìn)程--中央社會(huì)主義學(xué)院政黨制度研究中心成立暨多黨合作與政治文明建設(shè)理論研討會(huì)綜述[J].《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013（03）.

[3]楊菘.略論當(dāng)代中國(guó)政黨制度與政治文明[J].《理論界》，2015（03）.