張世儉

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能勞動(dòng)者，是國(guó)家提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)工作的有效手段。但在大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了較多問(wèn)題，筆者在多年職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實(shí)踐中，查找職業(yè)技能培訓(xùn)難的癥結(jié)，分析存在問(wèn)題的根本原因，并結(jié)合基層工作實(shí)際，提出了解決辦法，為職業(yè)技能培訓(xùn)在基層的扎實(shí)推進(jìn)和深入開(kāi)展、為相關(guān)人員提供重要參考。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到了各級(jí)政府的高度關(guān)注，國(guó)家省市相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的若干優(yōu)惠政策，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)投入。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，還存在較大的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位

盡管?chē)?guó)家和社會(huì)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予了高度關(guān)注和重視，明確指出加強(qiáng)職業(yè)技能教育是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，國(guó)家也相繼出臺(tái)了諸如陽(yáng)光工程、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助等政策，但社會(huì)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)參與職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性還不高。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位、不重視、不參與。以山東省成武縣職業(yè)技能培訓(xùn)為例，2014年成武縣人社部門(mén)在縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)下發(fā)通告，凡下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力均可免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，但主動(dòng)參與、積極報(bào)名的寥寥無(wú)幾。盡管縣人社部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村家庭宣傳動(dòng)員，詳細(xì)介紹培訓(xùn)內(nèi)容和有關(guān)的政策規(guī)定，但總體效果并不明顯，參加職業(yè)培訓(xùn)的人員始終積極性不高。

培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理

目前的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面不盡合理，多數(shù)還未能完全順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，培訓(xùn)還往往停留在一些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)上。特別是一部分公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)，他們有生存壓力，思想轉(zhuǎn)化慢，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，設(shè)置諸如電工電子、機(jī)電一體化、微機(jī)電腦、服裝加工等老舊傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，與市場(chǎng)需求旺盛的專(zhuān)業(yè)三維設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、模具加工、數(shù)控加工等市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)存在較大差距，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸引力不高、就業(yè)前景窄，所以人們參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性不高。

培訓(xùn)設(shè)備陳舊，師資薄弱

據(jù)了解，目前職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)設(shè)備、實(shí)習(xí)設(shè)備多數(shù)面臨著設(shè)施陳舊、儀器老化等落后局面，這與培訓(xùn)學(xué)校收入低，各級(jí)政府投入相對(duì)不足有關(guān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陳舊的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備，培訓(xùn)設(shè)施不能滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習(xí)需要，學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)容也不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的要求。以微機(jī)操作為例，多數(shù)微機(jī)培訓(xùn)僅僅教會(huì)學(xué)生打字，會(huì)應(yīng)用一些Wps、Word、Excel、郵件收發(fā)等簡(jiǎn)單的程序，對(duì)于三維設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作等復(fù)雜一些的知識(shí)涉獵少。數(shù)控加工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，老舊的教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)設(shè)備一直不舍得“下崗”，更是落后現(xiàn)代企業(yè)幾年甚至十幾年。當(dāng)然，學(xué)校師資薄弱也是一個(gè)方面，購(gòu)買(mǎi)了先進(jìn)的實(shí)習(xí)設(shè)備，也未必?fù)碛腥嬲莆者@些設(shè)備的師資力量，如果教學(xué)能力不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有所提高，先進(jìn)的設(shè)備也會(huì)失去其應(yīng)有的作用。

培訓(xùn)費(fèi)用高

職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生不僅學(xué)習(xí)文化理論知識(shí)，還且參加專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)習(xí)訓(xùn)練，既要承擔(dān)學(xué)習(xí)文化理論知識(shí)的費(fèi)用，還要承擔(dān)實(shí)習(xí)材料的相關(guān)費(fèi)用。當(dāng)然，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作極為關(guān)注，對(duì)職業(yè)技能教育也加大了投入，但距實(shí)際需求相比，還有很大的差距。如果一個(gè)人需要學(xué)習(xí)汽車(chē)駕駛，參加培訓(xùn)的人員需花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用高達(dá)4000～5000元，由于培訓(xùn)補(bǔ)貼資金相對(duì)不足，實(shí)際補(bǔ)貼也就600～800元不等，與學(xué)員承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用相比，顯得微不足道。所以高額的培訓(xùn)費(fèi)用仍然是制約職業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

要破解職業(yè)培訓(xùn)難題，進(jìn)一步挖掘培訓(xùn)潛能，讓職業(yè)培訓(xùn)煥發(fā)出新的生機(jī)，最大限度地促進(jìn)就業(yè)，各地就必須結(jié)合本地區(qū)人員培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源實(shí)際情況，具體分析，加以解決。

第一，專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加貼近勞動(dòng)力需求。隨著科技進(jìn)步的日益加快，市場(chǎng)化的技術(shù)更新步伐進(jìn)入一個(gè)快車(chē)道，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求也越來(lái)越挑剔，對(duì)勞動(dòng)力的技能水平要求也越來(lái)越高。因此，在培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，讓專(zhuān)業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)，符合勞動(dòng)力需求，使培訓(xùn)后的勞動(dòng)力能夠真正學(xué)有一技之長(zhǎng)，能夠勝任專(zhuān)業(yè)要求。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置要有針對(duì)性，面對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力，設(shè)置一批種植養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理有序流動(dòng)。

第二，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入。一是全面貫徹實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持，繼續(xù)推行對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的國(guó)家投入。二是加大地方財(cái)政投入，政府每年拿出一定比例的資金投入到職業(yè)教育中去，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資力量建設(shè)，更好地引導(dǎo)勞動(dòng)力積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，在扶持國(guó)有培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備的更新和投入，讓培訓(xùn)技能與企業(yè)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合。

第三，加大師資力量的培養(yǎng)。一是加大師資的培訓(xùn)投入，讓更多的培訓(xùn)教師參加進(jìn)修培養(yǎng)，輸送到高校專(zhuān)業(yè)學(xué)校深造學(xué)習(xí)，學(xué)到最前沿的知識(shí)和技能。二是加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，讓培訓(xùn)教師既具有文化教育資格，又有職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資格，成為高層次高素質(zhì)技能人才。三是大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人和技師、首席技師等高技能拔尖人才，讓這些高技能的拔尖人才走向職業(yè)培訓(xùn)的第一線(xiàn)，身傳言教，把自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)員，有利于促進(jìn)學(xué)員專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)的充分結(jié)合，做到學(xué)以致用。

第四，加強(qiáng)培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)的最終目的就是實(shí)現(xiàn)更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，同時(shí)就業(yè)率也是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的有效手段之一。因此，各地就業(yè)主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要把培訓(xùn)推薦和培訓(xùn)安置工作作為職業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容，找準(zhǔn)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求的契合點(diǎn)，為培訓(xùn)學(xué)員早規(guī)劃、謀出路，實(shí)行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，讓培訓(xùn)后的學(xué)員能夠找到一份適合自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工種，并長(zhǎng)期堅(jiān)守下去，解除學(xué)員的后顧之憂(yōu)，讓學(xué)員積極主動(dòng)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

解決職業(yè)技能培訓(xùn)難問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。只有重視職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督和管理，加上科學(xué)分析和調(diào)查研究，這個(gè)問(wèn)題才能夠得到妥善解決。

（作者單位：山東省成武縣人力資源和社會(huì)保障局）