鐘云東

內(nèi)容摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)?；鶎釉号神v檢察室的工作特點(diǎn)要求其和許多部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，這一工作僅靠人力在其效果上明顯不足，也不符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求。因此，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作新常態(tài)，全面提升派駐檢察室信息化建設(shè)水平，有力推動(dòng)派駐檢察室工作步入信息化、規(guī)范化軌道，確保實(shí)現(xiàn)延伸觸角、檢力下沉、服務(wù)民眾的工作預(yù)期。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 助推 派駐檢察室

為做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代檢察工作的“+”法，山東省慶云縣人民檢察院按照最高人民檢察院部署要求，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”檢察工作新常態(tài)，全面提升派駐檢察室信息化建設(shè)水平，有力推動(dòng)派駐檢察室工作步入信息化、規(guī)范化軌道，確保實(shí)現(xiàn)延伸觸角、檢力下沉、服務(wù)民眾的工作預(yù)期。慶云縣人民檢察院派駐檢察室均被評(píng)為“全市檢察系統(tǒng)優(yōu)秀基層檢察室”，被縣委、縣政府授予“全縣政法工作先進(jìn)集體”，縣人民檢察院連續(xù)兩年在群眾滿意度電話測(cè)評(píng)中位列全市基層院榜首。

一、研發(fā)“檢察監(jiān)督”平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)“兩所一庭”的監(jiān)督

為延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮派駐職能，慶云縣人民檢察院積極探索派駐檢察室對(duì)轄區(qū)內(nèi)公安派出所、人民法庭、司法所“兩所一庭”的執(zhí)法司法監(jiān)督，自主研發(fā)了“兩所一庭”檢察監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩所一庭”的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全覆蓋監(jiān)督。平臺(tái)與“兩所一庭”聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，派出所、人民法庭、司法所在日常工作中將所辦案件信息及時(shí)、同步錄入平臺(tái)中的相應(yīng)模塊。派駐檢察室通過(guò)平臺(tái)對(duì)“兩所一庭”的執(zhí)法情況進(jìn)行同步、實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了基層執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。通過(guò)對(duì)“兩所一庭”案件信息的檢索分析和定性研判，發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法不嚴(yán)不公問(wèn)題38件，監(jiān)督糾正違法行為32件，向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議書》8份。配合偵監(jiān)部門監(jiān)督派出所立案12件、撤案10件，配合公訴、民行部門監(jiān)督糾正審理期限超期、執(zhí)行期限超期、錯(cuò)誤適用簡(jiǎn)易程序等案件23件，對(duì)轄區(qū)4名不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，監(jiān)督法院依法撤銷決定并交付執(zhí)行。加強(qiáng)與司法所的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督。利用研發(fā)的司法E通（手機(jī)定位軟件）區(qū)域監(jiān)控、警示告知、實(shí)時(shí)監(jiān)督等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正人員的全方位監(jiān)督。監(jiān)督糾正社區(qū)矯正違法行為20件，監(jiān)督糾正脫管、漏管12人。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期召開四方聯(lián)席會(huì)議，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通和反饋，并提出整改意見和建議；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，及時(shí)通過(guò)專線網(wǎng)辦案平臺(tái)移交縣人民檢察院立案查處。

二、發(fā)揮“信息超市”功能，提高發(fā)現(xiàn)、收集和協(xié)辦職務(wù)犯罪案件的能力和水平

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”格局，積極研發(fā)派駐檢察室“信息超市”軟件，全面收集各類“惠農(nóng)政策”和人員補(bǔ)貼等信息，共錄入中央、省、市、縣四級(jí)惠農(nóng)政策及鄉(xiāng)村（社區(qū)）民生民情信息5000余項(xiàng)，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼信息15.8萬(wàn)條。利用大數(shù)據(jù)及時(shí)化解群眾因不了解惠農(nóng)政策及各部門信息不公開、不透明而產(chǎn)生的矛盾糾紛57件。以“信息超市”存儲(chǔ)的海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、檢索查詢等功能，全方收集、摸排職務(wù)犯罪線索。通過(guò)對(duì)比相關(guān)信息，從中發(fā)現(xiàn)侵害民生民利的案件線索15條，占派駐檢察室查辦的該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的70%。其中，派駐常家檢察室利用“信息超市”的數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)了本轄區(qū)大胡衛(wèi)生院新農(nóng)合報(bào)銷人員柳某及醫(yī)務(wù)人員李某等人，利用職務(wù)之便采用改動(dòng)藥品劑量，提高藥品價(jià)格，套取國(guó)家新農(nóng)合醫(yī)療基金14萬(wàn)余元的案件線索，后被移交給反貪部門立案查處，現(xiàn)已開庭待判。

三、創(chuàng)建“兩法銜接”平臺(tái)，推動(dòng)基層依法行政

依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。按照慶云縣人民檢察院與縣委政法委共同研究制定的《“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)意見》，至今年6月已完成了對(duì)轄區(qū)經(jīng)管站、財(cái)政所、國(guó)土所、稅務(wù)所、工商所、民政所、食藥所等主要站所的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政執(zhí)法站所網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督，形成了以檢察室為網(wǎng)絡(luò)樞紐，各行政執(zhí)法單位以及派出所、司法所執(zhí)法信息資源共享的專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法的全面銜接。通過(guò)“兩法銜接”信息平臺(tái)，加大對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中有案不移、有案不立、以罰代刑以及行政執(zhí)法人員不作為、亂作為和失職瀆職犯罪行為的監(jiān)督。今年以來(lái)，各行政執(zhí)法站所共向“兩法銜接”信息平臺(tái)上傳行政處罰案件185件，監(jiān)督行政執(zhí)法站所向公安機(jī)關(guān)移送案件25件，監(jiān)督公安派出所立案12件，糾正基層行政執(zhí)法部門不作為、亂作為等違法行為36件，發(fā)現(xiàn)并移交職務(wù)犯罪線索5件。移交反瀆部門查辦的該縣常家鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所謝某等人動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案，安監(jiān)部門工作人員姚某、程某玩忽職守案在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了廣泛的影響力，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法單位依法行政、公正執(zhí)法。

四、打造“五位一體”便民網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)保障民生

整合檢察專線網(wǎng)、民生檢察服務(wù)熱線、視頻接訪、便民移動(dòng)巡訪等資源，建成了市院、縣院、檢察室與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。先后有36名群眾通過(guò)視頻接訪系統(tǒng)表達(dá)法律訴求、行使控告申訴權(quán)利。創(chuàng)建了涵蓋門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ、飛信“五位一體”的新媒體檢務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布檢察工作信息、最新法律法規(guī)、舉報(bào)常識(shí)、反腐典型案例，并解答群眾提出的相關(guān)問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布各類信息1500余條，接受群眾咨詢600余次，在線解答問(wèn)題156個(gè)，受理舉報(bào)、申訴30次，幫助群眾解決實(shí)際困難20件。群眾足不出戶，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)就能表達(dá)民生訴求，真正打通了服務(wù)群眾“最后一里地”，提高了人民群眾的認(rèn)知度和滿意度。派駐常家檢察室工作人員從常家中學(xué)學(xué)生的一條舉報(bào)微信入手，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟逃块T辦公室負(fù)責(zé)人周某及報(bào)賬員孫某存在挪用專項(xiàng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的違法行為。案件線索被移送自偵部門立案?jìng)刹?，最終查明兩人挪用義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)50余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

五、構(gòu)建“數(shù)字化預(yù)防”平臺(tái)，開啟預(yù)防犯罪和法制宣傳新模式

分發(fā)揮集“聲、光、電”于一體的模擬實(shí)景廉政教育基地的功能，積極組織轄區(qū)基層干部到基地接受警示教育。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)探索構(gòu)建數(shù)字化預(yù)防模式，自主研發(fā)了數(shù)字化警示教育系統(tǒng)，并將這一系統(tǒng)移植到檢察門戶網(wǎng)，使路途遙遠(yuǎn)不便到廉政教育基地接受教育的基層干部，通過(guò)登陸網(wǎng)絡(luò)、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶即可自行接受警示教育，有效填補(bǔ)了實(shí)體廉政教育基地的功能，拓展了職務(wù)犯罪預(yù)防的外延和陣地。通過(guò)該方式，受教育人數(shù)已達(dá)1200余人次。同時(shí)，利用“兩微一端”等新媒體技術(shù)，及時(shí)更新推送法律知識(shí)、法治資訊、案例分析、新法解讀等相關(guān)信息，有效提高了普法宣傳的便捷性和受眾面，讓群眾不出家門就能獲取法律知識(shí)和檢察資訊，享受到方便快捷的法律服務(wù)。