張家鴻

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難，就業(yè)質(zhì)量低，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的決策部署，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)[2015]7號(hào)）。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》又明確提出“優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的高度重視，為“十三五”時(shí)期我國(guó)高等教育改革發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步堅(jiān)定了高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革信心。

關(guān)鍵詞：改革；機(jī)制；促進(jìn)；應(yīng)用型

1 當(dāng)前我國(guó)地方高校面臨的問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了大眾化階段向普及化發(fā)展，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾和同質(zhì)化傾向。主要面臨的突出問(wèn)題是：

1.1 地方高校辦學(xué)受制于歷史發(fā)展原因，部分由原來(lái)的高等師范專(zhuān)科學(xué)校升格而成，辦學(xué)思路和辦學(xué)模式趨同化，辦學(xué)特色和辦學(xué)方式不突出。地方高校辦學(xué)沒(méi)有與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合，辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確。發(fā)展改革中頂層設(shè)計(jì)不夠、改革動(dòng)力不足、體制束縛太多等問(wèn)題突出。管理模式單一，地方政府、行業(yè)企業(yè)介入不夠，產(chǎn)教融合和校企合作只停留在簽協(xié)議，掛牌子等淺層交流中，學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展和人才培養(yǎng)沒(méi)有真正服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 部分地方高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)中沒(méi)有建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈不夠，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)不足。主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)和示范作用不明顯。部分高校與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對(duì)接，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)接不夠，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接不夠，地方政府支持力度不大，行業(yè)企業(yè)支持不足，協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不足等制約了高校與地方、行業(yè)企業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。

1.3 地方高校建設(shè)管理過(guò)程中地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面參與不夠，合作辦學(xué)和合作機(jī)制不夠深入。專(zhuān)業(yè)設(shè)置跟不上行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，課程教學(xué)手段落后，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)占總教學(xué)課時(shí)比例較低，學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力不足。工學(xué)結(jié)合、知行合一不夠，案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)不夠，不能夠把行業(yè)企業(yè)一線需要作為教學(xué)內(nèi)容和畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來(lái)源。上課時(shí)間安排較滿，學(xué)生缺乏思考、參與實(shí)踐動(dòng)手，生產(chǎn)鍛煉機(jī)會(huì)較少，專(zhuān)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

1.4 教師的培養(yǎng)和發(fā)展得不到有效改善，教師評(píng)聘制度和評(píng)價(jià)辦法落后，引入行業(yè)、企業(yè)公認(rèn)專(zhuān)才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才、高技能型人才不夠，體制機(jī)制不靈活，實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)需求脫節(jié)。校內(nèi)教師缺少到行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，甚至有的教師從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校教學(xué)，從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)行業(yè)企業(yè)，更無(wú)法談到了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展和人才需求。教學(xué)中從理論到理論，學(xué)生缺乏動(dòng)手機(jī)會(huì)的動(dòng)手能力較差。大部分教師缺少甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)參加外出交流和國(guó)外研修，對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的了解。“雙師雙能型”教師建設(shè)不夠，或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性符合標(biāo)準(zhǔn)。

2 結(jié)合現(xiàn)狀，提出建議

2.1 管理模式的改革

為了使應(yīng)用型高校真正與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，校企合作，發(fā)揮政府宏觀調(diào)空和市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)需求傳導(dǎo)式改革。學(xué)校進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，促進(jìn)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展，加強(qiáng)一線技術(shù)技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量顯著提高，科技型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)取得重大突破。需要轉(zhuǎn)變管理模式，地方政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直接參與到學(xué)校的各級(jí)管理中，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)型、整體性和協(xié)調(diào)性。

2.2 辦學(xué)模式的改革

建立產(chǎn)教融合、協(xié)調(diào)育人的才培養(yǎng)模式，重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，形成特色專(zhuān)業(yè)集群。行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)骨干直接參與校內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，根據(jù)社會(huì)需求、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校實(shí)際，改造專(zhuān)統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新型專(zhuān)業(yè)，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。集中力量辦好地方、行業(yè)急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)。

2.3 教學(xué)模式的改革

結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)教學(xué)模式改革。整合專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課、專(zhuān)業(yè)技能應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課，培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師負(fù)責(zé)理論教學(xué)占50%-70%，行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)骨干、高技能人才負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)占30%-50%。減少課程設(shè)置和教學(xué)課時(shí)，擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)，安排大量社會(huì)調(diào)查、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生觀察能力、參與能力、合作能力，學(xué)會(huì)總結(jié)、思考和改進(jìn)創(chuàng)新。

2.4 教師培養(yǎng)的改革

教師是組織教學(xué)活動(dòng)的主體，應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是否成功，關(guān)鍵在教師。沒(méi)有一流的行業(yè)產(chǎn)業(yè)視野和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的真正意義上的“雙師雙能型”教師，就不可能培養(yǎng)出一流的應(yīng)用技術(shù)技能復(fù)合型人才。要培養(yǎng)真正的“雙師雙能型”教師，甚至是“三師三能型”教師，就必須在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中包含理論教學(xué)型、政府管理型、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)型人才。需要調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，引入30%-50%的行業(yè)公認(rèn)專(zhuān)才、企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人員、高技能人才，直接參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)。每個(gè)專(zhuān)業(yè)每年至少派出10%-30%教師到政府相關(guān)部門(mén)工作，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、政策導(dǎo)向；到行業(yè)企業(yè)接受培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，學(xué)習(xí)行業(yè)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)。派出一定比例的同類(lèi)院校交流、出國(guó)研修、教育援外。以上措施直接與薪酬、績(jī)效、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘等掛鉤，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性和積極性。