宋　宇，譚仁超

(西北大學 經(jīng)濟管理學院， 陜西 西安　710127)

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想與陜西機遇

宋宇，譚仁超

(西北大學 經(jīng)濟管理學院， 陜西 西安710127)

摘要：新絲綢之路經(jīng)濟帶是在古絲綢之路基礎上擴展形成的一個新的經(jīng)濟區(qū)域，是黨和國家領導人在新的國際國內環(huán)境下，審時度勢提出的建立連接歐亞經(jīng)濟大動脈的宏大戰(zhàn)略構想，對提升我國西部對外開放水平、發(fā)展內陸經(jīng)濟，助推經(jīng)濟重心西移、推動亞歐經(jīng)濟一體化具有重大戰(zhàn)略意義。在此背景下，陜西省作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，連接我國中、東部和歐亞的戰(zhàn)略支點，在建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和國家西向發(fā)展的引擎啟動之機將面臨一系列重大新機遇。

關鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；戰(zhàn)略構想；陜西機遇

一、引言

2013年9月7日，習近平總書記訪問中亞時首次提出與亞歐國家共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。2013年11月12日，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快同周邊國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路“一帶一路”建設，形成全方位對外開放格局。2013年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記再次指出，“建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措”，進一步確定了建設絲綢之路經(jīng)濟帶是2014年全國經(jīng)濟建設的重點任務。由此可見，建設絲綢之路經(jīng)濟帶已經(jīng)成為我國提升對外開放格局、發(fā)展內陸型經(jīng)濟、促進亞歐經(jīng)濟一體化的重要載體，而陜西省作為絲綢之路新起點和連接歐亞的重要戰(zhàn)略支點，在旅游、文化、國際教育、城市發(fā)展等方面面臨著新的發(fā)展機遇。

二、古絲綢之路的演化延伸與新絲綢之路經(jīng)濟帶

漢唐時期，出現(xiàn)了一條從長安延伸至古羅馬的絲綢之路，在展示漢唐文化、加強貿易互通、促進民族和諧中發(fā)揮了不可磨滅的作用。歲月變遷，絲綢之路幾經(jīng)興衰，新絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，賦予了這條古道新的生命力和活力，它將成為世界最具發(fā)展前景的經(jīng)濟大動脈。

(一)古絲綢之路的演進歷程

“絲綢之路”持續(xù)兩千多年、綿延數(shù)千公里，是一條貿易和文化交流之路。西漢漢武帝時，張騫首次開拓了絲路，東漢時的班超經(jīng)過西域，再次打通了絲路并將其延伸至歐洲。中國和中亞及歐洲的商業(yè)往來在張騫開通西域以后迅速增加。通過這條貫穿亞歐的大道，中國的絲綢、茶葉、瓷器、青銅器、金銀等商品以及四大發(fā)明、冶鐵、煉銅、制絲、打井等技術傳播到西方，同時西方的香料、藥材、葡萄、石榴、胡豆、胡瓜甚至駿馬、獅子等也大量傳入中國，而在這條漫漫長路進行貿易的貨物中，中國的絲綢是最具代表性的。德國地理學家Ferdinand Freiherr Von Richthofen 最早在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”，替換了“玉石之路”、“佛教之路”等名稱，從此，這一稱謂得到世界的承認，并聞名于世。

(二)新絲綢之路經(jīng)濟帶

習近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”并不等同于古絲綢之路，而是在其基礎上擴展形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域?？側丝诩s30億，總面積約5 000萬平方公里，礦產(chǎn)、能源、文化、旅游及農業(yè)資源豐富，沿線國家在交通、金融、能源、通信、農業(yè)、旅游等領域互惠合作的潛力巨大，經(jīng)濟互補性強。其東倚活力四射的亞太經(jīng)濟圈，西連發(fā)達的歐盟經(jīng)濟圈，中間則形成了一個包含中亞和中國西部地區(qū)的經(jīng)濟凹陷區(qū)域。但是從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、政策扶持等條件來看，這一凹陷區(qū)域有著廣闊的經(jīng)濟增長空間。因此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”具有“世界最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”之稱[2]。

新絲綢之路經(jīng)濟帶是古絲綢之路的延伸和繼承，是古代絲綢之路的現(xiàn)代升級版。這一新絲綢之路經(jīng)濟帶以古絲路為文化象征，在經(jīng)濟全球化視野下以加強絲綢之路沿線國家和地區(qū)之間的政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通為目標，從而最終實現(xiàn)各國及地區(qū)的互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟一體化。

三、建設絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是黨和國家領導人審時度勢，高瞻遠矚提出的連接亞洲和歐洲經(jīng)濟大動脈的宏大戰(zhàn)略構想，對于提升我國西部對外開放，發(fā)展內陸經(jīng)濟，助推經(jīng)濟重心西移，推動亞歐經(jīng)濟一體化具有重大戰(zhàn)略意義。

(一)提升西部對外開放水平，形成全方位對外開放格局

絲綢之路經(jīng)濟帶的空間范圍由國際段和國內段兩部分組成。國內段主要有西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南的重慶、四川、云南、廣西[2]。顯而易見，這九省區(qū)市均位于我國的西部地區(qū)，一方面，地處內陸，開放度低，與東部地區(qū)有很大的差距；另一方面，自然資源豐富，與中亞國家接壤，具有向西開放的區(qū)位優(yōu)勢。通過絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，加強與中亞地區(qū)的經(jīng)濟貿易往來，可以大大提升我國西部地區(qū)的對外開放水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。

1978年實施改革開放以來，東部地區(qū)因沿海、沿邊的優(yōu)勢得到了率先發(fā)展，以便捷的地緣優(yōu)勢參與到世界經(jīng)濟貿易中，獲得了對外開放的紅利。但世界經(jīng)濟的格局在不斷變化，近年來，美國和歐洲等國家經(jīng)濟不振，甚至步入了經(jīng)濟停滯期，造成我國對外貿易出口額下降。目前這種單一的對外開放模式使我國的國際貿易過于依賴美日韓及東盟市場，不利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。我國西部邊界線漫長、鄰國繁多，周邊國家多屬于發(fā)展中國家，密切對華經(jīng)濟合作，搭乘中國經(jīng)濟快車的愿望強烈。隨著建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的推進，我國必將不斷深化與中亞各國在資金、技術、物流等領域的合作，進而在我國西部打造出另一個對外開放平臺，形成東西雙向開放，遙相呼應的全方位對外開放格局。這一開放格局減少美國打造的TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)議)對我國經(jīng)濟發(fā)展可能造成的沖擊，扭轉西方大國對我國的戰(zhàn)略封堵和貿易邊緣化的被動局面[3]。

高潮一邊接電話，一邊嗯嗯啊啊地應承著，心中卻盤算，萬一他們到了這里，到各家媒體展開危機公關，自己這個皮包網(wǎng)站的菜包子面目豈不露餡了？萬一他們知道“焦點調查”是非法網(wǎng)站后反咬一口，向新聞出版管理機關舉報，向公安系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門報案，自己面臨的很可能是鋃鐺入獄的結局。真的是夢想很豐滿，現(xiàn)實很骨感啊。這樣一想，高潮心底陡添了許多不安和煩惱，連自己跟齊眉說了些什么，怎樣跟齊眉結束通話的，都忘了個一干二凈。

我國是一個陸路大國，西部內陸地區(qū)面積廣大，通過與中亞各國共建絲綢之路經(jīng)濟帶，打通貫穿我國西部與中亞的大走廊，提升西部對外開放度，在與東部沿海、沿江、沿邊開放的協(xié)調配合下，更好地利用兩個市場、兩種資源，把我國的對外開放融入到現(xiàn)代化建設的眾多領域中，進一步豐富對外開放的內容，進而形成“海陸同步，東西互補，南北齊行，中亞共興”的對外開放新格局。

(二)發(fā)展內陸型開放經(jīng)濟，助推經(jīng)濟重心西移

1978年以來，我國充分利用沿海、沿邊優(yōu)勢實施“東部開放”、“沿海開放”戰(zhàn)略，使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平得到了迅速提高。但同時也帶來了東西發(fā)展不平衡的問題，廣袤的西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大。統(tǒng)計資料顯示：沿海省份13.5%土地擁有全國41.2%的人口和全國87%的進出口、83%的實際利用外資、78%的對外投資[4]?？梢娪捎陂_放程度的不同，不僅造成了東西經(jīng)濟發(fā)展水平的巨大差距，還產(chǎn)生了西部地廣人稀、東部城市病頻發(fā)的矛盾。

值得思考的是，我國只能選擇在東部沿海地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟嗎？從國際經(jīng)驗來看，瑞士、奧地利、盧森堡等內陸國家均擁有較高的開放水平，相應的經(jīng)濟發(fā)展水平也較高；此外，地處歐洲內陸的德國開放水平遠高于西班牙、葡萄牙等沿海國家，柏林、法蘭克福、慕尼黑等內陸城市也已發(fā)展成為世界著名的經(jīng)濟金融中心[4]。從國內實踐經(jīng)驗來看，2010年以來，重慶市進行開放的體制機制創(chuàng)新，依托水陸多式聯(lián)運的優(yōu)勢，在成渝經(jīng)濟區(qū)和沿江區(qū)域經(jīng)濟的助推作用下，創(chuàng)新加工貿易形勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移和服務外包的機遇，全方位、寬領域、多層次地引資、引技、引智，已發(fā)展成為我國內陸城市對外開放高地和口岸高地。

面對這種現(xiàn)實問題和機遇，黨中央審時度勢，在十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對發(fā)展內陸開放經(jīng)濟做出了頂層設計，強調著力推動內陸擴大開放，促進開放型經(jīng)濟均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。緊接著又提出了建設絲綢之路經(jīng)濟帶，意在我國西部地區(qū)建立起一條連接中亞、直達歐洲的經(jīng)濟大動脈。這一戰(zhàn)略的提出，不僅將各界人士的眼光吸引到了中國的西部，也將會為西部地區(qū)帶來更多的發(fā)展機遇。西部地區(qū)位于連接我國東中部和中亞各國的樞紐地位，今后不僅可以承接東部等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，加強與東部、中部各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，還可以作為我國向西開放的窗口，大力發(fā)展面向中亞及周邊國家的外向型經(jīng)濟，充分利用兩種資源、兩種市場。通過建設絲綢之路經(jīng)濟帶，一方面有助于將西部內陸城市發(fā)展成為內陸港，提升對外開放水平；另一方面有助于推動經(jīng)濟重心西移，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

(三)構建經(jīng)濟合作平臺，推動亞歐經(jīng)濟一體化

中亞各國近年來經(jīng)濟增長較快，正待進一步發(fā)揮的市場潛力為我國創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟帶，推動亞洲經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了有利基礎。從表1所顯示數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2012年中亞五國經(jīng)濟增長速度遠高于2.3%的世界同期經(jīng)濟增長水平，充分顯示了其經(jīng)濟發(fā)展的活力[5]。

表1　2012年中亞五國國民生產(chǎn)總值及增長率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《光明日報》,2013年9月18日第11版整理。

與此同時，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國經(jīng)濟結構互補性很強，為共建絲綢之路經(jīng)濟帶、加強貿易往來提供了現(xiàn)實基礎。東亞四國是我國重要的煤氣油能源供給地，而我國在制造業(yè)、航空運輸、路橋建設等方面有很強大的技術力量。近年來，我國與中亞各國在基礎設施建設方面達成共識，不斷加大交通基礎設施建設投入，已順利建成實施中吉烏公路、重慶-新疆-哈薩克斯坦-歐洲鐵路運行通暢，中哈霍爾果斯-阿騰科里鐵路口岸即將運營通車[1]，道路上的聯(lián)通極大地促進了各經(jīng)濟體的人員和貿易往來。十多年前，我國和中亞國家的貿易量只有4.6億美元，2012年的統(tǒng)計數(shù)字顯示貿易額已達460億美元，幾乎增加了一百倍[5]。如表2所示，自1992年建交以來，我國先后與中亞五國建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關系[1]，并且隨著上合組織成立，中國與中亞各國將在能源、交通等領域開展廣泛合作，其中采礦業(yè)、建筑業(yè)、航空運輸業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)，是中國企業(yè)對中亞五國直接投資的主要產(chǎn)業(yè)。

在向西開放的國家戰(zhàn)略指導下，通過共建絲綢之路經(jīng)濟帶這個平臺，我國可望成為連接太平洋與大西洋的陸上過境要地，更好地融入到亞洲大陸經(jīng)濟圈乃至歐洲經(jīng)濟圈，最終實現(xiàn)亞歐經(jīng)濟的一體化。

表2　我國與中亞五國的貿易伙伴關系

四、建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”陜西面臨的機遇

“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切?！绷暯街飨诠_克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時如是說到。絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，將中國西部尤其是陜西省推到國家發(fā)展戰(zhàn)略前沿。陜西省作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點、連接我國中東部和歐亞非的戰(zhàn)略支點、建設絲綢之路經(jīng)濟帶和國家西向發(fā)展的引擎將面臨一系列重大新機遇。

(一)陜西是絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點

新起點蘊含新機遇。絲綢之路經(jīng)濟帶是一個比絲綢之路范圍更廣、內容更豐富、經(jīng)濟戰(zhàn)略合作性更強的概念，因而作為新起點的陜西將在古絲綢之路燦爛文化的依托下，發(fā)展更豐富的旅游、文化和教育產(chǎn)業(yè)。

1.旅游文化產(chǎn)業(yè)聞“機”起舞。中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟學教研部教授劉旨賢指出：“欲振興絲綢之路經(jīng)濟帶，必先振興其中國段；欲振興中國段，必先振興關天經(jīng)濟區(qū)；欲振興關天經(jīng)濟區(qū)，必先振興大西安；欲振興大西安，必先振興西安旅游文化產(chǎn)業(yè)?！标兾髯鳛榻z綢之路的起點有著寶貴而豐富的歷史遺跡。陜西與中亞各民族有著深厚的歷史淵源。在西安不僅擁有展示漢唐風采的唐朝皇家園林——大唐芙蓉園，出使西域的玄奘親自督造的大雁塔，玄奘翻譯經(jīng)文的大慈恩寺、唐十三陵，還有曾是西域胡人商賈集聚區(qū)的大唐西市。特別值得一提的是大唐西市，盛唐時期長安城有東西二市，位于朱雀大街東側的東市主要服務于達官貴人等少數(shù)人群，西側的西市占地1 600多畝，220多個行業(yè)在此經(jīng)商，固定商鋪4萬多家，是西域、日本等各國商賈集聚的國際性大市場，異域風情濃厚，頗具大眾化、平民化之風。如今位于西安勞動路上的大唐西市，是集絲路商業(yè)街、購物中心、酒店、博物館、古玩城、非物質文化遺產(chǎn)、胡姬酒肆演藝等業(yè)態(tài)為一體的綜合大型群落建筑，是以絲綢之路起點命名的文化產(chǎn)業(yè)項目。大唐西市創(chuàng)新發(fā)展方式，打造旅游品牌，將會發(fā)展成為絲路旅游上的一顆閃耀之星。

今后，陜西應以國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，拓展旅游業(yè)發(fā)展范圍，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展形式，以省內外燦爛優(yōu)秀的絲路文化和旅游景點為依托，聯(lián)合西北五省精心設計絲綢之路精品旅游線路，打造絲綢之路旅游品牌。如絲路風情游：西安大唐芙蓉園—寶雞太白山—敦煌雅丹地質公園—青海可可西里—喀什—新疆天池；絲路宗教文化游：西安大雁塔—寶雞法門寺—敦煌莫高窟—青海塔爾寺—新疆克彌爾千佛洞；絲路古關游：渭南潼關—寶雞大散關—玉門關—甘肅嘉峪關等[6]。通過這些品牌的打造將帶動西部旅游業(yè)以及和旅游業(yè)相關的服務業(yè)的興盛，從學術、文化層面上構建中國與中亞旅游合作新篇章。

2.絲路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。如今，絲路經(jīng)濟帶上的文化產(chǎn)業(yè)跨越范圍廣、內涵多元豐富，做為絲路起點的陜西歷史文化資源豐厚，擁有大量的非物質文化遺產(chǎn)，因此更要繼承包容、開放、合作的古絲綢之路精神，把這些寶貴的精神文化財富挖掘出來，保護好、利用好、傳承好，以絲綢之路為軸線，打造文化精品，發(fā)揮好起點帶頭、帶動作用，從國家層面上求得與西北五省以及中亞各國在絲路文化產(chǎn)業(yè)上的合作發(fā)展。例如，開展絲綢之路國際博覽會、絲綢之路商貿博覽會、絲綢之路文物巡回展覽、組織籌建絲綢之路研究會等。文化是絲綢之路上的靈魂，絲綢之路因燦爛文明的文化經(jīng)久不衰，在建設絲綢之路經(jīng)濟帶的背景下，文化產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)勃勃生機，通過文化產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動、整合、聚集、增值和擴大效應拉動消費、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，擴大陜西的影響力和知名度。

3.教育產(chǎn)業(yè)國際化。陜西省發(fā)展國際化教育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有三點：第一，陜西與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國的歷史淵源。來自吉爾吉斯斯坦的馬山，是東干族人(源自陜西和甘肅的回族)，現(xiàn)在西北大學留學。他說：“最初是從中學的歷史課本上了解了絲綢之路和它的起點——西安，后來有機會到中國留學就毫不猶豫地選擇了西北大學地質系。不僅僅是受到西北大學地質專業(yè)在全國的頂尖排名的吸引，更重要的則是因為陜西與我們東干族有很深的歷史淵源，有很多哈薩克斯坦“陜西村”的留學生都希望在這座古城中尋根問祖，探尋先輩們的遺跡?！钡诙?，陜西的教育優(yōu)勢。陜西有100多所大學，每年要培養(yǎng)1 000名左右的中亞留學生，這些留學生回國以后，都成為了推進中國和中亞合作的技術人才以及當?shù)氐募夹g骨干。第三，陜西的地域優(yōu)勢。我國西北與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，交通便利，來中國陜西留學成為了中亞學子的首選。通過將這種歷史文化、教育、地理優(yōu)勢相結合，可大力發(fā)展中亞留學生教育產(chǎn)業(yè)，增強文化交流，為中國和中亞今后的合作奠定了人才基礎、教育基礎、文化基礎。

(二)陜西是連接我國中東部和歐亞的戰(zhàn)略支點

陜西是中國西北的門戶，亞歐大陸橋橫貫而過，陜西西安上連甘隴，下接巴蜀，東向豫、魯，南向浙楚，是國內西向貨物的集散地和物流中心，地理位置和交通樞紐地位決定了陜西是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。絲綢之路經(jīng)濟帶的建設將大大提升陜西及整個西部地區(qū)的對外開放水平，陜西有望建設發(fā)展成為物流樞紐和貿易中心。

一方面，絲綢之路的基礎在于“路”，即首先要加強道路上的聯(lián)通。陜西處于交通樞紐地位，必然承擔著打通絲綢之路交通動脈的使命。2013年11月28日，西安正式開通了至中亞的“長安號”國際貨運班列，由“一干兩支”三條線路組成。其中的“一干”為西安至鹿特丹，“兩支”分別是西安至俄羅斯(至莫斯科，全長7 251公里)及西安至哈薩克斯坦(至阿拉木圖，全長3 866公里；至熱姆，全長5 027公里)。次日，西安至哈薩克斯坦熱姆的整車貨運班列也開始運行，并被國家列入“中歐快線”。今后，陜西應加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家點對點的客運班列建設，并利用西安咸陽國際機場這個平臺開通與各文化中心城市的航班，方便各國人員溝通、文化融合，豐富交流的內容[7]。它們的開通是陜西西安參與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要抓手，通過物流帶動人流、信息流、資金流以及技術流，使陜西成為我國西向發(fā)展的物流集散地和中亞及歐洲進入中國的出入口。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設的穩(wěn)步推進，將進一步提高道路聯(lián)通要求，陜西道路交通基礎設施產(chǎn)業(yè)將得到進一步的發(fā)展。今后的陜西將有能力實行鐵路、公路、航空運輸?shù)牧Ⅲw聯(lián)動，建立起連通內地、直通中亞的交通網(wǎng)絡體系，為絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，為建立形成新的對外開放格局貢獻陜西力量。

另一方面，絲綢之路是以貿易為中心的。陜西是西北最大的制造業(yè)大省，西安是西部最大的中心城市，既具備向東承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，也具備向西吸引資源集中的能力。2011年2月14日，西安綜合保稅區(qū)經(jīng)國務院批準設立。在不沿海、不沿邊的內陸，借助起保稅物流及口岸功能、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等，實現(xiàn)沿海港口服務功能內移、就地辦單的大通關功能，建設以區(qū)港聯(lián)動為內核，以海鐵、公路等多式聯(lián)運方式為路徑的大型內陸港口，并于2013年9月已通過了國家十部委驗收。這為能成功獲批設立絲綢之路經(jīng)濟帶西安自由貿易試驗區(qū)提供了基礎，也為把陜西建成絲綢之路經(jīng)濟帶上的貿易中心創(chuàng)造了條件。

此外，作為絲綢之路的新起點，中國西北的門戶，陜西加快建設國際化大都市的步伐，這為西安、咸陽、寶雞等絲綢之路沿線城市發(fā)展帶來了前所未有的機遇。陜西省在國家支持西安發(fā)展建設的政策效用帶動下，加大省市共建大西安力度，2014年12月13日高陵縣“撤縣設區(qū)”獲國務院批復，西安由“9區(qū)4縣”變?yōu)椤?0區(qū)3縣”新格局，對周邊縣市的輻射帶動能力將進一步加強。加快推進西安咸陽一體化進程，創(chuàng)新西咸新區(qū)城市發(fā)展方式，完善公共服務市政設施。以絲綢之路經(jīng)濟帶為背景，以合作的思路和態(tài)度重新審視關中—天水經(jīng)濟區(qū)的建設，研究跨區(qū)域合作和外延發(fā)展等問題。緊抓建設絲綢之路經(jīng)濟帶歷史機遇，推進陜西城鎮(zhèn)化建設步伐，創(chuàng)新思路，打造一個全方位、多角度、立體化的國際化大都市。

(三)陜西是建設絲綢之路經(jīng)濟帶和國家西向發(fā)展的引擎

長江經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋是目前貫穿我國東中西的兩條經(jīng)濟帶，陜西省社科院學術委員會副主任張寶通說：“長江經(jīng)濟帶的模式是龍頭帶動，上海是長江經(jīng)濟帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟帶沒有龍頭，陜西地處我國大地原點附近，可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟”。陜西通過產(chǎn)業(yè)合作、技術輸出、貿易平臺的搭建成為建設絲綢之路經(jīng)濟帶和國家西向發(fā)展的引擎。

1.產(chǎn)業(yè)合作方面。陜西省產(chǎn)業(yè)基礎完備，覆蓋電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，而被譽為“中國鈦谷”的陜西寶雞則占有全國85%的鈦材生產(chǎn)能力和市場份額，全市近400戶企業(yè)有進出口經(jīng)營權，且已初步形成了九大產(chǎn)業(yè)集群。以西安為中心的關中地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，對能源需求大，而中亞地區(qū)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，就可為陜西經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的能源支持，陜西則可向中亞國家輸出先進的產(chǎn)品，在裝備制造業(yè)、通信、農業(yè)、道路交通、基礎設施建設等領域進行投資，帶動中亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合來看，陜西省具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，與中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構互補性強，未來陜西要以此為基礎，一方面，深入調查分析中亞市場，以市場需求為導向積極開拓新的貿易需求增長點，與特定國家、特定產(chǎn)業(yè)建立緊密互補的經(jīng)濟合作關系；另一方面，新疆直接與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤，地緣優(yōu)勢明顯，與新疆建立的合作伙伴關系對陜西與中亞五國開展貿易合作具有重大意義。今后陜西要結合地方實際積極探索、創(chuàng)新發(fā)展，便可與中亞地區(qū)開展多領域、深層次的的合作，實現(xiàn)共贏。

2.技術輸出方面。絲綢之路經(jīng)濟帶，兩端分別是繁榮的亞太經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，在中國—中亞地區(qū)之間形成了一個經(jīng)濟凹陷帶，差距有多大，未來發(fā)展?jié)摿陀卸啻蟆Ｖ衼喌貐^(qū)渴望搭乘中國經(jīng)濟快車的意愿強烈，技術需求強，陜西省則是全國航空航天、機械電子和農業(yè)等領域的重要科研基地和生產(chǎn)基地，在裝備制造、電子信息、基礎設施建設、果業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等方面具有先進的技術。如今，陜西省關中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶已經(jīng)形成，其中，西安高新區(qū)和楊凌示范區(qū)均躋身國家重點支持的五大高新區(qū)之列，并且還擁有“關中—天水”經(jīng)濟區(qū)、關中經(jīng)濟圈，技術溢出效應較強。這些優(yōu)勢都可成為推動中亞五國與陜西省開展技術交流合作，發(fā)展經(jīng)貿關系的動力[8]。今后陜西省應當以各種展銷會、洽談會、對外技術交流與合作推介會為宣傳平臺，讓中亞各國了解陜西省的發(fā)展情況，促進與中亞五國的經(jīng)貿科技合作。不僅可以在省內開展各種成果博覽會，還可以積極主動走出去，在中亞國家開展經(jīng)濟技術洽談會。此外，其他絲路沿線省市舉辦的會展、歐亞經(jīng)濟論壇等平臺都要充分利用起來，加強與中亞地區(qū)的技術交流與合作，帶動我國西部和中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.合作平臺搭建方面。2013年9月27日，在第五屆歐亞經(jīng)濟論壇上，參會的歐亞9國共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經(jīng)濟帶概念開展國際合作。陜西西安擁有國際港務區(qū)和綜合保稅區(qū)等平臺，是中國西部最大的內陸港和綜合物流園。此外，陜西省積極開展跨境電子商務平臺建設，培育產(chǎn)權、期貨、債券和股權交易等金融市場，努力在金融服務、加工、物流、結算等領域與世界接軌，打造絲綢之路經(jīng)濟帶上的金融中心。今后，陜西將進一步加大貿易平臺建設，使陜西成為中國西部最大的物流集散中心、航空運輸中心、金融中心以及最大的內陸港。通過這些平臺的搭建，陜西將成為資本、物流、人流、信息流、技術的集散地，商貿物流密如云，各國文化燦爛生輝，盡顯現(xiàn)代國際化大都市的風采。

參考文獻

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(責任編輯：任紅梅)

收稿日期：2014-08-26

基金項目：陜西高校人文社會科學青年英才支持計劃(簡稱“人文英才計劃”)

作者簡介：宋宇(1966-)，男，陜西黃陵人，西北大學經(jīng)濟管理學院教授,博士生導師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學和理論經(jīng)濟學；譚仁超(1991-)，女，陜西安康人，西北大學經(jīng)濟管理學院區(qū)域經(jīng)濟學碩士研究生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學。

中圖分類號：F127.41

文獻標識碼：A

文章編號：1672-2817(2015)02-0073-06

The Strategic Vision and opportunities of the Silk
Road Economic Belt in Shaanxi Province

SONGYu，TANRen-chao

(School of Economics & Management,Northwest University,Xi’an 710127, China)

Abstract:New silk road economic belt is based on the ancient silk road and extended to a new economic area.Under the new international and domestic environment, the party and state leaders puts forward a strategy vision of establishing an Economic artery between Asia and Europe to enhance the level of opening to the outside world in the western China,developing inland economy, boosting economic barycenter moving westward and promoting Asia-Europe economic integration.Under this background, Shaanxi province as a new starting point of the silk road economic belt, strategic fulcrum of connecting east China and the Asian, the engine of construcing the silk road economic belt and national west development will face a series of important new opportunities.

Keywords:silk road economic belt; strategic vision; the opportunities of Shaanxi province