任慧朋

(南京政治學(xué)院上海校區(qū) 軍事信息管理系， 上海 200433)

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通用信息技術(shù)的軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實意義

任慧朋

(南京政治學(xué)院上海校區(qū) 軍事信息管理系， 上海 200433)

摘要針對軍隊信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，為促進(jìn)軍民通用信息技術(shù)的有機融合，在介紹國外的經(jīng)驗做法和技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面分析了國內(nèi)軍民信息化通用技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，從科研機構(gòu)、研發(fā)模式、技術(shù)競爭力和人才建設(shè)等方面深入剖析存在的問題。結(jié)合軍隊的實際情況，提出了利用技術(shù)互補、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立人才培養(yǎng)機制等有效策略，構(gòu)建起產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的通用信息技術(shù)軍民融合式發(fā)展體系。

關(guān)鍵詞軍民融合；通用信息技術(shù)；深度發(fā)展；信息化作戰(zhàn)能力

Current Development and Significance of Civil-military Integration of General IT

REN Huipeng

(Department of Information Management, Shanghai Campus of Nanjin Politics Academy, Shanghai 200433, China)

AbstractIn order to promote organic integration to information technology of civil-military integration, and to meet the practical needs of military construction and development of information technology, the paper first introduced experience and practice and technological advantages abroad, on base of this, the paper made a comprehensive analysis of universal military and civilian information technology. Several main problems were dissected deeply including research institutions, R&D model, technological competitiveness and personnel development and so on. To build the development system of industry academia, research in military civilian integration of information technology, effective strategies were put forward to regard using technology complementary, optimizing industrial structure, constructing training mechanism.

Keywordscivil-military integration(CMI) ; general information technology (IT); in-depth development; capacity of informationized warfare

推動軍民融合通用信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為全球的發(fā)展大勢，通用信息技術(shù)是信息技術(shù)與通用技術(shù)概念的融合。在軍事領(lǐng)域，通用信息技術(shù)專指在軍隊與社會之間實現(xiàn)信息化技術(shù)在設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的無差別互用。十二屆全國人大三次會議期間，習(xí)近平主席出席解放軍代表團(tuán)會議時發(fā)表重要講話：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策?！盵1]同時，習(xí)主席還指出“軍地雙方要樹立一盤棋思想”[1]。長期以來，我國在軍民融合發(fā)展道路上進(jìn)行了堅持不懈地探索，但就通用信息化技術(shù)的發(fā)展而言，存在著很多現(xiàn)實的瓶頸性問題，如何破解這些體制性障礙和結(jié)構(gòu)性難題是快速提升國防信息化實力水平的關(guān)鍵[2]。

1國外通用信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

一些信息化實力水平較強的國家，如美國、英國、德國、日本等軍事強國，通過建立軍民融合的信息化研發(fā)模式，提高了整體的軍事科技水平，降低了技術(shù)研發(fā)經(jīng)費成本，增強了軍隊信息化作戰(zhàn)的能力，其中美軍在軍民融合一體化方面起步最早，水平最高[2]，最具有代表性，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在承包商的技術(shù)支持、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化和軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才3個方面。

1.1發(fā)揮承包商在信息技術(shù)上的優(yōu)勢

美軍通過詳細(xì)地調(diào)查分析認(rèn)為：信息技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)步的步伐已遠(yuǎn)超軍隊主持研發(fā)的科研項目[3]。因此美軍非常鼓勵利用承包商招標(biāo)的方式來完成項目的研發(fā)任務(wù)，依據(jù)地方成熟的技術(shù)研發(fā)條件，不但大幅度地降低了研發(fā)成本,縮短技術(shù)研發(fā)周期，還可以利用商業(yè)領(lǐng)域的競爭形態(tài)不斷促進(jìn)信息技術(shù)的進(jìn)步。美國國防部制定的《聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例》中要求最大限度地采用軍民通用物資[4]38，以減少專用物資的生產(chǎn)和研制費用，同時在技術(shù)投入方面堅持不重復(fù)已有項目的原則，把關(guān)鍵資金投入到?jīng)]有民間替代品的領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍的裝備承包商派遣近2 萬人參與通信、飛機和武器等保障任務(wù)，成為戰(zhàn)爭中信息化技術(shù)力量的重要支撐[2]。

美國防部充分發(fā)揮承包商技術(shù)的優(yōu)勢，專門建立了多個監(jiān)督協(xié)作組織。美國防部在1997年成立了“承包商預(yù)期履約風(fēng)險評估小組”，該機構(gòu)搜集了大量開發(fā)商的既往履約信息，可以對承包商的技術(shù)水平和信任度有科學(xué)合理的風(fēng)險評估[5]899。2008年，美國國防部又建立了新的服務(wù)采辦的審查監(jiān)督制度，同時還出臺相關(guān)政策，以及對利益受損的承包商的申訴途徑和救濟(jì)辦法。這些組織的協(xié)同工作促進(jìn)了承包商之間的合理競爭，確保能把最先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用到國防工業(yè)中[3]。

1.2統(tǒng)一軍民產(chǎn)品設(shè)備的通用標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的通用是技術(shù)合作研發(fā)和設(shè)備通用保障的前提，只有軍地標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一才能夠形成技術(shù)上互補，也可合理解決戰(zhàn)時物資供應(yīng)鏈的問題。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)決定了技術(shù)研發(fā)的模式及建立在此基礎(chǔ)上的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)一旦變化，涉及產(chǎn)品的一系列關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)就都需要調(diào)整；軍隊如果采用獨立的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研發(fā)，現(xiàn)有的民用研發(fā)平臺可利用價值非常少，基礎(chǔ)性的研制會耗費大量經(jīng)費和冗長的研發(fā)周期[2]。美國為加強軍民信息技術(shù)的通用性和兼容性，采取國防工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“開放戰(zhàn)略”，美國防部注重與非政府標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體積極建立聯(lián)系，加強與非盈利組織標(biāo)準(zhǔn)制定的合作伙伴關(guān)系，某項信息化技術(shù)如果沒有現(xiàn)成的通用標(biāo)準(zhǔn)，美軍就會按照地方已經(jīng)成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研發(fā)。如美軍在研發(fā)軍用無人機通信系統(tǒng)過程中，美國國防部就直接采用了“實驗與材料研究協(xié)會”制定的無人機安全標(biāo)準(zhǔn)[5]920。

法規(guī)制度為美軍推動標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型建立了巨大優(yōu)勢。從1995年至今，美國國防部為實現(xiàn)軍地通用采標(biāo)過程的規(guī)范，制定了大量的法規(guī)制度，其中與信息技術(shù)相關(guān)的有：《國家技術(shù)與促進(jìn)法(1995年)》、《財年國防授權(quán)法(2003年)》、美國法典第2223節(jié)“信息技術(shù)：首席信息官的其他職責(zé)”(2004年)、美國防指示DoDI4630.8“信心技術(shù)與國家安全系統(tǒng)的互操作性與保障性程序”(2007年)和國防部指令DoDD5101.7“國防部信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行官”(2010)等，這些法規(guī)制度為美國形成了一個自愿協(xié)商的軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體[5]927。

1.3軍地聯(lián)合培養(yǎng)信息人才

世界各國都注意到，打贏信息化戰(zhàn)爭的決定因素依然是人，信息制勝的核心是人才制勝，而人才制勝是人才素養(yǎng)與科技能力的比拼。為獲取人才優(yōu)勢與信息優(yōu)勢，世界各軍事強國都把眼光投向社會，采取軍民聯(lián)合的方式加速信息化人才的培養(yǎng)。早在1916年，美國國會就通過了《國防法》[5]930，該法律確立了利用地方大學(xué)來培養(yǎng)軍事人才的制度，美軍一直采用的軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才模式被稱為“雙軌制”，即各軍兵種的軍官學(xué)校(候補軍官學(xué)校)和后備軍官訓(xùn)練團(tuán)。后備軍官訓(xùn)練團(tuán)是任命前軍官的主要來源，目前美軍已在513所大學(xué)設(shè)立后備訓(xùn)練團(tuán)，每年為部隊輸送的生長類軍官比率約70%；同時美軍十分重視對專業(yè)技術(shù)軍官的教育培養(yǎng)，美方鼓勵軍官“申請18 周到20 周的離職學(xué)習(xí)”，對于到地方大學(xué)申請碩士和博士學(xué)位的技術(shù)軍官給予資金資助[5]930。

美軍軍民融合培養(yǎng)人才的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才的通用性方面，由于人才教育基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式相同，所以人才儲備量大，知識更新普及率高。目前，美軍軍官有碩士以上學(xué)歷的人數(shù)為42.2%，其中90%的軍官是由地方大學(xué)或者科研院所培養(yǎng)的。利用地方大學(xué)的教育優(yōu)勢，節(jié)省了軍費支出，拓寬了軍隊的選材來源，借此也培養(yǎng)出了大批信息技術(shù)人才[6]。

2國內(nèi)通用信息化技術(shù)軍民融合發(fā)展存在的問題

國內(nèi)借鑒國外“民技軍用”發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行了探索和嘗試。2010年2月15日，工業(yè)信息化部明確了軍民融合的職能目標(biāo)，這一目標(biāo)的定位符合軍民結(jié)合、寓軍于民和堅持走中國特色軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略方針，同時首次印發(fā)了《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的推廣目錄》[7]，這個目錄涵蓋了制造技術(shù)、微電子和電子信息技術(shù)等70多個領(lǐng)域。但總體看來，國內(nèi)采取軍民融合的方式進(jìn)行信息化技術(shù)方面的合作不到5 年的時間，涵蓋的領(lǐng)域非常少，且推廣力度較小，由于軍地信息化職能管理部門相互分離獨立，因此聯(lián)合協(xié)作的成功案例屈指可數(shù)。主要存在以下問題。

2.1科研機構(gòu)孤立

國內(nèi)軍用信息化技術(shù)的發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，軍隊與地方之間、各軍兵種之間的信息化技術(shù)發(fā)展相對獨立，互通性和兼容性不好[8]132。信息化技術(shù)是20世紀(jì)60年代起源于西方國家的產(chǎn)物，國外和地方的技術(shù)水平和發(fā)展速度遠(yuǎn)超軍隊，生產(chǎn)條件也相對成熟，我軍只在某些特定的技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平(高速計算機、雷達(dá)、航空等方面)。

從整體情況來看，軍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)品特別是在軟硬件研發(fā)方面，生產(chǎn)理念和生產(chǎn)方式非常落后，大多數(shù)依然采用的是“作坊式”自我生產(chǎn)模式，而且很多軍內(nèi)的科研團(tuán)隊認(rèn)識不到自己的技術(shù)差距，以“技術(shù)研發(fā)具有保密性”等理由不愿與其他信息技術(shù)部門進(jìn)行合作，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步非常緩慢，長期結(jié)果是形成了各自獨立的“技術(shù)孤島”[8]115。筆者曾參與某項全軍級科研任務(wù)的研發(fā)工作，其主要任務(wù)就是研發(fā)一款用于兵員統(tǒng)計的軟件系統(tǒng)，該軟件系統(tǒng)從基礎(chǔ)編程語言(Java)到操作系統(tǒng)(Linux)都是使用國際上開源的產(chǎn)品，從技術(shù)層面上講沒有任何涉密因素，但由于參與人員的資格政審程序非常復(fù)雜，開發(fā)環(huán)境對外完全封閉，無法及時融入最新的先進(jìn)技術(shù)，整體項目的研發(fā)效率非常低，最終導(dǎo)致該研發(fā)項目“流產(chǎn)”。

2.2研發(fā)模式單一

地方商業(yè)領(lǐng)域十分注重“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的研發(fā)方式[9]20，以學(xué)術(shù)來推進(jìn)科研，以市場來促動科研，以科研增強市場的競爭力，形成了一整套比較完善的信息技術(shù)研發(fā)循環(huán)機制，“清華紫光” “浙大中控”和“東大軟件”等都是此類模式的經(jīng)典范例。反觀軍隊領(lǐng)域采用的依然是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中評定”的傳統(tǒng)方法，這種方式不能適應(yīng)信息科學(xué)的發(fā)展規(guī)律。在實際過程中，很多統(tǒng)一下達(dá)的信息化科研任務(wù)缺乏需求調(diào)研，或者落后或者步子邁得太大，軍事實用價值不高；科研任務(wù)的“平均主義”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在下達(dá)科研任務(wù)時，往往習(xí)慣于搞平均分配，而不是從促進(jìn)軍事科技進(jìn)步的角度出發(fā)；在對科研項目的立項和獎勵評定過程中，過分強調(diào)報獎文件手續(xù)的規(guī)范性，往往忽視了成果本身的科學(xué)先進(jìn)性，只看測評報告的格式是否標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)是否齊全，不重視實戰(zhàn)中的真實應(yīng)用效果[9]202。

2.3缺乏技術(shù)競爭力

各軍兵種所涉及的領(lǐng)域不同，這導(dǎo)致軍內(nèi)各專業(yè)對信息化技術(shù)的需求不同，由于同一專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)過少，基本上沒有相互討論交流的機會，導(dǎo)致了在信息化技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)了“雖百花齊放、但各表一枝”的局面。拿野戰(zhàn)醫(yī)療信息技術(shù)為例，某軍區(qū)在“戰(zhàn)場傷員救護(hù)”上有強大的技術(shù)優(yōu)勢，其他軍區(qū)在“醫(yī)療動態(tài)信息管理”上有較強實力，還有些后勤科研部門在“病員傷情動態(tài)”方面有較多的成果[10]36，而每個單位在各自的領(lǐng)域間互不干涉、獨立發(fā)展，這種狀態(tài)極不符合通過競爭手段達(dá)到“優(yōu)勝劣汰”的客觀規(guī)律，導(dǎo)致個別項目在取得一定的成果后，多年停滯不前，而其他單位和研究人員又難以介入，因此技術(shù)的革新速度和創(chuàng)新能力非常低，最終導(dǎo)致與動態(tài)的實用需求完全脫節(jié)。而地方商業(yè)部門的技術(shù)發(fā)展路線是緊貼社會發(fā)展和用戶需求的，同一技術(shù)產(chǎn)品都以多部門競爭的形態(tài)出現(xiàn)，爭奪市場份額的逐利性推動了技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.4信息技術(shù)人才匱乏

近年來，軍隊采取與地方大學(xué)合作的方式積極引進(jìn)人才，招收了大批量的國防生和軍隊急需緊缺人才，但是總體數(shù)量與國防信息化建設(shè)需求仍有巨大缺口，與發(fā)達(dá)軍事國家相比仍有很大差距。目前招收的地方國防生中理工科的學(xué)生比例較少[10]37，與信息化相關(guān)的專業(yè)人數(shù)就更少，同時，軍隊對國防生教育培養(yǎng)觀念也比較落后，培養(yǎng)模式比較單一，大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的軍事化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)目標(biāo)與其專業(yè)相脫節(jié)的現(xiàn)象較為普遍。一些科研機構(gòu)或者軍校的研究領(lǐng)域非常封閉，導(dǎo)致對人才的培養(yǎng)比較死板，對各類信息技術(shù)難以做到融合式應(yīng)用，應(yīng)對真實戰(zhàn)場的實用性不高。

3提高通用信息化技術(shù)軍民融合式發(fā)展的策略和意義

外軍多年來的信息化發(fā)展經(jīng)驗表明，信息化軍民通用技術(shù)研發(fā)的潛力和優(yōu)勢非常大，這既符合國防科技工業(yè)信息化發(fā)展的實際，又反映了國防科技信息化建設(shè)的要求。在宏觀層面，可以形成軍隊信息化發(fā)展與地方信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)合作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[11]59；在微觀層次，可以聯(lián)合培養(yǎng)出“實用型”“復(fù)合型”技術(shù)人才，節(jié)省研發(fā)經(jīng)費和縮短研發(fā)周期；在整體規(guī)劃層次，更加有利于國防信息化創(chuàng)新體制的建立和發(fā)展，科學(xué)合理地制定信息化發(fā)展目標(biāo)。

3.1信息技術(shù)的互補

信息技術(shù)的本質(zhì)特點決定了軍隊對社會力量的廣泛依賴，對于軍隊科研機構(gòu)和軍工企業(yè)來說，沒有社會信息化技術(shù)資源的支持，很快就會失去競爭力，孤立保守的技術(shù)研制方法雖然暫時能保全自己在領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位，長期下去將給國防信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙[11]61，同時，國防信息化在某些領(lǐng)域具備得天獨厚的優(yōu)勢，要大膽地排除壁壘，與社會信息化資源有機融合，在社會大環(huán)境中和國際舞臺上來檢驗信息技術(shù)的實用性和先進(jìn)性，與國內(nèi)外一流的信息技術(shù)企業(yè)展開技術(shù)競爭，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

社會上的電子技術(shù)和計算機技術(shù)迅猛發(fā)展，并保持高速增長的形態(tài)，規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，產(chǎn)品種類豐富，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群趨勢日益明顯。軟件業(yè)也取得了快速發(fā)展，據(jù)國家工業(yè)信息化部的統(tǒng)計，十二五期間軟件行業(yè)的年增長速度達(dá)51%。我國在信息化基礎(chǔ)建設(shè)上也處于國際領(lǐng)先地位，我國擁有全世界最發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，全世界最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶，廣播電視基礎(chǔ)覆蓋率超過90%[9]203。因此，地方高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)和廣泛的信息基礎(chǔ)設(shè)施可為國防科技工業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。讓成熟的民用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于國防信息化建設(shè)領(lǐng)域，讓更多高新信息技術(shù)企業(yè)參與信息裝備生產(chǎn)的競爭，是降低新型信息裝備研制費、采購費和維護(hù)費的有效途徑，也是實現(xiàn)開放式國防科技工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的快捷方式。由于信息化技術(shù)天生就具有軍民通用的特點，所以除了某些核心涉密的信息技術(shù)外，先進(jìn)的民用信息技術(shù)經(jīng)過測試評估后投入到軍隊，能夠迅速提升軍用信息化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)效率[12]。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

國外軍工企業(yè)的生產(chǎn)模式通常采用標(biāo)準(zhǔn)的市場流程，通過一系列嚴(yán)格的科學(xué)論證與技術(shù)談判，最終確定軍用產(chǎn)品訂單，產(chǎn)品質(zhì)量是以用戶滿意程度為最終評定標(biāo)準(zhǔn)的，在軍隊用戶與軍工企業(yè)間有相互溝通的橋梁。在國內(nèi)，由于軍工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品類型較為專一，計劃任務(wù)通常都是定向指派的，最終產(chǎn)品的合格率也只是以軍方代表的測評報告為根據(jù)，缺少市場競爭和用戶的反饋環(huán)節(jié)[10]38。

通過市場環(huán)節(jié)的競爭可以充分檢驗信息技術(shù)產(chǎn)品的實用性，不但降低了軍用信息產(chǎn)品的研發(fā)周期和生產(chǎn)經(jīng)費，同時也能促進(jìn)軍工企業(yè)生產(chǎn)水平的相互提高，在不斷的技術(shù)競賽中，甚至?xí)偈咕哂懈锩孕律夹g(shù)的誕生。

信息類技術(shù)產(chǎn)品與其他商業(yè)產(chǎn)品有很大不同，比如汽車產(chǎn)業(yè)有一整套科學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對于汽車安全等方面有著國際公認(rèn)的權(quán)威評測辦法，但對信息化產(chǎn)品的檢測方法是很難確定的。就如同難以評價手機操作系統(tǒng)的優(yōu)劣性一樣，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在歐美國家，OS系統(tǒng)的應(yīng)用程度最高，而在亞洲，Andriod系統(tǒng)的普及率和評價率卻是最高的，甚至在一個國家的每個地區(qū)調(diào)查結(jié)果也不一樣[4]40。因此對于信息類產(chǎn)品的需求要區(qū)分群體，在軍隊內(nèi)，要看是否能夠滿足軍隊各類用戶的實際需要，才能促進(jìn)通用信息技術(shù)更好地創(chuàng)新發(fā)展。

3.3復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息化人才的成長離不開培養(yǎng)環(huán)境。信息技術(shù)發(fā)展的更新?lián)Q代速度遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，而且與其他學(xué)科的交融性逐漸增強，逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)性學(xué)科，這在知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力方面都對信息技術(shù)人才提出了更高的要求。

綜合看來，部隊的信息化培養(yǎng)模式比較落后，甚至某些科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)數(shù)質(zhì)量都呈逐年下降趨勢。所以最好的辦法就是依托社會環(huán)境這片培養(yǎng)沃土，利用成熟的商業(yè)信息技術(shù)氛圍來培養(yǎng)高素質(zhì)國防信息人才，要注重把握兩方面的情況：

一是要契合先進(jìn)民用信息技術(shù)與國防事業(yè)的結(jié)合點，努力培養(yǎng)既具備高水平信息化技能又懂軍事的復(fù)合型人才，這樣才能把先進(jìn)技術(shù)結(jié)合到國防信息化建設(shè)當(dāng)中，確實能夠利用信息化技術(shù)來提高戰(zhàn)斗力。

二是要打造拴心留人的信息化人才生存環(huán)境，相對于地方而言，目前軍隊信息人才的生存空間比較狹窄，福利待遇比較差，需要在政策制度上采取一系列的措施，為國防信息技術(shù)人員營造一個前景好、待遇高、受尊重的生活和工作環(huán)境，這不但能夠吸引大批的信息化人才繼續(xù)投入國防信息化建設(shè)，而且能時刻增強現(xiàn)有信息化人才的工作積極性和時代緊迫感[13]。

4結(jié) 束 語

從國家戰(zhàn)略層面來講，國防工業(yè)的壯大發(fā)展必須走軍民融合之路， 實現(xiàn)軍民通用信息技術(shù)的深度發(fā)展是提升軍隊信息化作戰(zhàn)能力的唯一途徑。認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢和存在問題是深化軍民融合改革的前提，要以需求為牽引，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，破除體制上、結(jié)構(gòu)上、政策上的障礙[1]。加強軍民通用信息技術(shù)的發(fā)展必須堅定不移地走軍民融合式創(chuàng)新之路，既要發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場作用，努力形成范圍廣、層次高、程度深的軍民融合深度發(fā)展格局，以確保軍民融合深度發(fā)展的持續(xù)、快速推進(jìn)。

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(編輯：田麗韞)

中圖分類號G25

文章編號2095-3828(2016)01-0031-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.01.008

作者簡介任慧朋(1980-)，男，工程師，碩士，主要研究方向為軍事信息管理。

基金項目部委級資助項目

收稿日期2015-04-07