王睿　牛海

【摘 要】充分發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢，提高艦艇指揮人才綜合素質(zhì)，是國防和軍隊教育體系的重要任務(wù)。本文從人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計、環(huán)境條件、教育資源、運行機制等方面出發(fā)，提出了軍民融合模式在艦艇指揮人才培養(yǎng)中的具體應(yīng)用，具有良好的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；艦艇；人才

【Abstract】Expressing civil-military integration superiorities and enhancing multiple quality of warship command talent are major assignments education system of the national defense and army education. From the aspects of top layer design， environment condition， education resource and operation mechanism， the paper proposed the application of Civil-military Integration model in warship command talent cultivation， which possess fixed real meaning.

【Key words】Civil-military integration； Warship； Talent

艦艇部隊是海上主戰(zhàn)力量，當(dāng)前海軍艦艇部隊建設(shè)發(fā)展的主要矛盾是指揮人員綜合能力水平與打贏信息化戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，這對艦艇指揮人才的能力素質(zhì)提出了較高的要求。我國的高等教育經(jīng)費投入不斷增加，辦學(xué)規(guī)模逐步擴大，學(xué)科專業(yè)體系趨于完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高，教學(xué)改革成果取得了可喜的成績。因此，應(yīng)充分利用地方高校優(yōu)質(zhì)的教育資源優(yōu)勢，彌補軍校教育資源和經(jīng)費的不足，共享我國地方高校教育改革成果，實現(xiàn)軍民融合培養(yǎng)海軍建設(shè)需要的新型艦艇指揮人才[1]?，F(xiàn)階段，軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才體系面臨頂層設(shè)計不夠科學(xué)、法規(guī)制度不夠健全、執(zhí)行能力薄弱等一系列突出問題，迫切需要對軍民融合在艦艇指揮人才培養(yǎng)中的應(yīng)用問題進行深入研究。

1 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的頂層設(shè)計

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略

人才培養(yǎng)工作是一個大系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，不能奢望在短期內(nèi)出現(xiàn)立竿見影的功效。因此，必須著眼艦艇部隊建設(shè)對人才的需求，在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，在制定建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才中長期發(fā)展規(guī)劃、短期規(guī)劃等總體設(shè)計中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的規(guī)劃、計劃，通過加強戰(zhàn)略籌劃，促進艦艇指揮人才培養(yǎng)工作健康有序發(fā)展[2]。要在宏觀上科學(xué)制定軍民融合軍事指揮人才培養(yǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)時代發(fā)展、艦艇部隊發(fā)展需要，逐級制定具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、操作性的人才培養(yǎng)長遠規(guī)劃和近期安排。

1.2 科學(xué)確定軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)的層次

艦艇部隊信息化建設(shè)和跨越式發(fā)展急需高層次的指揮人才。要客觀地分析我軍與外軍人才的培養(yǎng)機制、層次結(jié)構(gòu)和素質(zhì)差距等情況，借鑒外軍先進人才資源的開發(fā)理論和經(jīng)驗，科學(xué)預(yù)測海軍艦艇部隊在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中所需的人才儲備，準(zhǔn)確摸清人才隊伍的建設(shè)質(zhì)量和使用狀況，動態(tài)跟綜，把握人才建設(shè)進程，增強人才培養(yǎng)的針對性。規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇人才層次類型，必須著眼加強重點領(lǐng)域、重點崗位和重點方向上人才培養(yǎng)建設(shè)力度，不斷拓展依托培養(yǎng)的層次，重視領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)發(fā)展急需和緊缺的專門人才。

1.3 合理規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才的學(xué)科門類

從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來講，民用技術(shù)和軍事技術(shù)相互融合，彼此難分。這些科學(xué)技術(shù)知識，既是國民教育的重要內(nèi)容也是軍事教育的重要內(nèi)容?？梢哉f，在通用知識教育的方面，軍事高等教育與國民高等教育是相一致的。因此，必須科學(xué)規(guī)劃軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才的知識內(nèi)容與學(xué)科設(shè)置，合理調(diào)整軍隊院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)任務(wù)，充分利用國民教育的資源，將軍隊院校的人力、物力、財力等教育資源主要用于軍事專業(yè)教育和任職培訓(xùn)，調(diào)整好軍地院校之間、部隊與院校之間從理論到應(yīng)用、從基礎(chǔ)到專業(yè)的層次性和遞進性，有效提升軍事人才的綜合素質(zhì)、軍事專業(yè)知識和技能，減輕軍隊院校人才培養(yǎng)的壓力。

2 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的環(huán)境條件建設(shè)

2.1 營造富國強軍的輿論氛圍

縱觀世界歷史上曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的大國的興衰史，一條基本定律被反復(fù)證實：國富才能兵強，兵強才能安全，安全才能發(fā)展。人才是富國強軍的根本，富國強軍是人才培養(yǎng)的前提。構(gòu)建軍民融合軍事人才培養(yǎng)體系，需要有富國強軍這個思想基礎(chǔ)。美國和西方發(fā)達國家之所以較早地建立起了軍民融合的軍事人才培養(yǎng)體系，其原因是多方面的，但其中軍民對富國強軍認(rèn)識的一致性是關(guān)鍵因素。他們在發(fā)展經(jīng)濟時，不忘加強國防建設(shè)；在重視軍隊建設(shè)時，不忘保衛(wèi)國家利益，促進經(jīng)濟發(fā)展。他們將軍事人才培養(yǎng)納入國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家人才培養(yǎng)體系中，有效地促進了軍民融合軍事人才培養(yǎng)的發(fā)展。因此，要加大軍民融合培養(yǎng)人才的宣傳力度，積極營造富國強軍的輿論氛圍[3]。

2.2 弘揚軍民一家的文化傳統(tǒng)

軍民一家是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，也是構(gòu)建軍民融合軍事人才培養(yǎng)體系的文化基礎(chǔ)。早在革命戰(zhàn)爭年代，我軍就提出了“兵民乃勝利之本”的精辟論斷和著名的軍民一致原則，維護了我軍良好的外部關(guān)系。新中國成立后，軍民一致原則和“兵民乃勝利之本”思想繼續(xù)得到發(fā)揚，融洽的軍民關(guān)系對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和鞏固國防產(chǎn)生了積極影響。實踐證明，軍民一致，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，推進社會進步的一種巨大精神和物質(zhì)力量，也是促進軍民融合培養(yǎng)軍事人才的傳統(tǒng)文化，需要進一步弘揚光大。

2.3 搭建優(yōu)勝劣汰的競爭平臺

人才學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”理論告訴我們：群體中的人才長期固定不變，人才間會因為缺乏新鮮感而變得斗志衰退。如果讓一些能力出眾的人才加入到群體中，將對群體起到“觸電”的作用，促使大家更加努力的學(xué)習(xí)和工作，以達到提高群體績效的目的。為此，必須在軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才中引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰：凡是能夠承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)重任并取得高質(zhì)量培養(yǎng)效果的軍地院校、培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)在經(jīng)費、人力、物力等方面給予重點傾斜和扶持；凡是難以承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)重任且培養(yǎng)人才效果不理想的軍地院校、培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)堅決予以淘汰。

3 軍民融合艦艇指揮人才培養(yǎng)體系的教育資源建設(shè)

3.1 智力資源合理流動

智力資源是相對于人力資源、物力資源和財力資源而言，蘊含于人力資源或物化在某些物質(zhì)載體之中的一種“活”的資源。一般分為有形智力資源（如教研人員、教學(xué)管理和保障人員、學(xué)術(shù)著作等）和無形智力資源（如教育思想、理念、管理制度、校園文化等）。隨著軍事人才培養(yǎng)內(nèi)涵的深化和拓展，軍事教育智力資源的需求量劇增。因此，打破軍地之間、院校與部隊之間、院校與科研機構(gòu)之間的界限，通過多種途徑實現(xiàn)智力資源合理、有序、積極、穩(wěn)妥地流動。對于那些部隊建設(shè)急需領(lǐng)域的領(lǐng)軍式人才，在完成某一重大任務(wù)后，可以打破常規(guī)，不拘泥于形式，在簽訂保密協(xié)議的情況下，根據(jù)他們個人意愿，自由流動。

3.2 信息資源適度共享

軍事教育信息資源是指軍事系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或從外界獲取的各種具有軍事教育價值或支撐軍事教育機構(gòu)活動得以順利進行的各種信息的總和。由于受到觀念、體制和保密等因素的制約，軍地之間的教育信息資源共享范圍還比較狹窄，教育信息資源的流動還不夠順暢，服務(wù)機制、管理制度等還不完善，還不能充分滿足信息化軍事人才的培養(yǎng)需求。因此，需要加快信息資源建設(shè)發(fā)展步伐，在符合保密安全的條件下，適度實現(xiàn)軍地教育信息資源的共享，促進軍事教育活動的順利進行。

3.3 硬件資源共建共用

硬件資源是軍事人才培養(yǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做到“物盡其用”，才能使軍事教育硬件資源發(fā)揮應(yīng)有的效益。信息化軍事教育對硬件資源的技術(shù)性、集成性、系統(tǒng)性要求更高，保障難度大，同時技術(shù)的軍地差異性也在不斷地縮小。因此，應(yīng)充分利用地方先進的技術(shù)和保障手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好軍事教育硬件資源的配置和建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取軍地共建的方式進行硬件資源建設(shè)，并規(guī)范硬件資源交流合作的范圍、渠道、程序和方法，實現(xiàn)共建、共管、共享，提高軍事教育硬件資源的利用效率和使用效益。

4 軍民融合海軍人才培養(yǎng)體系的高效運行機制

4.1 需求牽引機制

需求牽引是指在實施軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才時，要艦艇部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)與軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才統(tǒng)一起來，圍繞打贏育人才、用人才，促進打贏能力的提高。一是，完善人才需求定期反饋制度。以艦艇部隊信息化建設(shè)和武器裝備發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求為出發(fā)點，與地方高校協(xié)調(diào)溝通，及時調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)劃，改進培養(yǎng)方式，科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容。二是，建立急需人才優(yōu)先培養(yǎng)制度[4]。準(zhǔn)確把握軍民融合軍事人才培養(yǎng)的重點領(lǐng)域，依托國民教育體系和地方教育資源，以點帶面，以急需人才培養(yǎng)帶動整體人才培養(yǎng)，著力解決艦艇部隊指揮人才隊伍建設(shè)的燃眉之急。

4.2 籌協(xié)調(diào)機制

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是充分考慮軍隊和地方雙方的需求、功能和職責(zé)劃分，對人才培養(yǎng)中遇到的問題做到及時溝通、協(xié)調(diào)解決，確保人才培養(yǎng)規(guī)劃落到實處。應(yīng)成立由軍方和地方人員共同組成的軍民融合人才培養(yǎng)機構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民融合軍事人才培養(yǎng)工作，從而變軍地臨時協(xié)商為集中統(tǒng)籌，將軍民融合培養(yǎng)艦艇指揮人才工作上升為具有強制執(zhí)行力的政府行為[5]。平時軍地雙方定期召開高級別的軍地會議，對重大問題進行研究討論協(xié)商溝通。

4.3 人才交流機制

軍地雙方應(yīng)共同努力，破除高層次人才在軍地之間流動的制度性障礙，形成軍地高層次人才的良性互動。一是，拓展軍地人才交流渠道。確立“不為我所有，但為我所用”的用人理念，積極為地方人才的引入創(chuàng)造條件。二是，建立地方科技人才短期聘用制度。針對軍隊實際需要，運用市場化手段，以適當(dāng)?shù)钠附鸲唐谄赣玫胤礁呒夹g(shù)人才，解決軍隊臨時出現(xiàn)的高層次人才短缺問題。三是，完善技術(shù)人才市場交換機制。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，將外部人才從市場或其他軍內(nèi)單位“借”過來為我所用，與其簽約形成具有法律效應(yīng)的合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

5 結(jié)束語

軍民融合培養(yǎng)海軍人才創(chuàng)新了當(dāng)代軍事人才培養(yǎng)模式。為了履行神圣的使命，擔(dān)負(fù)起保家衛(wèi)國的歷史重任，同時根據(jù)國際形勢發(fā)展，拓展使命任務(wù)，完成黨和國家交付的多樣化任務(wù)，就必須改變過去封閉式發(fā)展的老路子，加強與地方高校合作力度，采取優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合的方式，走軍民融合發(fā)展的道路。要進行科學(xué)設(shè)計，合理統(tǒng)籌，依托國民教育從更大范圍培養(yǎng)和選拔具有較高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神的新型軍事人才，縮短我海軍與世界強國海軍之間的差距，從制度和政策上保證我海軍建設(shè)又好又快發(fā)展。除借鑒世界軍事強國的先進經(jīng)驗外，更多的是要立足國情軍情，尊重教育規(guī)律，充分利用好軍地高校資源，實行優(yōu)勢互補，創(chuàng)新軍民融合培養(yǎng)海軍人才模式，培養(yǎng)大批艦艇部隊需要的高素質(zhì)新型軍事人才。

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[5]張希元.進一步完善軍民融合的軍事人才培養(yǎng)體系[J].軍隊政工理論研究，2010（3）：67-69.

[責(zé)任編輯：王楠]