李國+黃紫玉+周洋
日前,重慶涪陵區(qū)一舉搗毀了一個涉及全國12省市、以電話詐騙方式銷售假劣保健食品、涉案金額650萬元的特大犯罪網(wǎng)絡(luò)……該市在為期兩個月的保健食品銷售市場專項整治行動中,共查處66件違法違規(guī)銷售保健食品案件。其中,租用賓館通過“會議營銷”和非法集會等形式違法銷售保健食品的最多,老年人成為虛假違法保健品銷售的最大受害者。
“陷阱” 防不勝防
“我爺爺一個月只有2000元的退休工資,全部用來買保健品?!奔易≈貞c沙坪壩的王嫻近日對記者說,她爺爺有高血壓,那些推銷保健品的年輕小妹三天兩頭登門推銷。如果你隔一兩個月沒有買她們的東西,她們就會提著色拉油、米等上門來看望,比我們這些孫女還想得周到。
無獨(dú)有偶,最近一段時間,家住重慶北碚區(qū)的黃大爺,每天早上6點鐘準(zhǔn)時起床外出。黃大爺詭異的行蹤讓一家人都十分疑惑,后來才知道,黃大爺是前往某健康體驗店內(nèi)聽“講座”,并瞞著家人買回15盒“松花粉片”。這種保健品每盒160元,為此黃大爺花掉了近半年的積蓄。
兩位老人對保健品的癡迷反映的正是當(dāng)前保健品市場的旺盛與混亂。中國消費(fèi)者協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,40%的受訪者表示經(jīng)常服用保健品,75%的受訪者在近半年內(nèi)購買過保健品。但這份數(shù)據(jù)同樣顯示,30%的受訪者有過購買保健品上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。
據(jù)了解,大肆推銷“三無”保健品,或者對正規(guī)保健品進(jìn)行子虛烏有宣傳,坑蒙消費(fèi)者的現(xiàn)象在保健品市場上層出不窮。尤其是養(yǎng)老保健品領(lǐng)域,亂象叢生。記者調(diào)查了解到,除了夸張的虛假宣傳外,有的違法企業(yè)利用暴利作誘餌,鋪設(shè)了遍及全國的非法傳銷網(wǎng)絡(luò)。
而針對老年人,不法商人有著特殊的銷售“技巧”?!奥犝n有獎、免費(fèi)旅游、回收藥品、免費(fèi)體檢、家訪送禮等,都是保健品公司和老年消費(fèi)者建立聯(lián)系的常用路數(shù)。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露,一旦確立起聯(lián)系,受過專門訓(xùn)練的銷售人員便利用老人比較孤獨(dú)或者渴望治病、保健的心理,先以關(guān)心換取對方信任,再通過體檢“有問題”忽悠老年人,然后夸大宣傳、刻意推銷,最后完成產(chǎn)品銷售。
由于騙術(shù)環(huán)環(huán)相扣,還有多個步驟鋪墊,很多老人招架不住落入“陷阱”。
市場亂象叢生
有業(yè)內(nèi)人士坦言,保健行業(yè)亂象的根源在于信息的不透明。消費(fèi)者在采辦商品前無法獲知其質(zhì)量信息,在購買使用后,短期內(nèi)也無法判定其效果,很容易被虛假宣傳和強(qiáng)調(diào)的療效所誤導(dǎo)。
此前,重慶查處的假保健品“延臻青胎盤素”,宣稱可以讓人青春永駐、返老還童、提高免疫力、恢復(fù)生理功能等,是世界上唯一一種能逆轉(zhuǎn)衰老的物質(zhì),產(chǎn)品熱銷國內(nèi)外。后經(jīng)重慶忠縣檢察院審查,“延臻青胎盤素”沒有國家批準(zhǔn)文號,其中“延臻青紫和真青膠囊”的保健食品批準(zhǔn)文號系涉嫌盜用;“延臻青駐顏健體膠囊”所標(biāo)注的保健食品批準(zhǔn)文號則查無記錄,涉嫌造假。然而,消費(fèi)者看到對保健品功效宣傳、批準(zhǔn)文號的相關(guān)信息卻無從辨明真?zhèn)?,最終這款虛假保健品在市場上大行其道。
另外,目前我國保健食品監(jiān)管存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題,審批時間長、門檻高使新功能產(chǎn)品入市難度大。相當(dāng)一部分企業(yè)在難以取得生產(chǎn)許可證和批號的情況下,選擇擅自生產(chǎn)保健食品并銷售,并在巨大的經(jīng)濟(jì)利益刺激下違法添加有毒、有害非食品原料。
近三年來,在重慶一中院審理的涉及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件中,生產(chǎn)、銷售摻有有毒、有害的非食品原料的保健食品案件占到案件總數(shù)的九成。法院總結(jié)出違法保健品的幾個特征:生產(chǎn)者以低廉的生產(chǎn)成本謀取暴利;銷售渠道或較為隱蔽,或流動性強(qiáng),給監(jiān)管工作帶來實際困難等。其中,監(jiān)管機(jī)制薄弱是最大問題。
凈化市場須出重拳
有專家表示,在當(dāng)前旺盛的養(yǎng)生保健市場需求下,許多消費(fèi)者缺乏理性、科學(xué)的消費(fèi)觀念,盲目跟風(fēng),甚至“只買貴的,不買對的”,讓不法分子鉆了空子。
重慶主城區(qū)的解放碑、觀音橋、沙坪壩等核心商圈曾經(jīng)是一些保健品商家必爭之地。重慶發(fā)起保健食品行業(yè)專項整治以來,記者連日走訪這些商圈發(fā)現(xiàn),原本熱鬧的宣講已經(jīng)難尋蹤影。來自重慶食藥監(jiān)部門相關(guān)人士的觀察、暗訪顯示,保健食品銷售商開辦的講座明顯減少。
重慶市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,重慶將在鞏固整治成果,建立保健食品銷售市場長效監(jiān)管機(jī)制上下功夫。如實行保健食品經(jīng)營許可管理,盡快將重慶市申請從事保健食品銷售的經(jīng)營主體納入食品流通許可,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。同時,對保健食品經(jīng)營違法行為保持高壓打擊態(tài)勢,并通過進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保保健食品市場的規(guī)范有序。
新《廣告法》已經(jīng)于9月1日正式實施,保健品行業(yè)的虛假宣傳亂象有望得到重點整治。新廣告法規(guī)定,保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需,并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。