陳金華

摘要：景區(qū)安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。以“雙世”遺產(chǎn)地、國家五A級山岳型旅游區(qū)——武夷山景區(qū)為例，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、游客問卷與訪談，對景區(qū)旅游安全現(xiàn)狀進行分析，結(jié)果顯示：山岳型景區(qū)武夷山旅游安全問題主要出現(xiàn)在景區(qū)的交通及游客登山游覽環(huán)節(jié)；通過景區(qū)旅游安全影響因子的分析，可以得出武夷山景區(qū)存在的安全隱患主要為山體廣闊、環(huán)境復雜而脆弱，以及游客不安全行為；武夷山旅游安全管理要加大資源環(huán)境的保護力度，實行安全智能化管理，規(guī)范景區(qū)容量管理，更要做好游客的安全教育與景區(qū)管理人員綜合應(yīng)急處理能力。

關(guān)鍵詞：旅游安全；安全事故；山岳型景區(qū)；武夷山

中圖分類號：F592.6

文獻標志碼：A

文章編號：1006-1398（2015）01-0072-11

山岳型景區(qū)是我國主要的旅游資源類型，我國四個“雙世”遺產(chǎn)地都屬于山岳型景區(qū)。由于山地特定的自然環(huán)境（氣候多樣、地形復雜、河床變化大、環(huán)境容量較小）和社會經(jīng)濟條件（交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達、救援力量不足），山岳型景區(qū)又成為我國旅游安全事故頻繁發(fā)生的地區(qū)。2008年汶川地震、2010年武夷山洪澇災害、2011年黃山游客遭雷擊事件、2010年黃山景區(qū)復旦學生遇險事件、2011年國慶14名驢友穿越四姑娘山失聯(lián)事件、2013年國慶近萬名游客滯留九寨溝景區(qū)事件等等，轟動全國，也使人們對山岳型景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出質(zhì)疑，迫切要求學術(shù)界提出對策與方案。

國外對山岳型景區(qū)的關(guān)注較早，如Tim A.Bengley和Stephen J.Page對新西蘭山地拓展旅游10余年的事故進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)登山運動最容易導致惡性事故（如死亡與重傷），所以要特別關(guān)注山地高風險區(qū)域；Sue Peattie等認為在旅游過程中，小孩的曬傷是嚴重的旅游安全事故，必須加以預防與控制；Jiali則認為山地災害會影響旅游區(qū)的安全形象，所以要加強預防、控制，加強自然環(huán)境的恢復力，構(gòu)建健全的救援系統(tǒng)。我國從2003年SARS之后也加強了山岳型景區(qū)旅游安全的管理研究，研究成果集中在：景區(qū)安全分類，如馬永勇等認為山岳型景區(qū)安全包括景區(qū)資源危機、景區(qū)管理機構(gòu)危機、景區(qū)游客危機三個方面；景區(qū)管理安全意識與行為調(diào)查；更多的學者嘗試構(gòu)建景區(qū)安全管理方案，如王志華提出的景區(qū)安全管理組成要素（包括設(shè)施設(shè)備管理、游覽安全管理、服務(wù)用品安全管理、實物用品管理、安全預警、安全應(yīng)急等），羅振軍等提出的旅游景區(qū)人群安全容量環(huán)境算法，李雪娟構(gòu)建的山地旅游區(qū)“六位一體”的風險控制體系（即包括規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施設(shè)備、提醒與預案、風險監(jiān)測、風險管理、應(yīng)急救援），梁焱提出的黃山景區(qū)智能化安全管理系統(tǒng)等，張敏提出的世界遺產(chǎn)地安全標識系統(tǒng)標準。

可見，我國山岳型景區(qū)安全研究盡管起步稍遲，但是發(fā)展較快。另一方面，我們也必須正視現(xiàn)實，即面對我國蓬勃發(fā)展的山地旅游業(yè)，我國的景區(qū)安全管理研究仍顯得指導性不足，研究不夠深入，無法給業(yè)界提供實際的幫助。為此，本文嘗試從游客感知的視角，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與實地調(diào)查，對我國“雙世”遺產(chǎn)地——武夷山進行安全管理研究，探尋游客對景區(qū)資源保護與旅游過程中的安全環(huán)節(jié)感知與行為，最終提出相關(guān)政策建議，供景區(qū)管理層借鑒。

一 研究區(qū)概況

（一）武夷山旅游發(fā)展概況

武夷山位于我國東南部，是我國“雙世”遺產(chǎn)地，聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”展示地，國家首批重點自然保護區(qū)，首批國家級風景名勝區(qū)，首批國家旅游度假區(qū)，首批中國優(yōu)秀旅游城市，首批國家5A級旅游區(qū)，同時也是中國茶文化展示地、智慧旅游重點建設(shè)地區(qū)。核心景區(qū)為武夷山風景名勝區(qū)地（面積79km²）。從1978年開始發(fā)展旅游業(yè)，三十多年來，景區(qū)規(guī)模不斷擴大，各項設(shè)施不斷完善，接待旅游人數(shù)不斷攀升，2007年游客接待量突破500萬人次，2012年更接待900萬人次；與此同時，旅游收入不斷提升，2001年旅游收入突破10億元；2012年突破100億元大關(guān)，旅游業(yè)是武夷山名符其實的支柱產(chǎn)業(yè)，如圖1所示。

（二）武夷山旅游安全概況

在武夷山旅游快速發(fā)展的同時，受制于特定的環(huán)境容量與旅游活動，加之旅游管理監(jiān)管不力，旅游安全事故也不斷發(fā)生，筆者對2001-2014年間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行梳理，涉及武夷山安全事故共計20起，見表1，內(nèi)容涵蓋自然災害類、設(shè)施設(shè)備類，以及人為因素類，其中以游客不安全行為導致的安全事故最多（11起）。所以，研究游客在武夷山的安全感知與行為，對武夷山景區(qū)的安全管理非常有必要。

二 研究方法

（一）研究內(nèi)容

本次問卷調(diào)查與訪談分二次進行：第一次是2012年7月10日-7月16日，第二次是2013年5月1日-5月3日。調(diào)查地點選擇在中華武夷茶博園、下梅古村、桃園峪、桐木關(guān)、天游峰、九曲溪碼頭、一線天、水簾洞等景區(qū)。受訪者除了接受問卷調(diào)查外，還接受景區(qū)安全的訪談。二次調(diào)查一共發(fā)放250份調(diào)查問卷，回收232份，回收率為92.8%。去除無效問卷后，有效問卷一共196份，占總數(shù)的78.4%。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了游客對武夷山景區(qū)的旅游資源評價、安全隱患、旅游安全影響因素，以及游客屬性等，見表2，其結(jié)果使用SPSS17.0軟件進行相關(guān)處理。

（二）受訪者基本概況

如表3所示，受調(diào)查時間的影響（暑假是武夷山學生觀光、學校教學考察的旺季），武夷山景區(qū)受訪者主要以年青學生群體為主，家庭人均月收入在2000元以上居多，旅游者安全經(jīng)歷不夠，但是對安全隱患的關(guān)注仍較強烈，其中對景區(qū)交通、旅游項目體驗活動安全、飲食安全等最為關(guān)注。

三 調(diào)查結(jié)果

（一）對武夷山安全感知分析

1.對武夷山旅游各要素安全感知

如圖2所示，游客對于登山擁擠、旅游項目體驗安全、購物受騙有較強烈的感知；其次，暴雨、洪澇、塌方等自然災害對游客也有較深刻的影響，見圖2。

（1）住宿安全感知分析。在住宿安全感知調(diào)查中，游客較為關(guān)注失竊行為，其次是人身安全。這主要是武夷山景區(qū)賓館較多，尤其是低星級酒店較多，設(shè)施老化，暑假與“五一”假期游客較多，房間使用率高，常出現(xiàn)游客行李失竊事件。此外，一些酒店在夏季用電高峰期常出現(xiàn)半夜斷電，空調(diào)不能致冷等現(xiàn)象，影響游客的睡眠。

（2）飲食安全分析。受訪者中反映最為強烈的是水土不服、受騙、食物中毒。許多北方來的游客到武夷山后，對當?shù)匮谉釟夂虿贿m應(yīng)，表現(xiàn)為在飲食過程中出現(xiàn)水土不服。此外，有不少游客普遍反映飲食店主有欺騙顧客的現(xiàn)象，比如短斤缺兩，以次充好。夏季還常發(fā)生由于食物用料不新鮮，導致游客飲食中毒事件。

（3）交通安全分析。這主要測試受訪者對武夷山景區(qū)的對外交通情況感受。受訪者對武夷山景區(qū)交通擁擠、交通事故感知最為強烈。在旅游景區(qū)目前有小火車、景區(qū)中巴車進行接駁，由于夏季高峰時期游客較多，乘車擁擠造成的不安全感較為突出。此外，許多駕駛員缺乏安全意識，在崎嶇狹窄的山路超速行駛，讓游客驚魂未定，險象環(huán)生。2011年7月14日公館大橋跨塌，旅游車掉進河里，造成1死22傷的慘劇。

目前武夷山景區(qū)有飛機、火車、高鐵、汽車與外界溝通，對外交通較為方便。但是在旅游旺季（3-10月），火車票一票難求現(xiàn)象也常有出現(xiàn)?；疖嚋庶c率不高，游客在火車站等候時間過長。此外，武夷山火車站與汽車站沒有空調(diào)，室內(nèi)衛(wèi)生與公廁設(shè)施差，與優(yōu)秀旅游城市的稱號不相符。

（4）景區(qū)游覽安全。目前，武夷山景區(qū)黃金旅游路線是游天游峰、九曲劃竹排，其次是一線天、虎嘯巖探險體驗及大紅袍、水簾洞觀光體驗。受訪者對瀏覽安全感知最強烈的是天游峰登山探險，在早上8點到11點之間，游客最為集中，山路狹窄且特別擁擠，無人進行疏導。天游峰頂由于缺少提醒，不少游客直接從登山道下山，兩股人流在崎嶇的登山路上相遇，道路受阻，加劇了游步道的安全隱患，容易出現(xiàn)游客跌倒、摔傷、墜崖等重大安全隱患。一線天景區(qū)缺乏管理人員和安全標識，造成游客的心理恐懼與壓力。山路兩側(cè)的圍欄不牢固，不少游客跨越圍欄拍照，卻無工作人員疏導和管理。九曲溪是武夷山的主要游覽線路，由于游客安全意識較差，旅游從業(yè)人員安全管理不力，九曲溪是武夷山重大安全隱患頻發(fā)地，見表1。

值得注意的是武夷山核心景區(qū)外圍的景區(qū)桃源峪、大安源、黃崗山大峽谷等也是游客較頻繁光臨的地方，由于景區(qū)開發(fā)較遲，加之未納入武夷山景區(qū)管委會統(tǒng)一管理，安全管理人員與救生設(shè)施嚴重不足，近年來成為安全事故最多發(fā)生的區(qū)域，如表1。

（5）購物安全。武夷山度假區(qū)商場眾多，由于旅游管理不盡規(guī)范，購物是旅游投訴的主要內(nèi)容。導游、載客司機等參與引導購物常有發(fā)生，使游客擔心受騙。在調(diào)查過程中，受訪者對武夷山旅游購物安全投訴主要集中在導游誘購上，占52.8%；其次，對武夷山地方大量充斥的茶葉店、竹木制品店的質(zhì)量無法判斷，不少受訪者反映質(zhì)量低劣（44.8%），質(zhì)價不符（35.0%）。

（6）娛樂安全。武夷山現(xiàn)有的夜間文化生活是印象大紅袍，觀眾反響不錯。但是在度假區(qū)中存在的不少的康體娛樂活動卻引起游客的安全顧慮。在調(diào)查中，受訪者對人身傷害關(guān)注最高（占51.2%），其次是色情、火災、吸毒等。

2.對武夷山旅游安全總體感知

受訪者對武夷山總體感知，認為景區(qū)總體安全的占54.8%，認為非常安全的僅占3.2%，但是認為景區(qū)安全狀況一般的占42.9%，見圖3。說明對武夷山游客安全需求偏好（追求大眾、舒適為主）而言，武夷山景區(qū)仍存在較明顯的安全隱患，無法給游客足夠安全的保護。旅游安全無疑會影響武夷山景區(qū)的知名度。

（二）武夷山景區(qū)安全成因分析

參考高玲、鄭向敏等旅游安全事故分析方法，對旅游景區(qū)的安全事故分析可采用因果圖法與層次分析法。旅游安全事故主要存在于脆弱、復雜的環(huán)境、不牢固的設(shè)施設(shè)備、不安全的人為因素（包括景區(qū)人員、相關(guān)人員與游客本身的不安全因素），以及對以上三者進行管理的部門。管理因素與其他任何一種原因結(jié)合，都會引起事故的發(fā)生，即只要在旅游活動中存在著管理缺陷或混亂就會導致人與環(huán)境不穩(wěn)定因素的形成，導致事故的發(fā)生。從武夷山受訪者問卷調(diào)查來看，安全事故成因出現(xiàn)在：旅游設(shè)施問題（53.1%）、旅游管理問題（44.6%）、游客自我防范不足（25.4%）、氣候等自然條件影響（18.5%），以及法律法規(guī)不完善（10.8%）。由此可見，受訪者的安全隱患成因分析已印證了目前景區(qū)安全成因的系統(tǒng)分析。

1.自然與社會環(huán)境狀況

武夷山景區(qū)自然條件以山地為主，地勢高，斷裂構(gòu)造發(fā)育，河流眾多。春夏季降水較多，且以暴雨為主，暴雨及其衍生的次生災害對武夷山景區(qū)影響較大。據(jù)《武夷山志》記載，從南宋至公元1995年，武夷山市總共發(fā)生18次較大的自然災害。其中水災對武夷山影響次數(shù)最多（5次）；冰雹次之（4次）；風災、旱災為3次；泥石流發(fā)生1次。其他事故包括火災和坍塌事故分別發(fā)生1次。近年來最嚴重的一次是2011年發(fā)生的“6.19”特大暴雨災害，對武夷山旅游資源造成極大影響，見表1。

除了自然環(huán)境之外，景區(qū)所處的社會環(huán)境也影響旅游安全。從2000年以來，武夷山景區(qū)規(guī)模擴大，旅游接待人數(shù)上升，但是當?shù)厝罕娚a(chǎn)與生活與旅游矛盾也開始出現(xiàn)，2004年發(fā)生的景區(qū)封閉性管理事件，2011年等發(fā)生的景區(qū)竹筏船工罷工事件等都影響游客的安全。如不及時處理景區(qū)與周邊群眾的關(guān)系，武夷山旅游安全將可能激化。國內(nèi)2013年5月湖南鳳凰城門票事件就是一個很好的案例，必須引以為鑒。

2.設(shè)施設(shè)備的老化與超負荷運作

截止到2013年底，武夷山市共有旅行社87家，各類賓館飯店336家，星級飯店22家（其中五星級2家、四星級8家、三星級8家、二星級4家），觀光小火車24臺，每天能接待8000-10000人次，但是在旅游旺季，景區(qū)旅游車輛嚴重不足，臨時征用許多社會車輛與司機，各種車輛性能與駕駛?cè)藛T素質(zhì)難以保證，且超負荷運作，這對景區(qū)旅游而言，存在較大的安全隱患。此外，旅游設(shè)施老化也是安全的重大隱患，1999年完工的武夷山公館大橋作為通往主景區(qū)的唯一通道，通車才11年，就發(fā)生垮塌，工程質(zhì)量令人質(zhì)疑。在天游峰、虎嘯巖景區(qū)考察過程中也常發(fā)現(xiàn)景區(qū)登山道護欄老化松動，存在較大的安全隱患。

3.人為不安全因素的影響

主要包括景區(qū)管理人員、從業(yè)人員與游客本身的安全意識與行為。從筆者的考察及與受訪者訪談來看，武夷山景區(qū)管理人員安全服務(wù)意識不夠，不少景區(qū)沒有配備足夠的安全監(jiān)督人員，在旅游旺季也沒有安全管理員或志愿者引導游客規(guī)范登山。從受訪者的調(diào)查中，不少游客反映景區(qū)小火車司機超速行駛，竹筏船工不注意行船安全，導致游客落水，或自身落水而亡，如表1。此外，不少游客反映在購物環(huán)節(jié)，導游存在不同程度的欺騙現(xiàn)象。

旅游安全事件也與游客本身的安全意識有較大的關(guān)系。從表4來看，游客的安全行為、對武夷山的安全感知與評價，與游客性別、年齡、職業(yè)、文化程度無明顯的相關(guān)性，但是與家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)有明顯的相關(guān)性。從表1中可以見，近10多年來，武夷山重大安全事故極大部分與游客本身的不安全行為有關(guān)。特別是在拓展旅游、親水性活動中出現(xiàn)安全事故較多。九曲溪、大安源、黃崗山大峽谷等是安全事故多發(fā)區(qū)。還有不少游客跨過景區(qū)安全警示欄桿到懸崖上拍照，險象環(huán)生。在武夷山自然保護區(qū)，有不少游客戲弄野猴，或給野生猴群喂食而被抓傷。

4.管理制度不夠完善

從受訪者的問卷分析中，游客對景區(qū)設(shè)施設(shè)備老化、安全管理不完善最為強烈。從實際調(diào)研中，景區(qū)管理存在以下不足：

（1）景區(qū)安全標識系統(tǒng)落后。武夷山景區(qū)安全標識較為老舊，大部分景區(qū)標識種類不齊全、一些安全死角沒有納入標志系統(tǒng)規(guī)劃范圍，極易致使游客發(fā)生諸如跌倒、迷路等安全事故。與此同時，在眾多新開發(fā)的景區(qū)中，如黃崗山大峽谷與大安源等地安全標識、安全提醒、護欄與救生設(shè)施嚴重不足。這些景區(qū)也缺乏現(xiàn)場安全維護人員。

（2）安全應(yīng)急設(shè)備配置不齊全。景區(qū)作為公共場所，其應(yīng)急設(shè)施應(yīng)做到種類齊全且分布合理。而武夷山景區(qū)內(nèi)許多景點安全應(yīng)急設(shè)備不全，且景區(qū)管委會并沒有定期進行安全疏散演習。

（3）旅游資源的災后重建工作落實不到位。2010年6月19日，武夷山遭受巨大洪澇災害，致使旅游設(shè)施損毀嚴重，欄桿、游步道、公廁、竹籬笆、草地、植被毀壞，九曲溪兩岸的植被不少斷裂倒地，草地變成了沙灘。筆者組織的教學團隊于一年后對武夷山茶博園、下梅古村、桃源裕、桐木關(guān)、天游峰、一線天、水簾洞進行實地考察，發(fā)現(xiàn)部分景區(qū)尚未恢復到較好水平，其中下梅古村尤為嚴重，古建筑災后失修，河道淤積且污染嚴重。

（4）景區(qū)資源保護不夠重視，生態(tài)保育力度不夠。坐落于城區(qū)邊緣的余慶橋2006年入選全國重點文物保護單位，被贊譽為中國橋梁史上活化石，但是，由于管理不善，年久失修，于2011年被火焚燒。這反映了武夷山政府相關(guān)管理部門遺產(chǎn)保護意識不足。部分景區(qū)干道及一些年代久遠、體現(xiàn)歷史文化的通道沒有得到及時的維護，下梅古村石板路年久失修以及當溪水源匱乏、河床裸露。

四 山岳型景區(qū)旅游安全管理對策

綜上所述，山岳型景區(qū)與城市（人工主題）型景區(qū)、濱海（休閑度假）型景區(qū)相比，在安全管理方面存在明顯的差異：首先，山岳型景區(qū)監(jiān)控難度大，救援難度高。山岳型景區(qū)范圍比城市型、濱海型景區(qū)大，核心景區(qū)周圍有相當大的區(qū)域為新開發(fā)旅游區(qū)或者是非旅游區(qū)，空間安全監(jiān)控難度大；此外，景區(qū)道路往往以崎嶇陡峭的山路為主，事故不幸發(fā)生后，車輛難以進入，救援難度大。其次，山岳型景區(qū)安全具有復雜性與多樣性。山岳型景區(qū)有不同海拔起伏的山地、峽谷、溶洞等地質(zhì)、地貌，有瀑布、河流、湖泊、地下水等多種水體類型，有森林、動物等生物群落，氣候變化萬千、溪流暴漲暴落，隱藏著各種自然環(huán)境風險；加之，外來游客對山體知識了解甚少，景區(qū)管理層普遍缺乏像海上運動、城市主題公園一類的安全監(jiān)控、教育引導，所以山岳型景區(qū)安全具有復雜性與多樣性。武夷山作為我國典型的山岳型景區(qū)，我國“雙世”遺產(chǎn)地，福建省三大旅游中心之一，其旅游安全管理必須注意其與城市人工景區(qū)、濱海旅游區(qū)的差異，有針對性地采取安全管理對策。

（1）應(yīng)對山岳型景區(qū)面積廣、監(jiān)控難的特點，構(gòu)建涵蓋整個武夷山的智慧景區(qū)安全管理系統(tǒng)。武夷山核心景區(qū)（武夷山風景名勝區(qū)）面積為79km²，但是外圍景區(qū)（自然保護區(qū)、大安源、下梅村、城村等）有500km²以上。目前景區(qū)在安全管理方面的不足主要表現(xiàn)在環(huán)境變化信息動態(tài)更新不足，核心區(qū)外圍景區(qū)安全標識系統(tǒng)的不健全，游客監(jiān)控力度不足，安全設(shè)備維護不及時。借鑒黃山等地的經(jīng)驗，宜結(jié)合景區(qū)智慧旅游實施的契機，構(gòu)建整個武夷山范圍的景區(qū)環(huán)境即時變化系統(tǒng)、旅游景區(qū)承載力預警系統(tǒng)（及時疏導旺季游客），利用智能景區(qū)門票來監(jiān)控客流空間移動，并對旅游事故進行精確定位。

（2）應(yīng)對山岳型景區(qū)安全的復雜性與多樣性狀況，完善武夷山景區(qū)安全綜合管理制度。在本次調(diào)查中，受訪者對武夷山景區(qū)安全管理制度評價為一般（占51.6%），而認為有必要完善安全制度的受訪者占92.8%，所以武夷山應(yīng)當在國家頒布《中國人民共和國旅游法》的基礎(chǔ)上，細化本地的旅游安全法規(guī)，規(guī)范本地政府、企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游者等在武夷山的行為。武夷山景區(qū)管理部門在安全訓練時，要注意當?shù)匕踩膹碗s性與多樣性，既要重視水上安全管理與救援，又要重視登山運動、森林體驗、動物觀賞的安全管理問題，培養(yǎng)一技多能的旅游安全管理人員，做好多種旅游安全應(yīng)急預案，規(guī)劃景區(qū)110，動員社會志愿者參與安全管理，提升管理部門應(yīng)急能力。

（3）克服山岳型景區(qū)可進入性的不足，重視景區(qū)車輛交通與景區(qū)游步道、漂流水道的安全管理。目前，交通安全、游覽安全是各種安全事件中出現(xiàn)頻率最高的環(huán)節(jié)，武夷山景區(qū)應(yīng)重點做好核心景區(qū)外圍景點（自然保護區(qū)的桃源峪、大安源、大峽谷、下梅等）、九曲溪游覽的環(huán)境安全解說與提示，完善救援設(shè)施，加大安全管理投入。

（4）對游客進行分類管理，加強針對性的安全教育。目前武夷山景區(qū)的游客安全知識主要來自于自身的經(jīng)歷（39.2%），以及新聞媒體的宣傳（31.2%），來自于景區(qū)的宣傳仍較少。此外，經(jīng)濟因素（家庭收入較高）、有家庭成員出行的游客對安全意識有較高的關(guān)注，為此，武夷山必須重視家庭出游群體在登山、漂流、動物觀光、拓展等方面的安全培訓，要求游客購買保險，以抗御旅游風險。

【責任編輯 吳應(yīng)望】