湯震宇

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，以和平發(fā)展、合作共贏為時(shí)代主題，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，是我國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆。泉州作為我國東南沿海既具有悠久歷史又充滿發(fā)展活力的港口城市，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，既要積極抓住機(jī)遇，也要冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)攜古代東方大港盛譽(yù)再創(chuàng)新的輝煌。

關(guān)鍵詞：海上絲綢之路；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2015）01-0005-10

回顧中華民族璀璨歷史，開辟陸上和海上絲綢之路是閃耀于人類文明發(fā)展過程的杰出壯舉，也是具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義的世界文化珍貴遺產(chǎn)。今天，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，并將進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。站在這樣的歷史新起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，明確提出與相關(guān)各國共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域大合作，發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建和平發(fā)展新環(huán)境。“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆，高瞻遠(yuǎn)矚，氣勢(shì)恢弘，順應(yīng)時(shí)代潮流，合乎發(fā)展需要，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一 海上絲綢之路關(guān)乎中華民族發(fā)展

勤勞智慧的中華民族自古以來為人類文明進(jìn)步所做的貢獻(xiàn)有目共睹，歷史上中國經(jīng)濟(jì)曾長期占全球的四分之一以上，大量產(chǎn)自中國的商品行銷海內(nèi)外。自德國學(xué)者李?；舴乙罁?jù)古代東西方貿(mào)易往來史實(shí)，1877年首次提出亞歐大陸“絲綢之路”概念，得到了世界的公認(rèn)。之后，1903年法國學(xué)者沙畹提出“絲綢之路”有陸海兩道，1967年日本學(xué)者三杉隆敏著述“探索海上的絲綢之路”，1990年聯(lián)合國教科文組織開展“海上絲綢之路”國際性考察活動(dòng)，使“海上絲綢之路”概念也得到了廣泛傳播。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，重振海上絲綢之路既是我們難以割舍的歷史情結(jié)，也是極具現(xiàn)實(shí)意義的理性選擇。

（一）21世紀(jì)海上絲綢之路時(shí)代內(nèi)涵

2013年10月3日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要演講，首次提出中國愿同東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。之后，2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”列為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主要內(nèi)容之一。在新的歷史條件下構(gòu)筑海上絲綢之路不但是構(gòu)筑對(duì)外開放新格局的重大舉措，也是中國與相關(guān)各國尋求共同發(fā)展、共同繁榮的重要途徑，其豐富的時(shí)代內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是只有堅(jiān)持合作共贏才能實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展?？v觀人類文明進(jìn)程，始終交織著征服與抵抗、開放與封閉、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、進(jìn)步與倒退等方面的矛盾與對(duì)立。每一個(gè)國家和民族面對(duì)當(dāng)前和未來，都會(huì)或多或少地、或遠(yuǎn)或近地謀劃如何鞏固自身地位，設(shè)計(jì)如何保護(hù)既得利益和爭(zhēng)取更多利益。但無數(shù)歷史事實(shí)證明，一個(gè)國家靠侵占犧牲其他國家利益，一個(gè)民族靠欺凌打壓其他民族，即使能逞強(qiáng)一時(shí)但也永遠(yuǎn)換不回本國本民族的長治久安和持續(xù)繁榮。當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期，國際秩序和國際體系進(jìn)入深度調(diào)整，中國倡導(dǎo)構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要推動(dòng)相關(guān)各國以正確的義利觀，真誠相待、務(wù)實(shí)合作，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程中，共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

二是只有堅(jiān)持守望相助才能維護(hù)和平發(fā)展。冷戰(zhàn)后世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，全球合作向多層次全方位拓展，但全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。放眼海上絲綢之路區(qū)域，既是充滿活力、快速發(fā)展的地區(qū)，也是多樣性突出、各種矛盾相互交織的地區(qū)，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。中國倡導(dǎo)構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要推動(dòng)地區(qū)各國摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立綜合安全、共同安全、合作安全新理念，深化在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，為本地區(qū)人民營造更加和平、更加安寧、更加溫馨的地區(qū)家園。

三是只有堅(jiān)持開放包容才能推進(jìn)和平發(fā)展。世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，這是人類社會(huì)的基本特征，也是人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，人類的歷史從來都是多種文明共存的歷史，每一種文明都要學(xué)會(huì)與其他文明共處。而海上絲綢之路區(qū)域正是全球少有的既充滿多樣性又經(jīng)常被域外大國強(qiáng)勢(shì)介入的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)各國所承繼的文明歷史和選擇的發(fā)展模式，有共處也有對(duì)抗，有協(xié)作也有紛爭(zhēng)，達(dá)成和平相處則贏得共同發(fā)展，落入各不相讓則失去發(fā)展機(jī)會(huì)。中國倡導(dǎo)構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要推動(dòng)相關(guān)各國以開放包容的態(tài)度尊重彼此的歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展模式，在多元共生、包容共進(jìn)的環(huán)境中，相互借鑒、取長補(bǔ)短，推進(jìn)地區(qū)和世界朝著和平、合作、共贏方向發(fā)展。

總之，21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，傳承了千百年來形成的絲路精神，以和平發(fā)展、合作共贏為主題，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，是實(shí)現(xiàn)中國崛起的重大決策，也是中國走向崛起的重要一環(huán)。

（二）21世紀(jì)海上絲綢之路不可或缺

當(dāng)今我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第二大對(duì)外投資國和第一大外匯儲(chǔ)備國，正在持續(xù)快速向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、環(huán)境承載力弱的矛盾將更加突出，市場(chǎng)需求約束產(chǎn)能釋放、全球經(jīng)濟(jì)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也將日趨明顯，這就要求我們，在全面深化改革、努力轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，必須更加注重開拓和用好國際市場(chǎng)和全球資源，主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，積極拓展更大的發(fā)展空間。

綜合歷史淵源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，特別是國家長期戰(zhàn)略需要等因素，21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略走向，一是從我國沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽和印度洋，延伸至歐洲；二是從我國沿海港口過南海，經(jīng)印度尼西亞抵達(dá)南太平洋；遠(yuǎn)期還可考慮北冰洋方向。21世紀(jì)海上絲綢之路以東盟10國以及印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家為重點(diǎn)，所有古代海上絲綢之路國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來，從長遠(yuǎn)看歐洲和非洲部分國家也可融入合作。從“一帶一路”戰(zhàn)略布局，中東和南亞將是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交會(huì)區(qū)域。

21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略走向決定了這是一條我國必須高度重視和長期維護(hù)好的對(duì)外貿(mào)易生命線。2013年，我國實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值56.88萬億元人民幣，完成貨物進(jìn)出口額25.83億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為4.16萬億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到45.4%。我國貨物進(jìn)出口運(yùn)輸，海運(yùn)方式完成的貿(mào)易額2.58萬億美元，占總額的61.9%、占貨運(yùn)總量的90%，其中經(jīng)過馬六甲海峽通道、印尼和南太平洋通道的貨值分別占29.5%和21.2%。2013年，我國從中東和北非地區(qū)進(jìn)口原油1.91億噸，從印度、伊朗進(jìn)口鐵礦石3400萬噸，全部經(jīng)由馬六甲海峽通道運(yùn)回國內(nèi)，從澳大利亞、南非進(jìn)口的4.6億噸鐵礦石、1億噸煤炭，則全部經(jīng)由印尼和南太平洋通道運(yùn)回國內(nèi)。以上數(shù)據(jù)充分說明，無論從保障我國進(jìn)口能源、原材料等運(yùn)輸安全、支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的視角，還是從夯實(shí)我國與沿線各國貿(mào)易往來與友好合作基礎(chǔ)、向區(qū)域和世界傳遞中國發(fā)展正能量的視角，構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路極其重要，這是歷史賦予當(dāng)代中國人的一項(xiàng)偉大使命。

二 建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路泉州大有可為

任何地方的發(fā)展都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。泉州作為我國東南沿海既具有悠久歷史又充滿發(fā)展活力的港口城市，在古代海上絲綢之路中的顯著地位和巨大作用已有定論和共識(shí)，在國家大力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的今天，泉州有著怎樣的發(fā)展機(jī)遇？又面臨著哪些挑戰(zhàn)？這既是謀劃泉州發(fā)展再上臺(tái)階需要深入思考的問題，也是泉州在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中找準(zhǔn)定位和著力點(diǎn)的當(dāng)務(wù)之需。

（一）面臨的發(fā)展機(jī)遇

海上運(yùn)輸必須以港口為支撐，海洋經(jīng)濟(jì)主要分布于沿海地區(qū)。中央提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略后，包括泉州在內(nèi)的沿海各地都予以了積極響應(yīng)，將此作為拉動(dòng)沿海地區(qū)未來發(fā)展的重大機(jī)遇，希冀從中尋求新的增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，以帶動(dòng)和促進(jìn)本地發(fā)展。在我國東中西部區(qū)域，地處東部的沿海地區(qū)是最發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)外貿(mào)易繁榮，交通港口發(fā)達(dá)，一定意義上，沿海各城市都可以并且應(yīng)當(dāng)在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮作用，但是，在哪些方面可以有作為，有多大作為，既與各城市資源稟賦和所處地位有關(guān)，更與各城市當(dāng)下的發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件有關(guān)。

1.泉州經(jīng)濟(jì)和港口在沿海地區(qū)中的地位

（1）泉州在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的排位

我國沿海地區(qū)有51個(gè)地級(jí)以上城市擁有海岸線，包括2個(gè)直轄市、3個(gè)省會(huì)城市、5個(gè)計(jì)劃單列市、41個(gè)地級(jí)市。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值（IAV）、進(jìn)出口總額（I/O）是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大綜合性指標(biāo)，依此進(jìn)行評(píng)價(jià)，按51個(gè)城市排序，泉州GDP位居第12位，IAV位居第10位，I/O位居第19位；按41個(gè)地級(jí)市排序，泉州GDP位居第5位，IAV位居第3位，I/O位居第11位。沿海各城市三大綜合性指標(biāo)排序詳見圖1至圖3。本章節(jié)所涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒-2014、泉州統(tǒng)計(jì)年鑒2014、2013年全國交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編。

在沿海地級(jí)市中，地區(qū)生產(chǎn)總值只有唐山、煙臺(tái)、東莞三個(gè)城市超過泉州，工業(yè)增加值只有蘇州和唐山兩個(gè)城市超過泉州，進(jìn)出口總額則有珠三角、長三角地區(qū)等的9個(gè)地級(jí)市超過泉州。

（2）泉州在沿海地區(qū)港口中的排位

我國沿海地區(qū)51個(gè)城市中42個(gè)擁有規(guī)模以上港口，另外9個(gè)城市有港口但比較小，沒有列入交通運(yùn)輸部的規(guī)模以上港口統(tǒng)計(jì)范疇。42個(gè)規(guī)模以上港口中有23個(gè)為全國沿海主要港口。港口貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、集裝箱重箱吞吐量是衡量港口發(fā)展的四大主要指標(biāo)，依此進(jìn)行評(píng)價(jià)，泉州港的貨物吞吐量位居第19位，外貿(mào)貨物吞吐量位居第21位，集裝箱吞吐量位居第15位，重箱吞吐量位居第12位。此外，港口的國際航線和內(nèi)支線集裝箱吞吐量也是反映港口在外貿(mào)運(yùn)輸中地位和作用的重要指標(biāo)，國際航線為國際班輪直接掛靠本港口的航線，內(nèi)支線為我國境內(nèi)由海關(guān)監(jiān)管的從事外貿(mào)貨物集裝箱運(yùn)輸?shù)闹付ê骄€，集裝箱在內(nèi)地支線港口報(bào)關(guān)后經(jīng)內(nèi)支線運(yùn)輸可在樞紐港直接裝上國際班輪，這兩塊合在一起，泉州位居第26位。沿海各城市港口主要發(fā)展指標(biāo)排序詳見圖4至圖6。

港口集裝箱吞吐量是空箱和重箱一起統(tǒng)計(jì)，鑒于空箱調(diào)配只是開展集裝箱運(yùn)輸組織的一個(gè)環(huán)節(jié)，而重箱則實(shí)實(shí)在在地表征了發(fā)生地貿(mào)易運(yùn)輸量，因此，在進(jìn)行港口分析的時(shí)候更多的需要關(guān)注重箱。泉州的重箱吞吐量排位要比集裝箱吞吐量靠前，而且重箱在集裝箱吞吐量中的比重達(dá)到81.4%，位居全國第一，這說明泉州港在全國港口中，集裝箱重來重去運(yùn)輸組織做得非常好。在港口吞吐量排位上，泉州貨物吞吐量超過了防城港、福州、珠海、?？凇刂?、汕頭等6個(gè)沿海主要港口，但在國際航線和內(nèi)支線集裝箱吞吐量的排位，則比較靠后。

（3）泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、港口的關(guān)聯(lián)程度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然產(chǎn)生貨物運(yùn)輸需求，將衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大綜合性指標(biāo)與港口貨物和集裝箱吞吐量進(jìn)行關(guān)聯(lián)程度分析，可以描述某一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和港口的總體態(tài)勢(shì)。本文采用與沿海51個(gè)城市的平均值相比，分析泉州的情況。GDP外貿(mào)依存度，平均值為54%，泉州34.7%，排第26位。GDP對(duì)港口貢獻(xiàn)度，也就是每億元GDP帶來的港口貨物吞吐量，平均值為6.2萬噸，泉州2.1萬噸，排第27位。工業(yè)增加值對(duì)港口貢獻(xiàn)度，平均值為14萬噸，泉州3.7萬噸，排第33位。外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)港口貢獻(xiàn)度，按億美元計(jì)算，平均值為35.6萬噸，泉州8.2萬噸，排在第29位。

與集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的分析。GDP對(duì)港口集裝箱貢獻(xiàn)度，平均值760標(biāo)箱，泉州330標(biāo)箱，排第24位。工業(yè)增加值對(duì)港口集裝箱貢獻(xiàn)度，平均值540標(biāo)箱，泉州390標(biāo)箱，排在第10位。外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)港口集裝箱貢獻(xiàn)度，各地差別比較大，泉州排在第32位。從GDP和工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度指標(biāo)來看，泉州的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較好，工業(yè)運(yùn)行對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩缺容^高。

通過以上數(shù)據(jù)分析和比較，泉州國民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和港口運(yùn)行歸納為幾個(gè)特征：

一是泉州的GDP、工業(yè)增加值、進(jìn)出口額在沿海地區(qū)51個(gè)城市中整體靠前；在41個(gè)地級(jí)市中，GDP、工業(yè)增加值處于第一團(tuán)隊(duì)，進(jìn)出口額處于第二團(tuán)隊(duì)，說明泉州具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)能力，對(duì)外貿(mào)易活躍。

二是泉州港已經(jīng)跨入了億噸大港行列，進(jìn)出港口的集裝箱重箱比重較高，但是外貿(mào)貨物和外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸明顯偏弱。說明泉州港已形成較大規(guī)模，但在沿海地區(qū)42個(gè)規(guī)模以上港口中仍處于中游位置，并且以服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主。

三是泉州國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不是太高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)生產(chǎn)對(duì)港口的貢獻(xiàn)度也不是太高，說明泉州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“輕型化”的結(jié)構(gòu)，避免了兩頭在外的重化工業(yè)對(duì)城市的負(fù)面影響，例如重化工業(yè)帶來的空氣污染，而且從中也反映出泉州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)附加值較高。

四是泉州工業(yè)運(yùn)行對(duì)集裝箱運(yùn)輸有較高的需求，說明泉州的制成品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，適箱貨比較多，但是貨物進(jìn)出口對(duì)泉州港外貿(mào)貨物和外貿(mào)箱吞吐量的貢獻(xiàn)度低，則從一個(gè)側(cè)面表明泉州產(chǎn)生的外貿(mào)貨物有一些并沒有在泉州港辦理進(jìn)出口。

2.泉州需把握的機(jī)遇

分析21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略能對(duì)沿海各地帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇，必須把握住海絲戰(zhàn)略主要著力于我國在海外的謀篇布局這一前提，而且要放在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)能力已經(jīng)達(dá)到較高的水平、沿海已經(jīng)基本建成規(guī)模龐大服務(wù)能力較強(qiáng)的港口體系的背景下考慮問題。對(duì)于地方而言，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路帶來的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是以互聯(lián)互通為目標(biāo)的交通系統(tǒng)完善和物流環(huán)境建設(shè)。對(duì)內(nèi)可以結(jié)合所在城市和區(qū)域發(fā)展需要，有針對(duì)性的開展一些港口能力建設(shè)。從全國來看，現(xiàn)在有一種現(xiàn)象是港口能力富余，特別是沿海港口能力富余，若再建碼頭的話可能沒有那么多貨要運(yùn)，普遍來看，全國港口集裝箱吞吐能力或多或少存在這種趨勢(shì)。就實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通的目標(biāo)，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)應(yīng)放在本地港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)完善，做到順暢對(duì)接國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。對(duì)外則是重點(diǎn)提升口岸通關(guān)便捷程度、提高外貿(mào)物流服務(wù)水平，強(qiáng)化以港口為依托的物流樞紐節(jié)點(diǎn)作用。

二是以21世紀(jì)海上絲綢之路沿路國家為對(duì)象的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面根據(jù)海絲沿路國家市場(chǎng)需求和貿(mào)易特點(diǎn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)能力開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新領(lǐng)域，拓展新的市場(chǎng)。另一方面則是根據(jù)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等由我國主導(dǎo)的一帶一路建設(shè)重點(diǎn)和節(jié)奏，通過爭(zhēng)取參與相關(guān)項(xiàng)目，獲得資金回流，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以加強(qiáng)資本流動(dòng)和民心相通為導(dǎo)向的對(duì)外合作升級(jí)。以往地方都注重招商引資，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略注重的是“走出去”，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作由經(jīng)貿(mào)層面向資本層面拓展，這就為地方提供了在資本流動(dòng)中創(chuàng)造更大效益的機(jī)會(huì)。民心相通重在文化交流，各地都深諳“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，就海絲戰(zhàn)略而言，地方有機(jī)會(huì)在“走出去”過程中按“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”的思路，進(jìn)一步提升我們的文化軟實(shí)力。

（二）面對(duì)的若干挑戰(zhàn)

自改革開放以來，泉州走出一條“以市場(chǎng)化為制度基礎(chǔ)、民營經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)為最大特色、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為突出亮點(diǎn)、品牌化為突出優(yōu)勢(shì)”的具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路子，創(chuàng)造了“泉州模式”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，成為福建省乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，泉州已成為福建省三大中心城市之一。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，泉州無論從歷史淵源而言還是就現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，必須有所作為，以全新的面貌迎接新一輪創(chuàng)業(yè)，對(duì)業(yè)已形成的“產(chǎn)業(yè)”、“城市”、“港口”發(fā)展戰(zhàn)略框架進(jìn)行拓展、深化、創(chuàng)新和完善，努力提升泉州在國內(nèi)外的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從筆者對(duì)泉州的了解和對(duì)比思考，泉州希冀在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造新的輝煌，將面對(duì)以下挑戰(zhàn)。

1.城市功能定位與總體規(guī)劃

改革開放以來，泉州工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)繁榮，港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，城市整體實(shí)力得到長足提升，但在沿海地區(qū)尚處于中游偏上位置。從橫向比較來看，泉州在城市軟硬件配套建設(shè)以及公共服務(wù)方面同先進(jìn)城市相比有一定的差距，并存在縣域品牌、企業(yè)品牌高于城市品牌的現(xiàn)象，歷史文化、人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互映襯效應(yīng)不夠明顯，在認(rèn)知上容易將泉州視為一個(gè)生產(chǎn)制造型城市而不是綜合發(fā)達(dá)型城市。從總體上來看，泉州還需要進(jìn)一步完善具有前瞻性、全局性的城市功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，更好地整合泉州各種特色資源，提升泉州競(jìng)爭(zhēng)力綜合影響力。

2.與沿海主要城市的競(jìng)合關(guān)系

從前面的沿海地區(qū)分析中可以看到，無論是古代宋元時(shí)期就與泉州齊名的廣州、明州（寧波），還是之后興起的上海、天津、青島、深圳等城市，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)外貿(mào)易、港口發(fā)展乃至城市影響力均排在泉州之前，在很多方面已占得先機(jī)。即使在福建省內(nèi)，福州、廈門雖然在一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不如泉州，但政治地位卻高出一截。泉州要重塑古代海上絲綢之路輝煌，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中有所作為，脫穎而出，如何處理好與這些城市的競(jìng)合關(guān)系和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走出一條既符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，又體現(xiàn)自身特色和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展之路，是非常具有挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

3.綜合交通體系建設(shè)

從綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來看，泉州與周邊省市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接略顯薄弱，港口鐵路與國家鐵路網(wǎng)、地方機(jī)場(chǎng)與全國航線的銜接也要加強(qiáng)。從港口和集疏運(yùn)體系來看，泉州港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，具體表現(xiàn)為現(xiàn)有港區(qū)布局相對(duì)分散、規(guī)?；F(xiàn)代化程度不高、綜合服務(wù)水平有待提升，泉州部分港區(qū)疏港公路還未全面打通“最后一公里”，泉州灣深水航道有待拓寬，在拓展港口陸向與海向腹地、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)水水聯(lián)運(yùn)、提升臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等方面的任務(wù)還比較繁重。

4.完善營商與通關(guān)環(huán)境

目前泉州口岸已實(shí)行海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，通過簡(jiǎn)化手續(xù)促進(jìn)生產(chǎn)要素更加便捷流通。但還需完善口岸信息化建設(shè)，推進(jìn)港航業(yè)務(wù)、港口物流、港口監(jiān)管等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，加快與海事、邊檢等口岸部門的信息互聯(lián)互通，推進(jìn)“全覆蓋”監(jiān)管模式在更大范圍的應(yīng)用。改革開放初期泉州走在前面，在新一輪的全面深化改革中，怎么樣繼續(xù)走在全國前列，不但成為“引進(jìn)來”高地，同時(shí)還要成為“走出去”高地，對(duì)于泉州是非常具有挑戰(zhàn)性的。

5.人才隊(duì)伍建設(shè)

改革開放初期，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，泉州涌現(xiàn)了一批開拓創(chuàng)新、敢想敢干的改革者、創(chuàng)業(yè)者，帶領(lǐng)和推動(dòng)泉州迅速發(fā)展，延續(xù)至今，泉州精英人才團(tuán)隊(duì)總體仍呈現(xiàn)地域性、家族式特征。如何在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高重要崗位干部素質(zhì)、企業(yè)家戰(zhàn)略眼光、各類人才專業(yè)技能，吸引各地優(yōu)秀人才，以適應(yīng)全面深化改革和21世紀(jì)海上絲綢之路“走出去”戰(zhàn)略的要求，既具有挑戰(zhàn)性也非常緊迫。

6.提高泉州城市知名度

泉州在提高城市知名度方面做了大量工作，到了泉州以后可以聽到中國鞋都、中國瓷都、歷史文化名城、東亞文化之都等很多稱號(hào)，但從目前發(fā)展情況來看，泉州的城市名片存在內(nèi)涵不清晰、內(nèi)容不集中、宣傳不到位的問題。如何通過一個(gè)詞或一句話，使一個(gè)不了解或不熟悉泉州的人就記住泉州，而且成為傳遍天下的頌詞，使泉州的城市知名度達(dá)到一個(gè)全新的高度，這是一件既有挑戰(zhàn)性也需要大量付出和堅(jiān)持做下去的長期工程。

三 結(jié)語

中央提出21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略后，泉州市委市政府高度重視，迅速部署開展相關(guān)工作，研究泉州市推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)的思路和措施，并制定了《泉州市21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)總體方案》，在總體方案中明確了泉州融人海絲戰(zhàn)略的整體安排，確定了“四位一體”的推進(jìn)體系。從筆者讀到的材料，可以看出這是一個(gè)非常有眼光、接地氣、內(nèi)容實(shí)的方案，也可以感受到泉州正在方方面面大力推進(jìn)先行區(qū)的建設(shè)。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，泉州大有可為，本文從“走出去”的視角，對(duì)泉州的發(fā)展提出幾個(gè)建議。

1.政企攜手，在海絲沿路國家中選擇合適地點(diǎn)，開辟以泉州為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)

推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”最早是在1997年12月全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出，之后把“走出去”置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。中國“走出去”的步伐加快以后就發(fā)現(xiàn)一個(gè)硬環(huán)境問題，由于很難在發(fā)達(dá)國家立足，我們主要面向的是發(fā)展中國家，但中國企業(yè)“走出去”也需要良好的外部環(huán)境，這樣企業(yè)才可以在海外得到持續(xù)健康發(fā)展，如果中國企業(yè)走出去投資的地方，物流、交通等基礎(chǔ)條件都不具備，走出去就很難成功，而要改善硬環(huán)境卻是單個(gè)企業(yè)無法完成的?，F(xiàn)在，中央把一帶一路對(duì)外投資的著力點(diǎn)放在互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這就為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造了基本條件。建起這些硬件設(shè)施，再加上我國積極推動(dòng)跨境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，減少貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易的成本，國家為企業(yè)走出去創(chuàng)造了更好的條件，中國企業(yè)不去用不但可惜了，而且也錯(cuò)失了國家提供的發(fā)展的機(jī)會(huì)。泉州的民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但總體上，缺少像央企這樣的大型國有企業(yè)，或者像三一、華為這樣民營巨型企業(yè)。泉州怎么辦？筆者認(rèn)為可以采取政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)制的模式，在海外建立一個(gè)“小泉州”，放大泉州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。這件事不可能一蹴而就，需要早謀劃、早動(dòng)手，與國家有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，與相關(guān)國家建立聯(lián)系。依托泉州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如鞋帽、服裝等，以產(chǎn)業(yè)鏈的方式走出去，將在海外闖出泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片新天地。

2.引導(dǎo)和支持泉州相關(guān)企業(yè)積極跟進(jìn)海絲建設(shè)項(xiàng)目

截至2014年底，為推動(dòng)一帶一路建設(shè)我國公開對(duì)外承諾的出資額已近1000億美元，這筆巨資將為沿路國家鐵路、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，并促成一批大型建設(shè)項(xiàng)目。泉州雖然沒有中鐵建、中交建這樣可以在海外總包大型工程項(xiàng)目的企業(yè)，但泉州眾多產(chǎn)業(yè)中有很大一部分是為基本建設(shè)提供配套產(chǎn)品的，并具有很強(qiáng)的實(shí)力和很好的聲譽(yù)。由于海絲建設(shè)項(xiàng)目籌組形式和實(shí)施過程與國內(nèi)項(xiàng)目有較大不同，需要抓緊與有關(guān)部門和企業(yè)探索合作模式，為泉州產(chǎn)品在海絲建設(shè)項(xiàng)目中的大范圍應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，并由此帶動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

3.積極推進(jìn)泉州銀行開展海外業(yè)務(wù)和本幣結(jié)算，爭(zhēng)取成為境外人民幣業(yè)務(wù)清算行

加強(qiáng)貨幣流通是一帶一路戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，我國力推經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下本幣兌換和結(jié)算，對(duì)于進(jìn)一步降低流通成本、增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力、提高經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。從現(xiàn)在來看，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量已很大，2013年將近4.6萬億元，2014年一季度則同比增長了64%，這個(gè)步伐非?？?，說明市場(chǎng)客觀需求要求我們加快在海外設(shè)立人民幣清算行的步伐。泉州是國內(nèi)地級(jí)市中建立地方銀行比較早的城市，有較大的海外引資和一定的對(duì)外投資規(guī)模，而且在海外有750多萬泉籍僑胞，在臺(tái)灣祖籍泉州的同胞超過900萬，因此，泉州在跨境人民幣結(jié)算方面大有可為。順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)融入全球化以及人民幣走向國際化的大勢(shì)，把泉州銀行的海外業(yè)務(wù)做大，采取與國字號(hào)大銀行差別化競(jìng)爭(zhēng)的路徑，選擇一些泉州僑民海外分布較為集中的城市以及引資投資規(guī)模較大的城市，開辦跨境人民幣兌換、外幣清算、資產(chǎn)管理、貴金屬、私人銀行等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，打造一批海外業(yè)務(wù)中心，為降低泉州僑匯和海外投融資項(xiàng)目支付風(fēng)險(xiǎn)提供更具親情更加周到的服務(wù)，以此進(jìn)一步提高泉州在21世紀(jì)海上絲綢之路的影響力和吸引力。

【責(zé)任編輯 吳應(yīng)望】