用好破題一子盤活農(nóng)村交管全局

談起現(xiàn)階段的農(nóng)村交通安全管理問題，不可否認，小微型面包車已成為一大難點和“痛點”。這一俗稱“微面”、極具中國特色的車型，在便利了廣大農(nóng)民群眾的同時，也帶來諸多安全問題，導(dǎo)致的交通事故居高不下，慘烈的現(xiàn)場令人觸目驚心。而在今年，對“微面”的管理將迎來一個重大利好——工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)通知，對提高小微型面包車行駛穩(wěn)定性、制動安全性、車身強度等技術(shù)性能做出一系列明確規(guī)定，并要求生產(chǎn)企業(yè)切實提高小微型面包車產(chǎn)品安全質(zhì)量，加強對新生產(chǎn)小微型面包車出廠前檢驗，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

加強農(nóng)村地區(qū)微型面包車安全管理，已是迫在眉睫、刻不容緩。我國農(nóng)村“微面”保有量大、分布廣泛，但亂象叢生、事故頻發(fā)。公安部統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年，全國涉及“微面”一次死亡5人以上交通事故58起，共造成駕乘人員338人死亡；其死傷比高達2.6:1，是一般交通事故的10倍。其中，“微面”車身結(jié)構(gòu)強度不足、制動性能差、側(cè)傾穩(wěn)定性低等是重要原因，一旦發(fā)生交通事故，駕乘人員受傷害程度大，極易造成群死群傷。因此，從安全性能這個點切入，是非常及時且必要的。加大執(zhí)行力度，將兩部門通知落實到位，對于提高小微型面包車的安全性能，推動破解農(nóng)村“微面”管理難題具有重要意義。

同時也要看到，“微面”之所以成為“村路之痛”的代名詞，存在人、車、路等多重因素，折射出的是我國農(nóng)村交通出行現(xiàn)實國情。破解農(nóng)村地區(qū)“微面”管理難題，應(yīng)當(dāng)以兩部門的這一改革舉措為契機，進一步引起全社會對農(nóng)村交通安全問題的關(guān)注和重視，通盤統(tǒng)籌、多措并舉、多種資源并用，助推管理格局的完善和管理水平的提升，進一步盤活農(nóng)村交通安全管理全局，更好地回應(yīng)“安全出行”這一重大民生關(guān)切問題。

近年來，“微面”年均增加200多萬輛、總量已達1500多萬輛，其背后是廣大農(nóng)村地區(qū)不斷增長的出行需求?！拔⒚妗避嚿矶陶⑦\行靈活，具有一定運載能力；加之價格便宜，保險及修理維護費較低，得到廣大農(nóng)民朋友的青睞，從而成為主要出行交通工具。

硬幣的另一面，則是農(nóng)村地區(qū)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后，防護條件相對較低；駕駛?cè)耸芙逃潭葏⒉畈积R，對交通法律法規(guī)了解較少，安全意識淡薄?！拔⒚妗比粘６嘤糜谶\送貨物、載客營運，超員、超載使車輛長期超標(biāo)重負，使得本就不高的安全性能進一步降低；有的車輛一年行駛數(shù)萬公里，過度使用加速機件老化。而許多車主為了省錢，對小毛病不重視，讓車輛帶“病”行駛，同時超員、超速、客貨混裝、酒駕、闖紅燈等交通違法行為較為普遍，形成大量安全隱患。

尋找破解難題的辦法，需要從問題產(chǎn)生的源頭和環(huán)境著眼。在這方面，今年剛剛結(jié)束的春運可以為我們帶來啟示——農(nóng)村地區(qū)道路交通安全持續(xù)穩(wěn)定向好成為一大亮點，特別是春節(jié)小長假期間，農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)生因“微面”超員、超速、違法載人等導(dǎo)致的較大以上事故。

成績的取得，很大程度上歸功于各地公安交管部門主動適應(yīng)人流車流的變化和農(nóng)村民俗的實際，將大量警力投向農(nóng)村地區(qū)，加強執(zhí)法檢查和勸導(dǎo)糾正。特別是充分依靠各級黨委政府，充分發(fā)動各有關(guān)部門以及社區(qū)、村等基層組織，對客運面包車及駕駛?cè)诉M行全面摸底，將安全管理責(zé)任包保到鄉(xiāng)村干部，組建勸導(dǎo)隊、執(zhí)法小分隊，并廣泛發(fā)放農(nóng)村面包車核載提示牌，形成分工明確、密切協(xié)作、齊抓共管的格局。這一實行社會化管理的改革思路，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持。

在謀劃格局的同時，查處交通違法的高壓嚴打態(tài)勢依然需要保持。例如，定期開展農(nóng)村交通違法集中整治行動，加強對重點路段、時段的管控，及時發(fā)現(xiàn)微型面包車超員、超速、酒后駕駛、無證駕駛等各類交通違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，不消除違法行為不放行。

此外，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)駕駛員安全教育培訓(xùn)力度，提高安全意識，從思想源頭上預(yù)防酒后駕駛、超員、超速等交通違法行為；廣泛開展交通安全宣傳教育，教育群眾珍愛生命，消除盲目、僥幸心理，自覺遵守交通法規(guī)，不坐超員車、“病車”以及違法車輛，并積極檢舉揭發(fā)交通違法行為，共同維護文明、安全、法治的交通氛圍。

從長遠來看，還必須大力發(fā)展農(nóng)村客運。延伸農(nóng)村地區(qū)客運班線，力爭符合條件的鄉(xiāng)村道路均能開通農(nóng)村客運，逐步淘汰非法營運的微型面包車，切實解決 “出行不安全、安全管理難”的突出問題，讓農(nóng)村群眾的“安全夢”早日成真。

新華社記者：