□文/楊東升 陳子驕（大連外國語大學(xué)漢學(xué)院 遼寧·大連）

遼寧省發(fā)展來華留學(xué)教育對策研究

□文/楊東升 陳子驕
（大連外國語大學(xué)漢學(xué)院 遼寧·大連）

遼寧省是我國的教育資源大省，也是吸引留學(xué)生較多的省份之一。但是，近年來遼寧省接收留學(xué)生數(shù)量增長乏力，傳統(tǒng)留學(xué)市場萎縮，優(yōu)勢專業(yè)出現(xiàn)危機，留學(xué)生管理新問題不斷涌現(xiàn)。遼寧省應(yīng)創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟社會環(huán)境，積極開拓新興市場，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，培育多學(xué)科優(yōu)勢，完善與留學(xué)的相關(guān)政策，多渠道宣傳推廣留學(xué)遼寧。

遼寧?。涣魧W(xué)教育；對策

原標(biāo)題：遼寧省發(fā)展來華留學(xué)教育對策研究

收錄日期：2015年3月3日

中國雖未擺脫教育服務(wù)貿(mào)易逆差國的地位，但受“漢語熱”的影響，接收留學(xué)生的數(shù)量不斷攀升，同時國內(nèi)各地區(qū)對留學(xué)教育市場的爭奪也日益激烈。本文對遼寧省來華留學(xué)教育現(xiàn)狀進行分析，希望找出有助于發(fā)展遼寧留學(xué)教育的對策。

一、遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省是我國較早開展留學(xué)教育的省份之一。因為地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，高等教育資源豐富，吸引了日、韓、俄等150多個國家的留學(xué)生，是我國留學(xué)教育的大省。截至2013年底，來遼寧留學(xué)的人數(shù)達(dá)到18，023人，占全國留學(xué)生總數(shù)的5.06%，位居全國第七。遼寧省來華留學(xué)教育呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）留學(xué)生數(shù)量增長顯現(xiàn)乏力。遼寧省一直是我國接受留學(xué)生較多的省份，但最近幾年，由于國內(nèi)各省市在留學(xué)市場上的激烈競爭，遼寧省顯現(xiàn)出增長乏力的態(tài)勢。2009～2013年五年間，除2009年增長率高于全國平均水平外，其余四年均低于全國平均水平。結(jié)果市場份額從2009年的5.38%下降到5.06%，名次也從全國第四降到全國第七。（表1）

表1

（二）學(xué)歷留學(xué)生增長迅速。本世紀(jì)初來遼的留學(xué)生還主要是以語言生為主，學(xué)歷生僅占到10%左右。到2013年，遼寧省學(xué)歷生10，228人，占56.75%，遠(yuǎn)高于全國41.48%的比例，排名全國第三。學(xué)歷留學(xué)生占大多數(shù)成為遼寧留學(xué)教育的一大亮點。

（三）留學(xué)生生源國比較集中。遼寧省因與韓國、日本、俄羅斯地理位置接近，所以這三國的留學(xué)生較多，有超過一半的留學(xué)生來自這三個國家。同時，憑借省內(nèi)的幾所醫(yī)學(xué)院校的學(xué)科優(yōu)勢，也吸引了大批印度和巴基斯坦學(xué)生前來學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)。從生源地來看，遼寧省的留學(xué)教育市場高度集中。

（四）學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢凸顯。遼寧省高校教育資源豐富，學(xué)科、專業(yè)門類齊全，很多院校開設(shè)適合外國留學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)課程，并積極嘗試英語或雙語授課的教學(xué)模式，進行課程國際化的大膽嘗試，涌現(xiàn)出一批在文學(xué)、醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及理工科等專業(yè)方面的特色學(xué)校。

二、遼寧省來華留學(xué)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)留學(xué)市場開始萎縮。日本、韓國、俄羅斯一直是遼寧最重要的留學(xué)市場，但最近幾年這三個國家的留學(xué)生卻增長緩慢。受中日關(guān)系影響，日本留學(xué)生銳減，從第一生源國的位置下降到第三。俄羅斯經(jīng)濟面臨困境，盧布大幅貶值，加大了留學(xué)成本，留學(xué)生增長速度也在下降。韓國留學(xué)市場趨于飽和，提升難度加大。同時，受勞動力成本提高的影響，大批日韓企業(yè)撤離遼寧，對留學(xué)市場的影響也很大。

（二）優(yōu)勢專業(yè)呈現(xiàn)危機。有超過50%的留學(xué)生來遼寧省進行學(xué)歷教育，這是遼寧教育服務(wù)貿(mào)易開展得比較好的方面。不過留學(xué)生的專業(yè)選擇比較集中，主要是漢語言專業(yè)和醫(yī)學(xué)專業(yè)。漢語言專業(yè)是面向留學(xué)生開設(shè)的專業(yè)，因為門檻低，容易畢業(yè)而廣受留學(xué)生歡迎。一般大學(xué)都開設(shè)此專業(yè)，所以這也是爭奪生源最為激烈的專業(yè)。近幾年來省內(nèi)很多院校漢語言專業(yè)的招生都停滯不前。

對于醫(yī)學(xué)專業(yè)的招生，最近幾年如火如荼，如2013年共有3，345名留學(xué)生選擇了醫(yī)學(xué)專業(yè)，占到全部學(xué)歷生的32.70%，學(xué)生主要來自于印度和巴基斯坦。不過我們不得不承認(rèn)，我國培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)的留學(xué)生回國后獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的比例非常低。不言而喻，這將影響以后醫(yī)學(xué)專業(yè)的招生。國家已經(jīng)加強對留學(xué)生醫(yī)學(xué)專業(yè)質(zhì)量的控制，并要求各院校減少英文授課的本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的招生規(guī)模。2014/2015學(xué)年度遼寧省英文授課本科臨床醫(yī)學(xué)招生規(guī)模從上一年的600人縮減到了260人。

（三）留學(xué)管理中新問題層出不窮。隨著遼寧省留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)生的數(shù)量不斷增加，學(xué)生背景也日漸紛雜。在教學(xué)和

生活上，對留學(xué)生與中國學(xué)生采取趨同管理的呼聲越來越高，但卻缺乏相關(guān)的制度保障，部分高校也擔(dān)心嚴(yán)格管理會導(dǎo)致學(xué)生流失；另一方面，近幾年來與留學(xué)生有關(guān)的吸毒、賣淫、甚至兇殺等案件時有發(fā)生，對留學(xué)生管理的難度不斷加大。

（四）與留學(xué)配套政策不完善。留學(xué)生在國外學(xué)習(xí)，有強烈融入當(dāng)?shù)厣畹脑竿５?，遼寧省乃至全國對留學(xué)生的管理都是相對封閉和獨立的，如不允許留學(xué)生與中國學(xué)生混住，不允許留學(xué)生打工，畢業(yè)生找到工作后無法辦理工作簽證等。這些政策的初衷是為了方便管理，減少國內(nèi)就業(yè)壓力，但卻與國際通行做法相悖，而且留學(xué)生的社會認(rèn)同感也較低。其實很多國家就是通過制定比較寬松的居住、打工、就業(yè)政策吸引留學(xué)生的。

（五）國際影響力小，招生宣傳途徑不暢。一提到中國，人們首先想到北京、上海，相對來說，遼寧不具有國際影響力，這也影響了遼寧留學(xué)教育的發(fā)展。北京、上海等地的院校每年有大量國際交流項目，而且很多都是外方主動找上門的，而遼寧省高校這種國際交流項目卻寥寥無幾。目前省內(nèi)高校的招生還主要依靠互訪介紹、留學(xué)生上門咨詢等被動方式，并未充分利用現(xiàn)有的資源和渠道。

三、遼寧省發(fā)展來華留學(xué)教育的對策

（一）推動遼寧經(jīng)濟社會全面發(fā)展。近年來遼寧省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，經(jīng)濟增長乏力，2014年經(jīng)濟增速僅為5.8%，這是在目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)可查22年以來的最低值，為全國倒數(shù)第三，僅僅高于山西的4.9%，黑龍江的5.6%。經(jīng)濟社會全面發(fā)展能為留學(xué)教育創(chuàng)造較好的環(huán)境，是吸引留學(xué)生的最主要因素之一。遼寧省必須轉(zhuǎn)變思路，積極探索在日韓外資撤退、國際市場疲軟的情況下，如何推動產(chǎn)業(yè)升級，深挖社會潛力，鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（二）開拓新興市場。遼寧省在鞏固日、韓、俄傳統(tǒng)市場的情況下，應(yīng)積極開拓新興市場。利用中國經(jīng)濟發(fā)展對一些發(fā)展中國家的示范效應(yīng)，開發(fā)亞洲及非洲市場。蒙古、哈薩克斯坦、東南亞各國都應(yīng)被作為開發(fā)重點。這些國家與中國的交流不斷增多，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，有著巨大的留學(xué)中國的需求。

非洲也是需要格外關(guān)注的市場，2013年非洲市場表現(xiàn)出強勁的增長勢頭，學(xué)生數(shù)量增加了23.31%，位于各大洲之首。但遼寧省大部分高校對非洲的關(guān)注很少，一些高校認(rèn)為，非洲多為敏感國家，文化差別大，學(xué)生管理起來有難度。但是，大部分非洲國家的留學(xué)生選擇學(xué)歷教育，學(xué)歷教育帶來的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)高于語言培訓(xùn)。所以，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，完善各項管理措施，積極開發(fā)非洲留學(xué)市場。

（三）以質(zhì)量為保證，培育多學(xué)科優(yōu)勢。質(zhì)量是發(fā)展留學(xué)教育的根本。我們不能為了短期的經(jīng)濟效益而忽視留學(xué)教育的質(zhì)量。教育部減少英語授課本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生名額就是為我們敲響了警鐘。遼寧省對本科教育有著嚴(yán)格的監(jiān)督評估體系，定期對各高校的專業(yè)進行評估檢查，但是留學(xué)教育卻多半游離于該體系之外。高校對于與中國同學(xué)一起學(xué)習(xí)的留學(xué)生的要求也時有放松。我們必須樹立“質(zhì)量是生命”的觀念，否則如果教育質(zhì)量滑坡，學(xué)歷得不到國外認(rèn)可，必將對留學(xué)教育產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期不良影響。

在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)積極利用遼寧省的學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，培育既面向國內(nèi)又面向國際的多學(xué)科優(yōu)勢。目前，很多發(fā)展中國家正處于從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化的過程，來自這些國家的留學(xué)生有學(xué)習(xí)理工科和經(jīng)濟管理學(xué)科的強烈要求和愿望。遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，省內(nèi)有多所院校在這些學(xué)科上有優(yōu)勢，我們應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，在專業(yè)設(shè)置與課程體系建設(shè)上努力與國際接軌，擴大招生的規(guī)模。

（四）完善各項留學(xué)政策。留學(xué)教育的發(fā)展需要有與留學(xué)相關(guān)的各項政策作保障。目前，留學(xué)生反映較多的是住宿、打工和就業(yè)政策。遼寧省內(nèi)高校對留學(xué)生住宿采取的管理辦法是校內(nèi)單獨居住和校外租房，校內(nèi)居住時會被收取高于中國學(xué)生的住宿費。一部分留學(xué)生希望與中國學(xué)生同住，既節(jié)省費用，又增進對中國的了解。我們認(rèn)為應(yīng)該給予留學(xué)生選擇住宿條件的權(quán)利。

以前留學(xué)生主要來自經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生打工的需求不強，但隨著來自發(fā)展中國家留學(xué)生的增多，越來越多的留學(xué)生希望能利用課余時間打工。目前我國僅允許有限范圍內(nèi)的勤工助學(xué)活動。實際上，已有很多留學(xué)生偷偷地打工，但由于不合法，發(fā)生糾紛時學(xué)生的權(quán)益得不到保護。希望有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，正確引導(dǎo)和管理留學(xué)生的打工行為。

現(xiàn)在也有越來越多的留學(xué)生希望在中國工作。我們曾對151名俄羅斯留學(xué)生進行調(diào)查，有40%的學(xué)生想畢業(yè)后留在中國生活，有29%的學(xué)生希望工作一段時間后回國。但遼寧省對工作簽證的管理非常嚴(yán)格，如大連市要求申請者大學(xué)畢業(yè)后有兩年工作經(jīng)驗，這基本上就斷絕了留學(xué)生畢業(yè)后馬上取得工作簽證的可能。

留學(xué)不僅是在學(xué)校學(xué)習(xí)，還涉及到生活和就業(yè)等多方面，我們應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，制定符合國際慣例的與留學(xué)配套的社會管理政策。

（五）加強對外宣傳力度，多渠道擴大招生。我們曾對在校的300多名留學(xué)生就留學(xué)信息獲得情況進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，53%的學(xué)生因為朋友或老師推薦選擇留學(xué)院校，而僅有10%的學(xué)生從學(xué)校官網(wǎng)獲得留學(xué)信息。所以，省內(nèi)高校應(yīng)充分發(fā)揮在校生和畢業(yè)生及外派教師的作用，利用他們推廣和宣傳遼寧的高校。奇怪的是，在信息高度發(fā)達(dá)的今天，依賴學(xué)校官網(wǎng)獲得留學(xué)信息的比例不高。經(jīng)具體調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，原因是省內(nèi)高校的留學(xué)網(wǎng)站多使用漢語和英語，很多外國人看不懂。所以高校應(yīng)針對具有潛力的國家，開發(fā)多語種宣傳網(wǎng)站。

遼寧省應(yīng)利用各種機會，擴大對外宣傳，不斷提高國際知名度。省內(nèi)各城市應(yīng)發(fā)揮政府的橋梁作用，利用遼寧省友好城市較多的特點，在政府官員互訪時，加大宣傳留學(xué)遼寧的力度。各大高校更應(yīng)充分利用中外合作辦學(xué)和友好院校的渠道，不僅把中國學(xué)生送出去，還要把外國學(xué)生招進來。高校領(lǐng)導(dǎo)和教師進行交流和互訪時也應(yīng)肩負(fù)推廣和宣傳的責(zé)任。

主要參考文獻：

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［2］杜芳，趙勝川.遼寧省高校外國留學(xué)生招生策略研究［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2011.8.

［3］楊東升.遼寧省境外消費教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2014.11.

本文為2013年遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目《提高遼寧來華留學(xué)生教育競爭力研究》研究成果（項目編號：JG13DB237）

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