□文/段 銣張 麗趙桂玲李樹利（.河北金融學(xué)院 河北·保定；.北京漢能控股集團(tuán) 北京）

科技中介組織在白洋淀科技城建設(shè)中的作用

□文/段 銣1張 麗2趙桂玲1李樹利2
（1.河北金融學(xué)院 河北·保定；2.北京漢能控股集團(tuán) 北京）

白洋淀科技城是河北省政府推動(dòng)京津冀一體化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。主要功能之一是借助毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，吸引、培育、發(fā)展和壯大一批具有創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力的科技型企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技中介組織的作用不容忽視。本文基于白洋淀科技城的定位，提出科技中介組織在建設(shè)白洋淀科技城中應(yīng)發(fā)揮助力政府引進(jìn)京津科技企業(yè)、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù)等關(guān)鍵作用。

白洋淀科技城；科技中介；產(chǎn)業(yè)承接

收錄日期：2015年2月5日

為了貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，河北省提出建設(shè)白洋淀科技城，依托駐保高校資源及科技園區(qū)，加強(qiáng)與北京高等院校、中關(guān)村和國(guó)內(nèi)外科技型企業(yè)戰(zhàn)略合作，通過3～5年努力，將科技城核心區(qū)建設(shè)成能夠承接首都科技資源和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等功能疏解的重要平臺(tái)。因此，白洋淀科技城主要功能之一是借助毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，吸引、培育、發(fā)展和壯大一批具有創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力的科技型企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一功能，除了要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)重視科技城“軟環(huán)境”建設(shè)，即科技城內(nèi)是否有濃厚的創(chuàng)新氛圍，是否有能夠推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的平臺(tái)，是否有充分的機(jī)會(huì)為科技城內(nèi)企業(yè)提供非正式交流的機(jī)會(huì)，是否有豐富的融資信息和順暢的融資渠道等。在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件相當(dāng)?shù)那闆r之下，這些軟環(huán)境的建設(shè)將成為吸引和留住科技企業(yè)，使科技城充滿生機(jī)和活力的重要因素。

白洋淀科技城“軟環(huán)境”的建設(shè)，離不開政府的努力，但是相比政府管理，發(fā)揮科技類中介組織的作用，利用其獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的“第三方”地位，積極匯聚和傳遞政府和社會(huì)的創(chuàng)新資源，整合形成公共信息，更好的協(xié)調(diào)科技城內(nèi)各類主體的利益，成為科技城發(fā)展和運(yùn)行的潤(rùn)滑劑、推進(jìn)劑。

一、白洋淀科技城的定位

建設(shè)白洋淀科技城是在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，保定市提出的借京津之力建設(shè)創(chuàng)新之城的重要舉措，其目的主要是發(fā)揮保定市區(qū)位交通、土地空間、生態(tài)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)京津科技含量高、科技成果輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津的橋頭堡，加快提升保定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。因此，白洋淀科技城的主要意義在于承接京津的高端產(chǎn)業(yè)和科技資源，發(fā)揮保定市已有的新能源及輸變電產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使科技城成為頂層設(shè)計(jì)完善，富有創(chuàng)新活力的先進(jìn)科技園區(qū)。

二、科技中介組織在白洋淀科技城建設(shè)中的作用

結(jié)合白洋淀科技城的定位，科技中介組織在白洋淀科技城建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）在承接京津高科技產(chǎn)業(yè)中的作用。白洋淀科技城的定位是承接、引進(jìn)一批京津創(chuàng)新型大企業(yè)，促進(jìn)京津保間的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)什么樣的企業(yè)，如何與保定現(xiàn)有的科技優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的形成至關(guān)重要，需要保定密切關(guān)注京津科技創(chuàng)新的政策信息，最大限度爭(zhēng)取對(duì)保定的支持。同時(shí)，京津企業(yè)也需要掌握承接地的優(yōu)惠政策。因此，在產(chǎn)業(yè)承接過程中，迫切需要轉(zhuǎn)出方和承接方在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，加強(qiáng)政策、信息溝通?？萍贾薪榻M織可以承擔(dān)政府的部分職能，為有意向在科技城入駐的企業(yè)提供政策咨詢，文件解讀，幫助企業(yè)掌握政府的最新政策動(dòng)向，幫助政府準(zhǔn)確評(píng)估科技企業(yè)的發(fā)展前景，既能夠緩解個(gè)體企業(yè)信息不充分的弊端，也能夠避免政府過度干預(yù)。借助科技中介組織的第三方力量使產(chǎn)業(yè)承接在政策允許的范圍內(nèi)，以市場(chǎng)的方式高效率運(yùn)作，將真正有創(chuàng)新潛質(zhì)的企業(yè)引入?yún)^(qū)園，為建設(shè)高起點(diǎn)、高規(guī)格的科技園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）在建設(shè)白洋淀科技城中的作用

1、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在白洋淀科技城的建設(shè)過程中，面臨的另一個(gè)問題是如何營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使承接的高科技企業(yè)能夠在這里落地生根，帶動(dòng)并催生一批本地配套中小型企業(yè)，最終形成具有鮮明行業(yè)特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。京津冀地區(qū)有數(shù)量眾多，各具特色的高新產(chǎn)業(yè)園，如何使白洋淀科技城有充分的吸引力，除了依靠政策支持、稅收優(yōu)惠、土地成本優(yōu)勢(shì)等硬環(huán)境之外，更重要的是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)軟環(huán)境?？萍贾薪榻M織可以為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)搭建交流合作和創(chuàng)新的平臺(tái)，營(yíng)建有利于創(chuàng)新的特殊的社會(huì)文化環(huán)境，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、善待失敗，樂于合作，使公司間的正式合作和非正式合作成為創(chuàng)新的推動(dòng)要素，使人力資源在園區(qū)的公司間流動(dòng)，為園區(qū)提供循環(huán)衍生公司的土壤。

2、為園區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)提供融資服務(wù)。融資始終是困擾科技型中小企業(yè)發(fā)展的難題。融資難的主要原因是資金供需雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。事實(shí)上，在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，銀行融資渠道之外的非正規(guī)金融發(fā)揮了極其重要的作用?？萍贾薪榻M織可以幫助社會(huì)資金以較低的成本獲取科技型中小企業(yè)的信息，為融資雙方提供交流平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)有效配置資源的作用，拓展融資渠道，提高融資效率。

3、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新，協(xié)調(diào)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。白洋淀科技園區(qū)的優(yōu)勢(shì)之一是周邊有數(shù)量眾多的高校、科技機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新，使企業(yè)知道高新技術(shù)部門有哪些好項(xiàng)目，高新技術(shù)研發(fā)部門知道企業(yè)有什么需求離不開科技中介組織的協(xié)調(diào)。在科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)項(xiàng)目的過程中，科技中介組織可以將不同的增值行為整合為一體，提供技術(shù)成果交易服務(wù)、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁等服務(wù)，助力區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。

三、科技中介組織規(guī)劃

在白洋淀科技城建設(shè)的初始階段，主要以吸引、承接京津地區(qū)科技企業(yè)為主，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過制定優(yōu)惠政策引進(jìn)企業(yè)?？萍贾薪榻M織則發(fā)揮輔助作用。為了更好的履行政策解讀、信息溝通作用，科技中介組織可以由政府資助設(shè)立。在幫助入駐企業(yè)發(fā)展階段，政府應(yīng)有步驟地退出中介組織，培育更多有一定規(guī)模、一定資質(zhì)的民間中介，使其能夠按照市場(chǎng)規(guī)律為企業(yè)提供服務(wù)。

打造統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)是眾多科技園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一?？萍贾薪榻M織的主要功能，如融資、建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、提供技術(shù)服務(wù)等，集合于一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)之上，按照不同功能分為不同模塊。每一個(gè)中介組織服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)模塊。在中介組織之間形成競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。隨著科技城建設(shè)的深入，中介組織之間兼并、聯(lián)合，在服務(wù)于科技型中小企業(yè)的同時(shí)發(fā)展壯大自身。（表1）

表1 科技中介組織作用

四、結(jié)束語

建設(shè)白洋淀科技城離不開政府的頂層規(guī)劃和科技中介組織有中層推動(dòng)?？萍贾薪榻M織應(yīng)該規(guī)范自身發(fā)展，提升實(shí)力，既與政府保持良好的關(guān)系，又要保證其獨(dú)立性，利用業(yè)績(jī)贏得社會(huì)的關(guān)注，贏得企業(yè)和政府的信任，成為白洋淀科技城建設(shè)過程中的有力推動(dòng)者?！?/p>

項(xiàng)目來源：保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（課題編號(hào)：20140130）

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