□文/潘春風(fēng) 陳偲勤（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院 河南·鄭州）

城市交通擁堵及其綜合治理

□文/潘春風(fēng) 陳偲勤
（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院 河南·鄭州）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，城市交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)河南省鄭州市城市交通擁堵的深層原因進(jìn)行剖析，提出綜合治理對(duì)策。

交通擁堵；深層原因；綜合治理

收錄日期：2015年3月9日

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量及道路交通量急劇增加。尤其是在大城市，交通擁堵成為制約城市實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)性發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。近幾年，為了改善日趨嚴(yán)重的城市交通擁擠狀況，打通城市發(fā)展經(jīng)脈，鄭州市投入了大量的人力、物力、財(cái)力，并取得了一定的成效。然而，城市交通供給與需求矛盾依然突出，交通形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，對(duì)鄭州城市交通擁擠治理問(wèn)題進(jìn)行研究迫在眉睫。

一、交通擁堵的深層原因剖析

（一）車多路少矛盾突出。近年來(lái)，鄭州市在城市道路建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，軌道交通建設(shè)工程、三環(huán)快速化工程、中州大道快速化工程、京廣快速路二期工程、隴海路高架快速路工程、金水路、花園路準(zhǔn)快速化工程、10條都市區(qū)快速路工程的城市交通框架基本形成，大部分街道不斷得到拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，但和機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度相比，道路面積仍顯得嚴(yán)重不足。截至2014年12月31日，鄭州市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2，789，689輛，鄭州市市區(qū)現(xiàn)有道路中，主干道109條，長(zhǎng)551.4公里；次干道170條，長(zhǎng)213.2公里；支路442條，長(zhǎng)290.3公里。按照每條道路雙車道，每輛車占用6m計(jì)算，如果鄭州市的機(jī)動(dòng)車全部上路，將占滿鄭州市的全部道路，鄭州市區(qū)的道路將變成一個(gè)大的停車場(chǎng)，城市道路建設(shè)落后于城市車輛增加速度。

（二）城市居民交通觀念和安全意識(shí)淡薄。交通參與者安全意識(shí)淡薄、交通違規(guī)違法現(xiàn)象頻繁是導(dǎo)致鄭州交通擁堵的一個(gè)重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行人、自行車亂穿馬路，眼中沒(méi)有紅綠燈；出租車、中巴車隨意載客、違章停放、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車違法行駛現(xiàn)象嚴(yán)重；違法占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止；車輛隨意變更車道，行車秩序混亂等。這是造成我國(guó)城市道路實(shí)際通行能力低的重要原因。

（三）靜態(tài)交通容量不足，停車位嚴(yán)重短缺。一般情況下，除特殊車輛外，機(jī)動(dòng)車有10%的時(shí)間在道路上行駛，而90%的時(shí)間是處于停放狀態(tài)。據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，停車泊位應(yīng)達(dá)到機(jī)動(dòng)車保有量的1.1～1.2倍。以鄭州市為例，按目前機(jī)動(dòng)車保有量279萬(wàn)輛計(jì)算，停車泊位應(yīng)達(dá)到307～335萬(wàn)個(gè)。但鄭州市三環(huán)以內(nèi)的停車位僅11.2萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，大量車輛被迫停靠在公共道路上，使原本不足的道路面積雪上加霜，造成交通擁堵。

（四）公共交通發(fā)展滯后，交通出行結(jié)構(gòu)不合理。城市公共交通發(fā)展總體滯后的局面還未得到根本轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄭州在交通出行結(jié)構(gòu)上私家車的出行比例過(guò)高，城市公共交通、非機(jī)動(dòng)車等其他交通方式的出行比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私家車的增長(zhǎng)速度。結(jié)構(gòu)不合理使得擁堵加劇。

二、交通擁堵綜合治理對(duì)策

（一）做好總體規(guī)劃，進(jìn)行道路的可持續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性建設(shè)。做好科學(xué)規(guī)劃城市總體布局，有計(jì)劃地疏散市中心密集人口，分散商務(wù)區(qū)、居民區(qū)的同時(shí)，要考慮到交通流的合理分布；規(guī)劃好車輛的“行與?！保话迅嗟牡孛娼煌ㄒ肟臻g，由平面單體交通布局發(fā)展為地面、空間立體化交通布局；加大高架路、立交橋的建設(shè)力度。

（二）完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，優(yōu)化周邊農(nóng)村及城市圈上的居民居住條件。當(dāng)城市現(xiàn)有的道路資源無(wú)法滿足城市的通行需求時(shí)，延伸城市框架是解決城市交通擁堵的最好方法之一。優(yōu)化農(nóng)村及城市圈上居民居住條件也會(huì)對(duì)改善城市交通狀況起到積極作用，如今農(nóng)村社會(huì)資源比起城市要差很多，農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、道路、環(huán)境、商業(yè)、教育以及娛樂(lè)等社會(huì)公共資源遠(yuǎn)不如城市，導(dǎo)致了大量農(nóng)村居民往城市遷移。

（三）交通意識(shí)教育與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合。減少交通擁堵與事故的發(fā)生，安全文明出行需要城市每位居民的共同努力。通過(guò)配合法律、法規(guī)、教育及處罰等一系列措施，增強(qiáng)交通意識(shí)，提高城市居民交通文明程度。

（四）大力發(fā)展城市公共交通，優(yōu)先發(fā)展公交，積極倡導(dǎo)“綠色出行”，提高運(yùn)行效率。優(yōu)先安排公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綠色安全、便捷快速的城市換乘體系等。實(shí)施不同程度的小汽車總量調(diào)控政策，引導(dǎo)小汽車合理使用，有效提高公共交通的出行比例。大力發(fā)展大容量快速軌道交通、BRT等公共交通方式。在有條件的路段設(shè)公交專用車道，實(shí)行交叉路口公交優(yōu)先。鼓勵(lì)近距離出行者步行或騎自行車。

（五）加強(qiáng)停車位建設(shè)和法制化管理。首先，城市停車位的建設(shè)不能盲目，要分區(qū)域、分地點(diǎn)。在其數(shù)量上進(jìn)行合理配置；其次，要有效解決停車問(wèn)題，必須加快制定有關(guān)城市停車管理的法規(guī)。鄭州市目前停車場(chǎng)管理法規(guī)即不完善也不成體系，各種車輛亂停亂放，停車場(chǎng)隨意更改使用功能，收費(fèi)不合理等現(xiàn)象普遍存在。沒(méi)有法律作保證，停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理勢(shì)必處于無(wú)序狀態(tài)。

（六）重視交叉口的交通組織，提高交叉口通行能力，減小交叉口交通壓力。交叉口的交通組織可以采用設(shè)置專用車道；針對(duì)左轉(zhuǎn)車輛可以采用設(shè)置左轉(zhuǎn)車道、交通管制和變左轉(zhuǎn)為右轉(zhuǎn)的方法進(jìn)行解決；另外對(duì)于大型交叉口可以采用設(shè)置交通島進(jìn)行渠化交通；對(duì)于舊城區(qū)道路改建困難時(shí)，可以對(duì)城市道路網(wǎng)綜合考慮，采用改變交通路線，限制車輛方向，組織單向交通，以及適當(dāng)封閉一些主要干道上的支路等，分時(shí)段運(yùn)行等緩解交叉口的交通擁堵。

三、結(jié)束語(yǔ)

只有認(rèn)清形勢(shì)，有的放矢，對(duì)癥下藥，采取科學(xué)的對(duì)策，才能有效緩解擁堵現(xiàn)狀，創(chuàng)造出和諧有序的交通環(huán)境，從根本上改善鄭州市民的出行環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

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