楊坪　孫雪青　吳民暉

摘要：通過查閱文獻，分析了國內(nèi)和國外高等院校教學質量保證體系建設情況。國內(nèi)主要基于教學評估建立教學質量保證體系，包括教學質量目標、教學資源管理、教學質量監(jiān)控和教學質量改進等模塊。國外主要通過政府或者中介機構來評估高校的教學質量，評估主要有質量認證模式、院校審核模式、政府評估模式、自我評估模式等。本文針對高校在教學質量保證體系建設和實施過程中存在的部分不足，提出相應的建議。

關鍵詞：高等教育；教學質量保證體系；改進措施

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0001-02

一、前言

高等教育的目的是培養(yǎng)對人類社會有用的高級專業(yè)人才，只有好的教學質量才能為學校培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。教學質量的好壞，對高校的生存與發(fā)展以及學生的未來與前途起著至關重要的作用。新時期中國高等教育面臨的主要任務是提高高等教育質量，這個問題同時也是我國教育行政部門、高校和社會乃至世界高等教育普遍關注的熱點問題。因此，高校必須構建具有科學性、可操作性、可持續(xù)性且符合人才培養(yǎng)規(guī)律的教學質量保證體系，以保障高校不斷地提高教學質量，培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，滿足社會需求。

二、教學質量保證體系建設現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)教學質量保證體系建設現(xiàn)狀

2008年7月，為加強我國高等教育質量保證體系的建設，中國高等教育學會院校研究分會聯(lián)合華中科技大學及華南理工大學舉辦了“院校研究：建設高等教育質量保證體系”國際學術研討會，提出創(chuàng)新高等教育質量保證體系，應在對以往本科教學評估進行科學、系統(tǒng)評估的基礎上進行[1]。目前教學質量保證體系很大程度上以教學評估作為保證的基礎[2-4]。

在國內(nèi)，各高校建立教學質量保證體系的時間并不長，中國人民大學于2000年設立了“中國人民大學本科教學質量體系”項目[5]。目前各高校教學質量保證體系主要包括教學質量目標、教學資源管理、教學質量監(jiān)控和教學質量改進等幾個模塊。如同濟大學本科教學質量保證體系包括教學質量目標和管理職責、教學資源管理、教學過程管理和教學質量監(jiān)控、分析和改進等四個方面[2]；西南交通大學本科教學質量保證體系由目標、組織、管理、評價反饋和條件保障五大系統(tǒng)組成[6]。

課程評估不僅是清華大學教學質量評估的重點，而且是清華大學保障教學質量的重心。建立課程教學質量保證和評價體系的工作主要有以下幾方面：確立課程總體結構的評價準則；有計劃地建設重點課程；開展“一類課程”評選，堅持以評促建的工作方針；制定并落實激勵政策，促進課程建設。學校對專家的評估采取直接評估和間接評估兩種方式，并且把集中評估與日常評估結合起來[7]。

華中科技大學質量保證體系的基本要素由準確先進的培養(yǎng)目標、豐富優(yōu)質的教學資源、規(guī)范有序的管理服務以及適度有效的監(jiān)控評估四個方面組成。結合華中科技大學的實踐，在形成學科大類課程平臺、建設精品課程與實驗室、建立院系教學自我管理機制、下移管理重心與增強服務意識等方面都取得了較大的進步[8，9]。

（二）國外教學質量保證體系建設現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，世界范圍內(nèi)都開始掀起高等教育質量保證的熱潮，已有100多個國家建立了高等教育質量保證機構。以美國為代表的質量認證模式、以英國為代表的院校審核模式、以法國為代表的政府評估模式、以日本為代表的自我評估模式等是目前國際上高等教育質量保證與評估的幾種主要模式。

美國的高等教育是由社區(qū)學院負責實施舉辦的，高校質量保證體系隸屬于美國高等教育質量保證體系。為了保證高等教育的基本質量水準，應運而生的一些非政府組織對高等學府和學科進行了認證。美國通過對高等院校的認證進行教育質量評估，認證指標強調院校內(nèi)部質量保證體系的建立[10]。認證分為全面認證和局部認證兩種。認證一般步驟為合格性評審、院校自評、現(xiàn)場訪問、專家組書面鑒定報告、認證結論、監(jiān)督[11]。

英國由高等教育質量保證總署組織實施高等教育質量評估，任務是提高公眾對高等教育提供的質量及其判定標準的信任[12]。英國一直主張高等教育質量與大學自治，大學自治的理念與市場經(jīng)濟有機結合，使英國高等教育質量保證體系呈現(xiàn)出多元特征。它的組成部分包括：質量監(jiān)控，即為保證教育質量而實施的管理過程。質量審核，旨在對高校承諾的質量水平進行外部評估。質量評估，旨在教育質量的評估報告，評估有關大學的教學質量狀況，提出有關的改進建議。社會評價，主要有三種形式：校外人員直接參與學校管理；專業(yè)團體及其他組織的質量評價；每年《泰晤士報》發(fā)布一次高校排行榜[11]。

法國高等教育質量保證體系主要由三個方面構成：國家高等教育研究委員會、高等教育國家評估委員會和其他機構。法國高等教育評估有別于英、美等國的質量評估，它不僅對單個高校進行評估，而且通過分析各高校的情況，著重評價整個高校管理系統(tǒng)。因此法國高等教育評估首先是對國家教育政策的評估[13]。從保障體系的目的、過程、結果和主體四個方面來看，法國高等教育質量保證體系是政府主導、社會參與、責任導向、多層次的體系。

在日本，高等教育評價的發(fā)展方向由國家主導，國家在給予大學更多的自主權的同時，將評價作為改革高等教育的政策工具和維持國家對高等教育影響力的重要手段，評價以學校內(nèi)部評價為主，注重內(nèi)外評價相結合[11]。文部科學省對高等教育質量負首要責任。日本高等教育質量保證系統(tǒng)主要以國家進行授權和監(jiān)管兩種基本形式。日本所有高等教育機構都是自治的機構，高等教育機構自身有一個重要的任務，即高等教育質量保證。當然，也存在個別受政府委托的自愿評估組織參與確保和提高高等教育質量。

三、教學質量保證體系存在的問題

高等教育的教學質量保證體系尚處于探索式發(fā)展的階段，綜合國內(nèi)各高校教學質量保證體系上存在的不足，主要表現(xiàn)為：信息反饋系統(tǒng)尚需完善；評估系統(tǒng)和評估機制尚需改進；與質量保證有關的權力機構和執(zhí)行機構及其職責尚不明確；缺少教學質量目標體系的研究；尚未建立科學有效的教學質量持續(xù)改進的系統(tǒng)；開展國際合作的程度有待加強。

四、建議

1.教育質量保證體系應以學生學習成效為本。學生應積極對工作后是否完全能勝任現(xiàn)有工作、是否在高校培養(yǎng)了自學能力及從事科學研究的能力等情況進行自我評價，并反饋給高校，從而幫助改進教育質量。

2.教育質量保證體系需要社會各界支持。社會各界對高校培養(yǎng)的人才應進行客觀評價，并提出社會需求，及時反饋給高校。同時，高校應正確對待社會各界對高等學校人才培養(yǎng)質量問題的批評，虛心接受其建議，完善自身的質量保證體系。

3.教育質量保證體系應重視教育評估。根據(jù)目前國內(nèi)外對高等教育評價的現(xiàn)實情況，在一定時期內(nèi)，高校教育評估對教育質量的促進仍然是一種有效的手段。因此，應該盡快建立院校自我評估、合格評估、審核評估、專業(yè)認證及評估和國際評估等“多位一體”的教學評估制度。同時，面對紛繁的評估結果，高校應該建立與人才培養(yǎng)規(guī)律相適應的質量保證體系，不要被評估的結果過分干擾。

4.教育質量保證體系需要政府主管部門的主導與協(xié)調。教育主管部門在高等教育質量保證體系中起著重要作用，教育主管部門應明確其責職，并積極引入和協(xié)調好第三方評價機構，正確客觀地評價高等教育質量。

5.教育質量保證體系實施的關鍵在高校。高校應建立明確的教學質量目標和持續(xù)改進的教育質量保證體系，國際上高等教育質量評價與保障措施在不斷發(fā)展與更新，有條件的高校應該積極開展國際評估，通過與國外高水平專家開展合作，來了解國際高等教育質量評估前沿，完善自身的教育質理保障體系。

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