周琳 蔡蕓

摘要：文章對教育部設立的17所高等教育教學改革特別試驗區(qū)的試點學院進行了研究，對試點學院在招錄與選拔機制改革、人才培養(yǎng)模式改革、教師聘任與考評制度改革以及管理體制機制改革方面的舉措進行了分析，提出了對高校教育教學改革的借鑒意義，詳述了明確改革目的、做好頂層設計、分步推進實施的一般步驟。

關鍵詞：試點學院；教育教學改革；借鑒

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0101-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的發(fā)布標明高等教育將進入全方位注重教育質量的新階段。人才培養(yǎng)作為高等教育的基本職能，是高等教育的核心任務，人才培養(yǎng)的質量問題是高等教育的核心問題[1]。提高人才培養(yǎng)質量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求，它要求大學不應再一味地追求規(guī)模、強調(diào)硬件，而必須潛心地追求教學質量[2]。然而，隨著高校的擴招，人才培養(yǎng)的質量問題不斷凸顯，主要存在規(guī)模結構不合理、辦學特色不突出、條件保障不健全等問題，大大阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展。而破解高等教育發(fā)展深層次矛盾，關鍵在于深化體制機制改革。為此教育部于2011年啟動了試點學院改革項目，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學院為基本實施單位，在所選取的17所高校試點學院推行綜合改革，并于2012年11月出臺《關于推進試點學院改革的指導意見》，提出24項支持性政策措施，進一步明確了改革的目標和要求。這項改革將是推進高等教育體制機制創(chuàng)新的重要突破口，對高等教育全面內(nèi)涵式發(fā)展具有巨大的推動作用。本文將結合教育部試點學院的先進經(jīng)驗，探索高等教育改革的有效途徑。

一、試點學院概述

試點學院是教育部設立的“高等教育教學改革特別試驗區(qū)”，也是高等學校里的“改革特區(qū)”。教育部共設立了17個試點學院，分別是：清華大學理學院、北京大學物理學院、上海交通大學機械與動力工程學院、中山大學管理學院、華中科技大學光電子科學與工程學院、北京師范大學教育學部、天津大學精密儀器與光電子工程學院、同濟大學土木工程學院、南開大學泰達學院、上海大學錢偉長學院、中國科技大學物理學院、浙江大學基礎醫(yī)學院、四川大學生命科學學院、北京航空航天大學能源與動力工程學院、北京交通大學經(jīng)濟管理學院、蘇州大學納米科學技術學院和黑龍江大學中俄學院。

17個試點學院來自“985”高校、“211”高校、其他高校的比例分別是13∶3∶1，涵蓋工、理、經(jīng)管、教育、醫(yī)學等5個學科門類（另1個綜合實體學院——南開大學泰達學院、1個培優(yōu)類學院——上海大學錢偉長學院、1個國際學院——黑龍江大學中俄學院），比例為6∶4∶2∶1∶1，主要分布在華北、華東地區(qū)，占比分別是41%和35%。

二、試點學院改革舉措

圍繞教育部《關于推進試點學院改革的指導意見》，試點學院改革主要針對直接影響人才培養(yǎng)質量的生源、師資、培養(yǎng)模式以及體制機制保障等四個方面展開，立足各學院自身特點，實施了一系列改革措施。

1.招錄與選拔機制改革。在本科生生源招錄選拔方面，主要以創(chuàng)新基于國家統(tǒng)一高考的自主招錄方式為主，北京航空航天大學能源與動力工程學院強調(diào)從學校、學科、企業(yè)三個角度全面觀察選拔學生，設立了“三三制”自主招生委員會[3]；北京師范大學教育學部實行按一級學科大類招生[4]；天津大學精密儀器與光電子工程學院以實施工程科學“夏令營”和“冬令營”為抓手，選拔具有潛力的學生[5]。在研究生生源招錄選拔方面，主要以多元化評價方式為主，北京航空航天大學能源與動力工程學院優(yōu)先鼓勵招收具有創(chuàng)新實踐活動經(jīng)歷的學生，破格錄取具有特殊能力的學生[3]；北京師范大學教育學部采取碩士自主命題招生，博士試行“推薦—審核”招生，并單列招生計劃[4]。

2.人才培養(yǎng)模式改革。試點學院對人才培養(yǎng)模式的改革主要集中在改革課程體系、實踐教學、個性化培養(yǎng)以及文化素質培養(yǎng)等方面。如中國科學技術大學物理學院建立了以課程組為主導的教學與管理模式，即課程由教授“組團”來完成授課，每個教授至少參加兩個課程組以參與一線教學活動，同時制定了教授值班制度，以“Open Hour”的形式為學生提供與教授面對面交流的平臺[6]；北京交通大學經(jīng)濟管理學院通過組建本、碩、博相互融合的新型學生學業(yè)團隊培養(yǎng)學生的學習規(guī)劃、科學研究和社會實踐能力[7]；天津大學精密儀器與光電子工程學院強調(diào)校企深度協(xié)同合作，建立融合社會資源的工程實踐基地，企業(yè)參與學生培養(yǎng)的同時學生可參與真實的企業(yè)實踐訓練，理論聯(lián)系實際，提高培養(yǎng)質量[5]；北京航空航天大學能源與動力工程學院強調(diào)學生的差異化對待和個性化培養(yǎng)，通過不同類型（科學型、技術科學型、工程型）導師的自由選擇，獲得適合自身特點和興趣愛好的“個性化培養(yǎng)方案”，進行差異化培養(yǎng)[3]；浙江大學基礎醫(yī)學院建立“知識、能力、視野、人文”四位一體的人才培養(yǎng)體系，強調(diào)提升培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才能力[8]。

3.教師聘任與考評制度改革。天津大學精密儀器與光電子工程學院建立了“育人優(yōu)先”的用人導向，實施了基于學科發(fā)展規(guī)劃的教師選聘機制和基于團隊制的教師績效管理機制改革[5]；蘇州大學納米科技學院建立了教師全球招聘、人才引進第三方評價和“一人一價”、“按水平定薪”制度[9]；浙江大學基礎醫(yī)學院推行師資分類管理，“以學術水平定崗級、以教學質量保收入”，按教學、科研和服務三方面進行綜合考核；北京交通大學經(jīng)濟管理學院實施可并軌AB軌制，“A軌”崗位采用現(xiàn)行考核和薪酬體系，“B軌”崗位設置增量薪酬，實行年薪制[7]。

4.管理體制機制改革。北京師范大學教育學部和蘇州大學納米科技學院均堅持并實行教授治學，相關事務由教授委員會、教學委員會、學位委員會、學術委員會負責處理，確保行政權力和學術權力適度分離、協(xié)調(diào)發(fā)揮[4，9]。北京交通大學經(jīng)濟管理學院以三個一級學科為基礎組建三個分院[7]，理順學院學科之間的關系，釋放學科活力，強化學院實力；同時強調(diào)“放權”和“規(guī)范”，確保學院辦學自主權的適度掌握和合理利用。

三、對高校教育教學改革的啟示

試點學院經(jīng)過一系列的改革舉措，在人才培養(yǎng)方面取得了舉世矚目的成就[10]。這些做法和舉措給各類高校提供了參考和借鑒，然而更應該看到的是，改革舉措的制定和實施依賴于改革主體本身的特點和現(xiàn)狀，全盤照搬并不可取。因此，本文在研究試點學院改革舉措的基礎上，總結了有效實現(xiàn)改革的一般步驟。

1.明確改革目的。改革不是盲目地“去舊迎新”，更不是為了改革而改革。試點學院的改革以提高人才培養(yǎng)質量為最終目的，各學院依據(jù)自身學科特點和行業(yè)需求，明確了人才培養(yǎng)的具體目標，如浙江大學基礎醫(yī)學院以構建“知識、能力、視野、人文”四層次兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才為目標，從而圍繞如何培養(yǎng)這樣的人才出發(fā)，打破原有的壁壘，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系各環(huán)節(jié)和要素。因此，高校在進行教育教學改革前必須立足現(xiàn)狀、面向未來，明確改革的最終目的，理順改革思路，為改革之路指明方向。

2.做好頂層設計。改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身。試點學院的改革經(jīng)驗告訴我們，改革必須有所依據(jù)，如天津大學精密儀器與光電子工程學院依據(jù)“綜合改革”的思維和方式，制訂了“一個核心、雙輪驅動、三項抓手、四個突破”的試點學院改革方案[5]，作為整個改革項目的依據(jù)，為改革目的的達成奠定了基礎。因此，高校在進行教育教學改革前必須做好頂層設計，規(guī)劃先行，明確各項任務的主題、詳細目標等，建立改革戰(zhàn)線。

3.分步推進實施。改革不是一個人或一件事的改革，而是涉及全校乃至整個高教系統(tǒng)的改革。改革不是一蹴而就的簡單活動，往往涉及幾個乃至幾十個項目的實施。因此必須在改革目標的指引下、在頂層設計的牽引下，明確各項任務的重要程度、時間節(jié)點等，從而制訂切實可行的分步方案，有序推進。特別值得注意的是，改革勢必會影響一部人的當前利益，改革進程有可能遭受人為的阻力，因此方案的實施必須宣傳到位，獲得廣大師生的支持，從而集全校之力共同推進。

四、結語

人才培養(yǎng)質量是高等教育研究的永恒話題。試點學院改革以培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才為根本目標，不斷制定改革措施，推進改革步伐，取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗。教育教學改革是當前高等教育面臨的迫切形勢，高校可借鑒試點學院以及國際一流大學的模式，積極探索適合本校的改革方案，按步推進，成功實現(xiàn)教育教學改革，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展奠定基礎。

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