蒲冰遠(yuǎn)

摘要：德國(guó)職業(yè)教育高度發(fā)達(dá)，舉世矚目，值得我國(guó)借鑒。本文通過(guò)對(duì)德國(guó)職業(yè)教育的模式和特色進(jìn)行研究，指出其成功經(jīng)驗(yàn)，并為我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展提供了若干參考意見和建議。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；職業(yè)教育；雙元制；啟示

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）15-0200-02

在世界職業(yè)教育領(lǐng)域，德國(guó)職業(yè)教育依靠其獨(dú)具特色的先進(jìn)管理體制，取得了舉世矚目的豐碩成果，推動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，其管理理念和辦學(xué)特色始終處于世界領(lǐng)先地位。通過(guò)深入探討德國(guó)職業(yè)教育體系的特色和內(nèi)涵，借鑒其先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的改革深化和繼續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)職業(yè)教育整體水平具有非常重要的價(jià)值。

一、德國(guó)職業(yè)教育的概況

《德國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定：就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育。因此，在德國(guó)除文理中學(xué)外，其他類型學(xué)校學(xué)生必須接受不同程度的職業(yè)教育和培訓(xùn)，只有在獲得相應(yīng)的職業(yè)技能并取得職業(yè)資格證后才能參加工作。德國(guó)職業(yè)教育體系主要以“雙元制”為特點(diǎn)，所謂“雙元”簡(jiǎn)指企業(yè)和學(xué)校。教育所需經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦和各州政府與企業(yè)共同承擔(dān)，這種免費(fèi)的職業(yè)教育體系激發(fā)了職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心辦學(xué)的積極性和使命感。另一方面，學(xué)生即學(xué)員的規(guī)定，有效解決了企業(yè)熟練工人招聘培訓(xùn)的問(wèn)題，這兩方面因素既不斷推動(dòng)和促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，又保證了德國(guó)職業(yè)教育的高品質(zhì)，并最終保證了德國(guó)制造和技術(shù)在全世界的領(lǐng)先地位。

二、德國(guó)職業(yè)教育的特色

1.完善的法律保障體系。德國(guó)關(guān)于職業(yè)教育先后頒布了多部法律和法規(guī)，于1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為德國(guó)職業(yè)教育的基本法律，規(guī)定了國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對(duì)職業(yè)教育的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，該法的頒布和執(zhí)行對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育起到了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。此外，各行業(yè)、部門和地方也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的條例條規(guī)或?qū)嵤┺k法。因此，德國(guó)的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教師資格、教師進(jìn)修、及考試辦法和管理制度等多方面都有具體而明確的要求，并通過(guò)一整套完備的立法、行政和社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)加以保證和執(zhí)行。這些法律法規(guī)從政策上保障了職業(yè)教育的地位，促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。

2.獨(dú)具特色的“雙元制”教育模式。德國(guó)最具特色的是“雙元制”職業(yè)教育，企業(yè)或公共事業(yè)單位等為“一元”，其主要職能是讓學(xué)生在這些機(jī)構(gòu)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作；職業(yè)學(xué)校為另“一元”，其主要職能是向?qū)W生傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)理論及文化知識(shí)。在該體系下，學(xué)生在學(xué)校是學(xué)生，在簽約的企業(yè)里則是學(xué)員。所以，從學(xué)生的身份、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和學(xué)習(xí)手段來(lái)看也可謂雙元。學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的一般時(shí)間比為3∶2，即一星期約2天在學(xué)校，3天時(shí)間在企業(yè)。另外，在德國(guó)每個(gè)州都按地方法規(guī)的規(guī)定來(lái)管理學(xué)校學(xué)生，而聯(lián)邦按全國(guó)法律約束企業(yè)和職工，企業(yè)是私立的而學(xué)校是公立的。因此，從管理角度看，也可理解為雙元。為了調(diào)動(dòng)各企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，聯(lián)邦政府會(huì)在政策上給予企業(yè)一定的照顧?！半p元制”職業(yè)教育體系的優(yōu)點(diǎn)是顯然的，一方面是理論和實(shí)踐相結(jié)合，非常有利于職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高；另一方面是該體系能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用人單位辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，并使企業(yè)的各種資源得到充分利用，從而提高了職業(yè)教育的運(yùn)行效率，并促進(jìn)了高技能人才的培養(yǎng)。

3.科學(xué)規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制及考核制度。德國(guó)職業(yè)教育之所以發(fā)達(dá)，其關(guān)鍵在于聯(lián)邦政府設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)來(lái)研究職業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及各種職業(yè)的職業(yè)規(guī)范，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。企業(yè)培訓(xùn)具體規(guī)則由聯(lián)邦政府教育和科研部門負(fù)責(zé)，經(jīng)聯(lián)邦職業(yè)所制定及聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部或?qū)I(yè)部部長(zhǎng)簽發(fā)后，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。各職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃必須在聯(lián)邦政府文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一制訂的教學(xué)框架計(jì)劃基礎(chǔ)上，交由各州文化部下屬學(xué)校發(fā)展研究院組織相關(guān)專家和職業(yè)學(xué)校部分優(yōu)秀教師組成的教研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開發(fā)，最后由各州州長(zhǎng)或文化部長(zhǎng)簽發(fā)。各州可根據(jù)自身特色，每2至3年修訂一次。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃制定相關(guān)教學(xué)大綱和教學(xué)任務(wù)等并具體組織實(shí)施。

4.統(tǒng)一的考試制度。在德國(guó)，無(wú)論是職業(yè)理論知識(shí)的考核還是職業(yè)技能的考核都必須由教育第三方——IHK按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)行，所有接受職業(yè)教育的學(xué)生必須參加統(tǒng)一的全國(guó)職業(yè)資格考試也就是IHK考試?？荚囀怯傻聡?guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或手工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)試題的開發(fā)和命題并組織實(shí)施，考試標(biāo)準(zhǔn)和考試內(nèi)容依照社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求制定，主要包括書面考試和實(shí)際操作技能考核兩部分。IHK不直接參與教學(xué)，只負(fù)責(zé)考試，從而真正實(shí)現(xiàn)了教考分離。考試不合格的學(xué)生不能從事所學(xué)行業(yè)的工作，必須來(lái)年再參加考試。只有那些考試合格并取得職業(yè)資格的學(xué)生才能畢業(yè)并進(jìn)入社會(huì)、企業(yè)上崗就業(yè)。這一制度保證了職業(yè)資格考試的公平性和職業(yè)資格證的權(quán)威性，更保證了培養(yǎng)出來(lái)上崗者都是高技能人才。

5.嚴(yán)格的師資準(zhǔn)入制度。在德國(guó)，有一套非常嚴(yán)格的制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范從事職業(yè)教育的教師，并對(duì)教師的學(xué)歷和資歷、培訓(xùn)和進(jìn)修、專業(yè)與職位的結(jié)合及品德和技能的示范等方面都作了詳細(xì)而具體的規(guī)定。在德國(guó)各職業(yè)學(xué)校，要求從事理論課教學(xué)的老師至少具有大學(xué)本科學(xué)歷，且至少具有兩年從事本專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，再加上兩年見習(xí)期學(xué)習(xí)培訓(xùn)并取得教師資格證后才能成為真正上崗教師。教師一旦被錄用，便終身受政府雇傭，同時(shí)享受公務(wù)員待遇，并免交社會(huì)保險(xiǎn)。

三、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

實(shí)事求是地講，相較于我國(guó)，德國(guó)職業(yè)教育整體上是領(lǐng)先的。通過(guò)比較兩種文化、體制下的職業(yè)教育體系，結(jié)合各自職業(yè)教育發(fā)展歷史和所處階段特征，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的職教體系，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛，這是中國(guó)職教領(lǐng)域應(yīng)著力解決的問(wèn)題。為此，談?wù)剮c(diǎn)啟示。

1.轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育改革。在德國(guó)，學(xué)生很早就開始分流，從小就樹立了強(qiáng)烈的職業(yè)意識(shí)，國(guó)家從法律上也對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了全方位的保障，這樣在社會(huì)公眾心目中，職業(yè)教育與普通教育是同等重要的，使得職業(yè)教育深入人心，沒人輕視職業(yè)教育，輕視職業(yè)教育學(xué)生。在我國(guó)，受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍對(duì)職業(yè)教育存在偏見，這勢(shì)必會(huì)制約我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)期健康發(fā)展，影響高技能人才的素養(yǎng)，進(jìn)而降低了中國(guó)制造產(chǎn)品的質(zhì)量。想要改變這種現(xiàn)狀，需要整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念。一方面從政策上保障職業(yè)教育的地位，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整；另一方面加大職業(yè)教育推廣力度，完善職業(yè)教育相關(guān)辦學(xué)設(shè)施，從而使職業(yè)教育成為社會(huì)必須的教育層次。只有全社會(huì)重視職業(yè)教育，學(xué)生生源實(shí)現(xiàn)合理分流，才能滿足社會(huì)對(duì)人才的多層次、全方位需求，才能給每個(gè)人提供成才機(jī)會(huì)，提供每個(gè)人適合自身的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)道路并發(fā)揮每個(gè)人優(yōu)勢(shì)。

2.大力推進(jìn)校企深度合作機(jī)制。德國(guó)職業(yè)教育最大的特點(diǎn)是企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極參與。企業(yè)除了負(fù)責(zé)職業(yè)教育大部分費(fèi)用外，還廣泛參與到職業(yè)教育各個(gè)環(huán)節(jié)中。反觀我國(guó)，職業(yè)教育還是采用傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，注重理論知識(shí)的傳授，而對(duì)實(shí)際操作技能重視不到位。可以說(shuō)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育最薄弱的環(huán)節(jié)便是校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合。盡管國(guó)內(nèi)相關(guān)各方在校企結(jié)合上也做了若干工作，但很多合作層次不深，力度不夠，甚至流于形式。結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀和特殊國(guó)情，要真正實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合，一方面從法律角度規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，其次也要解決企業(yè)后顧之憂，包括從政策、稅收等方面減輕企業(yè)壓力，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。另外，學(xué)校要主動(dòng)出擊，聯(lián)系企業(yè)，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)大綱制定、師資配備、實(shí)踐訓(xùn)練等方面加強(qiáng)同企業(yè)的深度溝通，了解企業(yè)對(duì)人才需求的變化。只有真正實(shí)現(xiàn)了政府、學(xué)校、企業(yè)間的相互協(xié)作、相互補(bǔ)充、相互制衡，才能從根本上保證我國(guó)職業(yè)教育的有效運(yùn)行，才能確保培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生符合社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際需要。

3.加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。德國(guó)職業(yè)教育成功關(guān)鍵便在于師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和培養(yǎng)體系。目前我國(guó)也對(duì)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍采取了多種有效措施并取得顯著成效，但同時(shí)仍存在諸如水平不夠高、實(shí)踐指導(dǎo)能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。因此，大力培養(yǎng)并提升專業(yè)教師的實(shí)踐能力和專業(yè)技能，完善教師合理知識(shí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的師資培養(yǎng)體系便顯得尤為急切。為此，要著眼于我國(guó)職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展總體戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)的高度，制定出整套科學(xué)合理且符合我國(guó)國(guó)情并切實(shí)可行的師資建設(shè)規(guī)劃，對(duì)學(xué)校師資隊(duì)伍的各類結(jié)構(gòu)、調(diào)整及培養(yǎng)作出系統(tǒng)的安排。以“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)為突破口，鼓勵(lì)教師多途徑進(jìn)行繼續(xù)深造，逐步使專業(yè)教師既有教學(xué)開發(fā)能力又具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。同時(shí)可積極聘請(qǐng)或引進(jìn)行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)校，將最新行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、最新技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)引入校園，提高職業(yè)教育的時(shí)效性、針對(duì)性，最終使培養(yǎng)的學(xué)生符合社會(huì)的需求，畢業(yè)便能上崗。

4.確立科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改革學(xué)生考核制度。正是由于德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)規(guī)則具有科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)格性，才保證了職業(yè)教育的高質(zhì)量和培養(yǎng)出的學(xué)生的高素養(yǎng)。我們?cè)谥贫ǜ鲗I(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案時(shí)，應(yīng)多方征求意見，特別是社會(huì)和企業(yè)的意見，把控各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)則的制定細(xì)則，并結(jié)合執(zhí)行中出現(xiàn)的各種情況作出及時(shí)的調(diào)整。同時(shí)對(duì)學(xué)生的考核目標(biāo)和制度進(jìn)行合理調(diào)整，加大在對(duì)學(xué)生考核中實(shí)踐環(huán)節(jié)所占比例。與此同時(shí)，通過(guò)引入第三方參與考核，真正實(shí)現(xiàn)教考分離，并不斷完善職業(yè)資格考試制度。

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