吳振華 郭劍鋒 高莉娟

吳振華，中共江西省委黨校（江西行政學院）科社（政治學）教研部講師，社會學博士；郭劍鋒，吉安市計劃生育協(xié)會秘書長；高莉娟，中共江西省委黨?？粕纾ㄕ螌W）教研部主任，教授，法學博士（南昌330003）。

社會支持理論視角下的失獨家庭社會救助研究
——基于江西省J市的調查

吳振華 郭劍鋒 高莉娟

吳振華，中共江西省委黨校（江西行政學院）科社（政治學）教研部講師，社會學博士；郭劍鋒，吉安市計劃生育協(xié)會秘書長；高莉娟，中共江西省委黨校科社（政治學）教研部主任，教授，法學博士（南昌330003）。

失獨家庭所面臨的問題不僅是微觀層面?zhèn)€別家庭的問題，也是社會問題和民生問題。本文通過對江西省J市201個失獨家庭的實證研究，發(fā)現失獨家庭主要面臨年齡普遍偏大、家庭關系趨于緊張、身體健康狀況較差、經濟窘迫、享受來自政府和社區(qū)的幫扶缺失較嚴重等問題?；谏鐣С掷碚摰囊暯牵岢鰬⒁远嘣侄螢橹鞯囊哉?、社區(qū)、非政府組織、家庭等為主體的社會救助體系，幫助失獨家庭重新融入社區(qū)和社會，提高其繼續(xù)生活的信心和能力。

社會支持理論 失獨家庭 社會救助

自獨生子女的計劃生育政策在全國全面推行以來，我國形成了規(guī)模龐大的獨生子女家庭。這些被制度化批量生產出來的家庭，由于疾病或意外災禍，子女先于父母死亡，而成為“失獨家庭”。“失獨家庭”作為一個專有名詞首次被提出，始于2012年《廣州日報》一篇《暮年喪獨子，他們的余生該何去何從?》的報道。根據2012年2月全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2012年，中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以7.6萬個數量不斷增加(沈蓓緋，2013)。據已有的研究資料顯示，失獨家庭已經成為“生活無依、求助無門、維權無據、病無所醫(yī)、老無所養(yǎng)、死無人送”的“六無”群體，處于被社會邊緣化的最弱勢群體（方曙光，2013）。因此如何開展對失獨家庭的社會救助，已成為社會急需解決的問題。本文基于社會支持理論視角，認為應建立以多元化手段為主的以政府、社區(qū)、非政府組織、家庭等為主體的社會救助體系，從而幫助失獨家庭重新融入社區(qū)和社會，提高其繼續(xù)生活的信心和能力。

一、“失獨家庭”概念的界定與“社會支持理論”

（一）“失獨家庭”概念的界定

學術界關于失獨家庭問題的研究始于2001年王秀銀發(fā)表的《一個值得關注的社會問題：大齡獨生子女意外傷亡》，由于對失獨家庭問題的研究剛剛起步，因此對“失獨家庭”的概念無論是官方機構還是學術界目前還沒有統(tǒng)一的界定。官方機構，2007年人口計生委、財政部在《全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案》中將“獨生子女傷殘死亡家庭”細化為“1933年1月1日以后出生的、女方年滿49周歲、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女、現無存活子女”等四個條件。對女方的出生年月和年齡做了具體的規(guī)定。柳志艷（2012）認為:“失獨家庭是指其獨生子女因疾病、車禍、犯罪、工作、自殺、災害等原因死亡，從而永遠失去獨生子女的父母，其年齡大多在50歲以上，且一般情況下，由于年齡或其他原因不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女的家庭?！北疚木C合各方面的考慮，認為“失獨家庭”特指夫妻雙方只生育或收養(yǎng)過一個子女，該子女由于疾病或意外災禍等原因不幸死亡，且夫妻不能或不再生育、收養(yǎng)子女的家庭。

（二）社會支持理論

作為一種行動和情感分享，社會支持是指個體從他人、群體、組織和社區(qū)中得到的各種形式的關心、扶持和幫助，其本質是一種物質救助、生活扶持、心理慰藉等社會性行為（方曙光，2013）。

社會支持理論認為社會支持網絡建立在個人所擁有的資源基礎之上，它可分為個人資源和社會資源。其中個人資源主要包括個人的自我功能和應對能力，而社會資源是指個人社會網絡的廣度和網絡中的人所能提供的社會支持功能的程度。依據這一理論觀點，一個人擁有的社會支持網絡的廣度、深度越強大，就越能更好地應對來自各種環(huán)境的挑戰(zhàn)。一個完整的失獨家庭的社會支持網絡應包括政府、社會組織、社區(qū)、社會工作者、志愿者及失獨家庭自身等要素。因此，一方面，我們要整合和發(fā)揮政府、社區(qū)、社會組織、社會工作者等社會資源來增強失獨家庭適應新環(huán)境的能力，同時也要積極挖掘和調動失獨家庭自身的個人資源，發(fā)揮其自我修復和應對各種挑戰(zhàn)的能力，從而提高其面對社會生活的信心。

二、失獨家庭的現狀與困境

為了較準確地分析目前失獨家庭的現狀與存在問題，本調查選擇了江西省J市Z區(qū)、Q區(qū)、J縣、S縣4縣區(qū)作為調查樣本。根據J市計劃生育協(xié)會的統(tǒng)計數據，2013年4轄區(qū)共有205戶失獨家庭。考慮到樣本規(guī)模不大，本調查將205戶失獨家庭全部納入樣本，共向失獨家庭發(fā)放問卷205份，收回有效問卷201份，問卷有效率為98%。問卷主要設計了失獨家庭年齡結構、家庭結構、健康狀況、就業(yè)狀況、家庭經濟狀況及政府和社區(qū)支持等變量，通過統(tǒng)計數據分析，失獨家庭目前的現狀與困境表現在以下幾個方面：

（一）家庭成員在年齡分布上普遍比較偏大，超過半數家庭喪失生育能力，面臨養(yǎng)老問題

從圖1不難看出，49-59歲為55名，占總樣本的27.36%；60歲以上為89名，占總樣本的44.28%。年齡在49歲以上的達到57.22%。按照正常的生理規(guī)律，此類家庭已基本喪失了生育能

力，成為永久性的失獨家庭，由此而臨養(yǎng)老壓力問題。年齡在40歲及以下為26名，占總樣本的12.94%，此類家庭通過再生育幫助，有可能擺脫失獨的困境，重新建立一個完整的家庭。對于那些已無機會再生育的家庭，他們對未來的養(yǎng)老問題表示深深的憂慮。來自S縣的一位58歲的張姓老人的回答很具有代表性。

“我兒子2006年走的，才23歲，過年去親戚家拜年被車撞死的，當時聽到這個事情我老婆都暈了過去。我們只有這么一個兒子，以后誰幫我們送終啊！要是沒人管我們，那就在家等死。早知道這樣，當年就是罰款、抓去坐牢也要再生一個?！?/p>

圖1 被調查者年齡結構

（二）家庭結構不健全比例較大，家庭關系趨于緊張

在201例樣本中，離婚和喪偶共64人，占總比例的31%；與配偶共同居住的比例占63%；再婚的占6%（見圖2）。失獨后之所以家庭關系緊張，費孝通在《生育制度》中認為，由父親、母親和子女組成的三角關系是家庭保持穩(wěn)定的重要條件，作為三角形中的任何一角的缺位，尤其是子女的缺位，都會對家庭關系造成重大影響，嚴重者會導致夫妻關系破裂，家庭瓦解。在筆者的調查中，因失獨導致夫妻離異的不在少數。一些夫妻因為無法忍受喪子之痛，無法面對周圍人異樣的眼光，不得已結束現有的婚姻生活；還有一些有生育能力的夫妻為了延續(xù)血脈，便選擇離婚和更年輕的對象重組家庭。48歲的J縣羅某在失去兒子后，老婆跟他離了婚，每提到失獨這件事，眼淚便禁不住流下來。

“兒子離開我們已經有四年了，我和她（前妻）是前年離婚的。都怪我，兒子去世后，感覺一下沒有奔頭，就天天在家喝悶酒，也不出去找事做，喝醉了還打老婆，本來老婆因兒子的事精神就不太好，人家都說她有克夫克子命，她忍受不了，就天天跟我鬧，反正生活也沒有什么希望，就離了?！?/p>

圖2 被調查者婚姻狀況

（三）部分失獨家庭身體健康狀況較差

失獨父母由于一時無法接受子女死亡的現實，可能幾天都不吃不喝，給身體造成了極大損傷。更多的失獨父母則是在子女死亡一段時間后后患上了郁悶癥，根據醫(yī)學證明，長期患郁悶癥的病人由于內分泌失調，更容易得心血管疾病甚至是各類癌癥。而且大部分失獨父母本身年齡偏大，平時身體也有各類毛病，再受到失去子女的刺激，身體健康狀況每況愈下。在筆者的調查中，有54例，占總比例27%的失獨家庭表示身體健康狀況不太好或不好（見圖3）。而據學者在其他城市的調查，如武漢“連心家園”（由失獨家庭人員構成）成員中，患有高血壓、心臟病等慢性疾病的占到了近50%，患有癌癥、癱瘓等重大疾病的占到了15%，患有不同程度抑郁癥的占到了60%以上（麗華，2012）?？梢?，失獨父母的身體健康狀況不容樂觀。來自Z區(qū)的50歲的陳阿姨剛從醫(yī)院做完手術回來養(yǎng)病不久，面對筆者的問題，她對自己的身體狀況表示擔憂。

“那段時間（兒子去世）我根本吃不下飯，一點胃口都沒有，最后還是家里人怕我出事把我弄到醫(yī)院去打吊針。之后我的身體一直不太好，前段時間總感覺吃飯不消化，還肚子脹，我以為吃壞了東西，但連續(xù)好幾天都這樣，老公叫我去醫(yī)院檢查，去市里一查，醫(yī)院說我得的是胃癌（跟我老公說的），我老公不信，來南昌一查，確認是胃癌，已經到了中晚期了，當時我就說回家，反正治不好，正好早點死了去陪我兒子。老公說我要是死了他也不活了，就住院做了手術。都是花冤枉錢，最后還不是得死?！?/p>

圖3 被調查者健康狀況自訴

（四）失獨家庭經濟窘迫

部分失獨家庭由于父母年紀較大，失去勞動力，子女的突然離去使家庭立馬陷入貧困狀態(tài)，甚至難以維持生存；有的失獨家庭則為了醫(yī)治子女不惜欠下巨額債款而最后無力償還導致家庭破產。在筆者的調查中，有超過一半(68%)的家庭表示經濟狀況不太好或很不好，只有2%的家庭表示比較好（見圖4）。在其他城市的調查，也顯示出同樣的問題。如武漢市“連心家園”600多名失獨成員中，有一半以上的家庭月收入處于1200元以下，約20%的人靠低保生活（麗華,2012）。造成家庭的貧困既與自身抵抗風險的能力有關，同時也與我國目前對失獨家庭的幫扶政策有較大關系。例如J市2013年投入327.12萬元對失獨家庭父母年齡40至48周歲的每人每月發(fā)放150元扶助金，對年齡49至59周歲的每人每月發(fā)放300元扶助金，對年滿60周歲的每人每月發(fā)放500元扶助金。這已經是近年來調整到最高的補助標準了。然而，在物價居高不下、看病難、看病貴的當下，這種標準的扶助金就顯得有些杯水車薪。

圖4 被調查者經濟狀況①在此問題上，有1個家庭沒有填空，故樣本為200。

（五）失獨家庭享受來自政府和社區(qū)的幫扶缺失較嚴重

本調查主要從對被調查者生活和老年照料情況、社區(qū)對被調查者看望情況、被調查者是否從政府領到補助金、被調查者是否受到政府相關部門給予安慰四個變量來測量失獨家庭享受幫扶的情況。

對被調查者生活和老年照料情況。從圖5可以看出，能給失獨家庭提供照料的人依次是配偶、父母、兄弟姐妹、朋友、鄰居、親戚，其中配偶（51.7%）給予照料的最多，而養(yǎng)老院工作人員、小時工、保姆等社會專業(yè)人員給予照料的基本沒有。

失獨家庭由于年老及健康原因，被照料的需求是客觀存在的。而中國人的習慣是“養(yǎng)兒防老”，一般由子女照料。對失獨家庭來說，由于子女的缺失，只能主要由配偶提供照料，而配偶也同樣存在由于年齡及健康原因需要照料的情形，從而造成該群體對社會性照料的需求較大，而現實情況是社會能提供的照料非常有限。

圖5 對被調查者生病和年老的照料人情況

社區(qū)對被調查者看望情況。圖6顯示，在201名調查對象中，有109名人員在2012年的時候有社區(qū)人員來看過；其次是51人接到過電話，但沒有人來過；再次是有31人沒有接到電話也沒有人

去看過他們。失獨家庭對生活照料、精神慰藉的客觀需求比較大相對而言社區(qū)提供的相應服務較差，僅有一半對象在2012年得到過社區(qū)人員上門的服務。

圖6 2012年社區(qū)對被調查者看望情況

在是否享受政府補助金的問題上，圖7顯示，只有73人拿到過補助金，占36%。沒有獲得補助金的這128人的具體原因為，有48人是正在申請，36人不知道政策，28人還沒到年齡，有2人是不想申請，有14人是其他原因放棄申請。值得注意的是不知道政策的占了18%?？梢娬谛麄鲗κИ毤彝サ恼哒疹櫳瞎ぷ鬟€很不到位。

圖7 被調查者從政府領取補助金情況

在是否受到政府相關部門給予安慰的問題上，圖8顯示，有113人得到政府或計生人員的安慰與勸導，占56%；尚有88人未得到過政府或計生人員的安慰與勸導，占44%，占有相當大的比例。

圖8 被調查者孩子去世時政府/計生人員給予安慰勸導情況

綜合以上四個變量不難發(fā)現，當失獨家庭需要來自政府和社區(qū)等相關部門的幫助時，幫扶缺失卻比較嚴重，尤其是在生病照顧和日常照料方面，表現得更明顯。作為支持我國計劃生育的“犧牲者”，他們理應得到更多來自國家的幫助。

三、完善失獨家庭社會救助體系的政策建議

失獨家庭的產生不僅對微觀層面的個體家庭造成不良影響，也對整個國家社會帶來較為嚴重的社會隱患。本文基于社會支持理論的視角以及江西省J市的實地調查，認為解決失獨家庭問題

的社會責任不能只依靠政府，而應建立以多元化手段為主的以政府、社區(qū)、非政府組織、家庭等為主體的社會救助體系，從而保障失獨家庭的基本權益，滿足其基本需求，提高其繼續(xù)生活的信心和能力。

（一）以政策制定和調整、經濟幫扶、資源整合為主要內容的政府支持

這里的政府，既包括中央政府，也包括省級及以下的地方基層政府。毫無疑問，政府在失獨家庭的社會救助體系中處于主導地位，扮演掌控全局的角色。其工作重點在于不斷完善和健全失獨家庭養(yǎng)老保障幫扶制度，構建全面的社會救助體系。

1.應適時調整相關人口政策

我國的“失獨家庭”問題主要是由計劃生育政策帶來的，因此，要有效地解決“失獨家庭”問題，就必須適時地調整目前我國相關的人口政策。在2014年之前，我國在城市推行的基本是一對夫婦只能生育一胎的生育政策。然而面對嚴峻的人口形勢，黨和國家作出了及時的調整，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出啟動實施單獨兩孩政策，即父母雙方有一方為獨生子女的可生育第二個小孩。本調查地點江西省也在2014年1月16日表決通過了《關于修改＜江西省人口與計劃生育條例＞的決定》，于1月18日起正式實施單獨兩孩政策。這一計生政策的調整將有效減少失獨家庭的數量。但不少學者認為，當前的計生政策已遠遠落后我國的人口發(fā)展形勢，若不采取方向性的改變，將直接影響我國未來的人口結構安全。易富賢（2013）通過對目前我國人口規(guī)模的數量、老齡化程度、生育意愿及資源承受能力等因素的分析，認為“應徹底停止計劃生育政策”。陳恩（2013）也認為在堅持“減少存量、遏制增量”的家庭問題戰(zhàn)略基礎上，面對生育意愿低、生育水平低的今天，應果斷取消獨生子女政策，減少因生育政策導致的獨生子女家庭數量。

2.以經濟幫扶為重點，健全和完善失獨家庭的社會保障體系政策

根據筆者的調查以及其他學者的研究資料顯示，獨生子女家庭失獨后，有很大一部分家庭立即陷入經濟貧困的境地。因此，政府應以經濟扶助為重點，通過經濟支持和財政投入等方式，來滿足失獨家庭最基本的衣食住行需求，緩解其經濟壓力。如筆者調查的J市，對失獨家庭一是實行特別扶助金制度。按照國家、省計劃生育特別扶助制度規(guī)定發(fā)放扶助金。二是開展重大事故救助行動。民政部門將無固定經濟來源的失獨困難家庭父母納入低保對象范圍，并在其遭遇突發(fā)事件、重大疾病、重大災害等意外事故時及時給予救助，幫助解決基本生活問題。三是實行定期走訪慰問制度。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)期間，對失獨家庭進行集中走訪慰問，送上慰問金、生活用品和節(jié)日問候。通過多層次、全方位的幫扶，滿足失獨家庭最基本的物質需求，也讓失獨家庭感受來自政府和社會的關懷與溫暖。

在滿足失獨家庭基本物質需求的同時，針對目前我國失獨家庭存在經濟陷入貧困、身體健康狀況普遍較差、老無所養(yǎng)等困境，應健全和完善我國的社會保障體系尤其是針對失獨群體的保障體系。J市在面對失獨家庭的養(yǎng)老問題時，采取的措施有：一是實施養(yǎng)老扶助工程。民政部門對年滿60周歲的失獨家庭尤其是失去自理能力的，優(yōu)先安排進入敬老院，享受五保供養(yǎng)待遇；二是實行社保扶助制度。對年滿40周歲至59周歲的失獨家庭父母參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，由政府按每人每年500元標準為其參保；對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，由縣級財政給予每人每年500元參保補助；三是是實施綠色養(yǎng)老工程。林業(yè)、農業(yè)部門把農村失獨家庭納入計劃生育綠色養(yǎng)老工程扶助對象范圍，免費發(fā)放樹苗，扶助失獨家庭從事植樹造林、藥材栽培、果樹種植等工作，實現綠

色養(yǎng)老等社會保障方式。這些措施在一定程度上緩解了當地失獨家庭的養(yǎng)老問題，但也存在諸多的不足。除了經濟上的保障外，有學者提出還應從以下幾方面來解決失獨家庭的養(yǎng)老問題。一是提供養(yǎng)老房，解決失獨家庭的住房問題；二是建設養(yǎng)老機構，在條件允許的情況下單獨設立失獨敬老院，這樣既能解決進敬老院的監(jiān)護人缺位問題，又能避免失獨者看到其他人子女探望時的失落（吳敬東，2013）；三是加強對失獨者的養(yǎng)老管理，政府可以確定相關部門為法定監(jiān)護人，為失獨者提供生活護理、負責他們的養(yǎng)老、治病以及身后財產處理等事項。

3.建立多部門聯動幫扶的綜合社會救助體系

面對失獨家庭普遍存在的多樣化需求，單靠人口計生部門的力量難以解決，必須依靠各部門力量，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，形成多形式、多渠道、合力聯動的綜合社會救助體系。江蘇省常州市在這方面做出了有益的探索。常州市天寧區(qū)在幫扶失獨家庭的過程中創(chuàng)造性提出了“春暉3+3”計劃，形成了“物質幫扶和精神幫扶同步、短期幫扶與持久幫扶共濟、自身幫扶與社會幫扶并進”的工作格局。具體來說一是多元政策扶持，逐步建立完善綜合關愛救助計劃生育特殊家庭的政策體系；二是多重民生保障，落實“家政服務、購物上門、陪醫(yī)助浴、健康體檢、搭建聯誼平臺”等民生項目；三是多方心理慰籍（劉亞娜，2013）。并在全區(qū)建成“春暉俱樂部”民間公益組織，選取一批具有豐富經驗的、專業(yè)知識背景的志愿者為失獨老人提供專業(yè)的服務，滿足失獨老人的物質和精神需求。

（二）以生活照料、情感幫扶為特色的社區(qū)支持

作為多樣化社會支持系統(tǒng)中的社區(qū)支持，其在生活照料和情感幫扶方面的作用表現較為明顯?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》第三十五條規(guī)定“:發(fā)展社區(qū)服務,逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務?！睆倪@條規(guī)定可以看出,社區(qū)服務已成為解決老年人尤其是失獨老人服務需求的重要手段。具體來說，相對于政府為失獨家庭提供政策、經濟支持不同，社區(qū)支持主要表現在生活照料、情感幫扶等方面。在生活照料方面，一是為失獨家庭提供日常生活照料需求，如義工提供家政服務、社區(qū)日托服務、上門送餐服務以及在專業(yè)人員的指導下從事學習娛樂的活動；二是提供醫(yī)療服務，滿足失獨家庭對醫(yī)療保健的需求。如為失獨家庭建立健康檔案、舉辦健康講座、定期體檢服務等，并在政策、資金、人員、場所方面都給予幫助。在情感幫扶方面，主要滿足失獨家庭精神安撫和心靈關愛的需求。如定期的家庭訪談、專業(yè)的心理輔導以及開展各種社區(qū)活動，緩解失獨家庭的心理壓力，化解不良情緒。需要強調的是，根據各地的實際經驗和學者的調查研究，在為失獨家庭提供情感幫扶時，最好請專業(yè)的社會工作者或者具有同樣失獨經歷的志愿者來提供服務，原因在于人類更愿意與擁有權威技術的人員或者與自己有相同命運的人進行溝通交流，傾訴內心。因此可采取從“內部打入”的方式來對失獨家庭進行心理疏導與幫助。

（三）以解決社區(qū)公共事務為目標的非政府組織支持

非政府組織是社會支持系統(tǒng)的重要構成部分，它是在政府失靈和市場失靈的情況下應運而生的，具有志愿性、組織性和非營利性等特征。其作用在于在政府無法有效發(fā)揮功效的領域提供服務，主要體現在社區(qū)公共事務管理方面。由于非政府組織所具有的草根性、自主性、公益性等特征，很容易拉近與失獨家庭在情感、心理和生活上的距離。如非政府組織通過建立失獨家庭QQ群、微博、微信等社交網絡平臺，為失獨家庭提供表達情感、利益訴求等渠道，發(fā)揮溝通政府與失獨家庭的中介優(yōu)勢。江蘇常州成立的非政府組織“春暉俱樂部”在為失獨家庭重拾生活信心方面的做法具有很好的借鑒作用。“春暉俱樂部”的運作模式是營造“一人有難大家?guī)汀钡姆諊?，讓“俱?/p>

部”成為一個互幫互助的大家庭，每周安排組織學習和文體娛樂活動，排遣失獨群體的孤獨；利用互助形式，解決他們生活中的特殊困難；利用社會愛心資源，讓他們重樹希望，走向新的生活（劉亞娜，2013）。并通過有效整合各類社會資源，為失獨家庭打造相互交流、相互傾訴、相互服務的專享平臺，搭建政府與失獨家庭良性互動的機制，滿足失獨家庭各方面的需求。

（四）以血緣姻緣為紐帶的家庭自我支持

如果說政府支持、社區(qū)支持和非政府組織支持屬于外在力量支持系統(tǒng)的話，以血緣姻緣為紐帶的家庭自我支持則成為一種內在支持。家庭作為社會的基本單元,雖然其功能隨著急劇的社會變遷已發(fā)生變化,但其最基本的生活照料功能、經濟支持功能和情感滿足功能依然存在。因此當獨生子女家庭出現失獨問題時，最有效也是最先被調動的支持資源就是來自以血緣姻緣為紐帶的家庭自我支持資源。如父母、兄弟姐妹、姻親家屬等，通過他們的生活照料、經濟支持和精神慰藉等來幫助失獨家庭渡過難關。因此,對于失獨家庭來說,必須引導和調動家庭中其他成員發(fā)揮作用,以代替逝去子女履行在生活照料、經濟支持、以及精神慰藉方面的作用。

在建立以多元化手段為主的以政府、社區(qū)、非政府組織、家庭等為主體的社會救助體系中，任何一個主體都不是獨立存在的，而是相互促進，相互補充。每一救助主體都有其適用的范圍及特長，因此應充分發(fā)揮四類救助主體的不同特點，揚長避短，滿足失獨家庭的不同需求，幫助他們擺脫困境，走出陰霾，實現生活的正常化。

四、研究總結

作為國家計劃生育政策的“犧牲者”，失獨家庭理應得到來自包括政府及社會各界的幫助和支持。本文基于江西省J市201個失獨家庭的調查分析，依據社會支持理論的觀點，提出建立以多元化手段為主的以政府、社區(qū)、非政府組織、家庭等為主體的社會救助體系，是目前解決我國失獨家庭問題的一個較理想的選擇。

[1]陳恩，2013,《全國“失獨”家庭的規(guī)模估計》,《人口與發(fā)展》第6期。

[2]方曙光，2012,《社會支持理論視域下失獨老人的社會生活重建》,《國家行政學院學報》第4期。

[3]方曙光，2013,《斷裂、社會支持與社區(qū)融合：失獨老人社會生活的重建》,《云南師范大學學報》第5期。

[4]麗華，2012,《百萬失獨家庭之痛》,《中國工人》,第12期。

[5]劉亞娜，2013,《中國失獨者貧困狀況及救助體系建構》,《社會科學輯刊》第5期。

[6]柳志艷，2012,《勇敢地生活下去――呼喚社會關注失獨者群體》,《社會研究》第6期。

[7]沈蓓緋，2013,《失獨家庭社會支持系統(tǒng)構建的創(chuàng)新模式研究》,《理論建設》第6期。

[8]吳敬東，2013,《失去獨生子女家庭問題現狀、原因和對策分析》，《中南林業(yè)科技大學學報》第6期。

[9]易富賢，2013,《大國空巢:反思中國計劃生育政策》,北京：中國發(fā)展出版社。

編輯/陳建平

本文是第三作者主持的江西省社會科學“十二五”(2013)規(guī)劃項目“政府主導下的‘失獨’群體社會支持系統(tǒng)研究”（項目批準號：13SH14）的階段性成果。

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10.3969/j.issn.1672-4828.2015.01.011