溫毅嫻　李潔婷

摘要：新興技術(shù)的商業(yè)化難題已然成為了當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的制約因素，一是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場發(fā)展不成熟，二是產(chǎn)業(yè)配套程度不佳，三是新興技術(shù)關(guān)鍵原材料和元器件對國際市場的依賴程度高。因此，湖南省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)為主，著重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 第一生產(chǎn)力 生態(tài)農(nóng)業(yè)

一、引言

自2009年國家提出大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便成為了國內(nèi)學(xué)術(shù)界和政治界所關(guān)注的一個焦點，但不少地方政府由于對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、范圍和發(fā)展規(guī)律缺乏深入的認(rèn)識，為了在短期內(nèi)快速地求得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和國家更多優(yōu)惠政策，往往將其大體等同于一個較為成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夸大了當(dāng)前高新產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟中所占的比重，并陷入了我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初期就曾出現(xiàn)過的投資驅(qū)動、盲目重復(fù)建設(shè)等誤區(qū)[1]。這種做法和誤區(qū)，不僅違背了國家在新時期提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初衷及其發(fā)展規(guī)律，而且嚴(yán)重誤導(dǎo)了國家對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)狀況的準(zhǔn)確判斷和政策設(shè)計，不利于其健康發(fā)展。

二、湖南省發(fā)展高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展

一個產(chǎn)業(yè)之所以被稱之為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其首先應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)，然后再是具備戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的特征，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的方向，其產(chǎn)品科技含量要高、附加值要大、市場需求量要大，同時，它也需要具有較強的影響力和感應(yīng)度，具備較長的產(chǎn)業(yè)鏈[2]。良好的國內(nèi)市場前景，在一定程度上能夠帶動各省各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有較大的增長潛力。在此大發(fā)展條件下，湖南省針對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也做出了一系列應(yīng)對措施，使得湖南省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，在電子信息、新興材料等領(lǐng)域已具備相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/p>

（二）核心技術(shù)的支撐欠缺

目前，湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”，核心技術(shù)的支撐都有所欠缺。盡管企業(yè)對于新興產(chǎn)業(yè)在市場上的敏感性和響應(yīng)速度都是值得稱道的，產(chǎn)業(yè)投資的熱情也很高漲，但值得注意的是，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍普遍存在著“中國制造”路徑依賴，企業(yè)對“中國制造”的強烈依賴性和對戰(zhàn)略性技術(shù)探索和研發(fā)所持有的不積極態(tài)度，對湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是極為不利的。

（三）新興技術(shù)難于商業(yè)化

新興技術(shù)的商業(yè)化是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸?；诠?jié)能環(huán)保、綠色建筑、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與分析，我們發(fā)現(xiàn)新興技術(shù)的商業(yè)化難題已經(jīng)成為當(dāng)前制約湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要因素。一是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場發(fā)展的不成熟；二是產(chǎn)業(yè)支撐程度不佳；三是新興技術(shù)關(guān)鍵原材料對國內(nèi)外市場的依賴程度較高。

（四）產(chǎn)業(yè)政策有待優(yōu)化

通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，湖南省產(chǎn)業(yè)政策主要作用于創(chuàng)新的供給側(cè)，對需求側(cè)的激勵政策非常缺少。更為嚴(yán)重的是，湖南省企業(yè)也因而喪失了其創(chuàng)新能力，反過來當(dāng)開始使用時又再次形成了對外來系統(tǒng)的技術(shù)依賴，因此促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)劣勢分析

（一）有基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)層次偏低

湖南省委政府根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)發(fā)展的趨勢，實施科教興湘戰(zhàn)略，積極促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，大力推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。2008—2013年，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，以電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)與新材料為重點發(fā)展領(lǐng)域，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為主線，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為載體，高新技術(shù)企業(yè)為主體，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局已基本形成。但其總投資額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對較少，與其他省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，還有著較大的差距和問題。由于湖南省人口基數(shù)較大且分布不均，縣、鄉(xiāng)以下地區(qū)人口較為分散，要將此戰(zhàn)略徹底實施還有一定難度。

（二）有優(yōu)勢但產(chǎn)業(yè)競爭力不強

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，有效地推動了湖南省經(jīng)濟持續(xù)快速有力增長：區(qū)域布局日趨完善，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強；企業(yè)規(guī)模迅速擴張，加速了骨干企業(yè)的涌現(xiàn)；重點領(lǐng)域集群發(fā)展，利用其競爭心理增強了優(yōu)勢企業(yè)之間的強勢較量；隨著科技財力投入的增長，創(chuàng)新能力也逐步增強。然而，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)卻進(jìn)入了“滯留期”，對工業(yè)增加值增長的拉動也感到較為乏力，其次由于湖南省高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹較不徹底，致使融資渠道不暢，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值偏低，市場競爭能力仍有待加強。

（三）有技術(shù)但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不夠

由于市場機制尚未完全形成，生產(chǎn)、科學(xué)、研究結(jié)合不夠緊密，科技開發(fā)與市場需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化的市場機制不健全，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)尤為薄弱，重大科技成果外流。其次，面對國內(nèi)外競爭，要實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和科技在湖南省的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)。但近年來，湖南面臨著嚴(yán)重的人才危機，人才浪費嚴(yán)重，高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其匱乏。

四、發(fā)展高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升建議

發(fā)展高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)與本省實際發(fā)展情況相結(jié)合，一個方面要結(jié)合湖南省企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和計劃，另一個方面也需考慮高新產(chǎn)業(yè)占湖南省經(jīng)濟總量的比重以及與相關(guān)地區(qū)的總量比較[3]。

（一）深化科技體制改革

湖南省以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)高層化，為實現(xiàn)科技管理專業(yè)化，湖南省需制訂一個統(tǒng)一、有效的高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，應(yīng)深化科技體制改革，支持鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，深化科研機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度，實現(xiàn)科技資源的共享；并進(jìn)一步克服科研機構(gòu)分散、低水平重復(fù)、缺乏相互合作的現(xiàn)象以及改善政府科技資金的投向。

（二）增加投入，拓展投資渠道

為推動湖南省高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，對自主創(chuàng)新的企業(yè)給予一定的資金支持，盡快完善風(fēng)險投資機制，拓寬融資渠道，吸收國內(nèi)和社會閑散資金來共同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也能帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大增加農(nóng)民的收入，由此解決由于農(nóng)村勞動力輸出帶來的一系列社會問題，推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)造條件，培育、吸引人才

發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，必須實施湖南省企業(yè)創(chuàng)新杰出人才計劃，引導(dǎo)企業(yè)以高薪或股份等多種形式吸引一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、掌握世界領(lǐng)先技術(shù)的創(chuàng)新型人才；必須高度重視科技教育，徹底實施科教興國戰(zhàn)略；大力吸納國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)高素質(zhì)人才的流動。

（四）創(chuàng)造條件，培育、吸引人才

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)，有效開發(fā)和利用二次資源，減少能源的消耗，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)田被強制作為一個收納污染物的場所，受到了嚴(yán)重的污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)資源能夠合理開發(fā)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，也是湖南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然抉擇。

五、結(jié)語

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，其發(fā)展水平直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟和能源的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引起了各級政府和社會各界的廣泛關(guān)注。目前，湖南省在全面建設(shè)小康社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已進(jìn)入攻堅階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是提升經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊忠泰.地方培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)差異分析[J].科技管理研究，2013（11）：127—131

[2]譚中明.論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持對策[J].企業(yè)經(jīng)濟，2012（02）：172—175

[3]汪云興.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“親市場”編制[J].開放導(dǎo)報，2015（03）：89—92

〔本文系湖南省教育廳科研項目“資源與環(huán)境約束下的湖南新型工業(yè)化發(fā)展路徑選擇”（項目編號：13C216）階段性成果〕

（溫毅嫻，1986年生，湖南衡陽人，湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院講師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。李潔婷，1996年生，湖南衡陽人，湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院。研究方向：國際貿(mào)易）