林念修

今年7月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的戰(zhàn)略方針和奮斗目標(biāo)，為下一步工作指明了方向。

一、適應(yīng)新形勢(shì)，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。從國(guó)際看，互聯(lián)網(wǎng)正在孕育產(chǎn)業(yè)格局重整和增長(zhǎng)方式重塑。當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)組織，乃至個(gè)人，要想實(shí)現(xiàn)更全面的發(fā)展，都必須善用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已成為大國(guó)博弈的制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，資源、能源、環(huán)境約束加劇，要素成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，迫切需要探索新的發(fā)展路徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，就是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素配置中的優(yōu)化作用，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，在培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上“再添一把火，再加一把力”，

這將有利于我們主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”是重塑創(chuàng)新體系和激發(fā)創(chuàng)新活力的驅(qū)動(dòng)力量。正如馬克思所指出的，任何新的生產(chǎn)力，只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純量的擴(kuò)大，都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和深度拓展，大大降低了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)新成本，不斷涌現(xiàn)出“輕資產(chǎn)、重創(chuàng)新”的新型產(chǎn)業(yè)組織，激發(fā)了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，為我們更好地推進(jìn)“大眾

創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)催生的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新理念和模式，不僅助力精英高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還能夠讓廣大“草根”也加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)，這將加快形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的開(kāi)放式創(chuàng)新體系，有力促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，加速推動(dòng)我國(guó)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”是提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平的有效途徑。一方面，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了公共服務(wù)的創(chuàng)新供給和信息資源的開(kāi)放共享，激發(fā)了社會(huì)多方主體參與公共服務(wù)的積極性，大幅提升了公共服務(wù)能力和普惠水平，使服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)供給更加高效，老百姓獲取公共服務(wù)的途徑更加便捷透明。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為政府改進(jìn)社會(huì)治理提供了新思維，為公眾參與社會(huì)管理提供了新渠道，為進(jìn)一步密切政府與公眾的互動(dòng)提供了新橋梁，有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，有效提升社會(huì)治理水平，加速推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、抓住新機(jī)遇，主動(dòng)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

首先，要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)。就是要不斷探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)手段，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。今天在場(chǎng)的企業(yè)家當(dāng)中，有不少已在“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展方面取得了突出成就，為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)樹(shù)立了典范，希望你們能夠把寶貴的經(jīng)驗(yàn)、成功的實(shí)踐分享給大家，共同推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要更加積極地投入到與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新中，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果與生產(chǎn)制造業(yè)對(duì)接應(yīng)用，在資金投入、技術(shù)合作、人才培養(yǎng)等方面，加快探索切實(shí)可行的新模式、新路徑。

其次，要加快融合創(chuàng)新。就是要按照市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率、革新組織模式等方面的優(yōu)勢(shì)，著力從消費(fèi)側(cè)的銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，向生產(chǎn)側(cè)的制造、管理等環(huán)節(jié)滲透，努力提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革，用互聯(lián)網(wǎng)助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”，實(shí)現(xiàn)“如虎添翼”、“鳳凰涅槃”。

第三，要穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。就是要繼續(xù)大力推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)，提高創(chuàng)新能力，鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，固本培元，以扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。要更加注重對(duì)前瞻性領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，尤其是加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的潛心研究，善于捕捉和把握技術(shù)革新與市場(chǎng)變化，更加注重長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，保持旺盛的創(chuàng)新熱情和發(fā)展動(dòng)力，爭(zhēng)取更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、增強(qiáng)新動(dòng)力，服務(wù)保障“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

一是加大政策支持。在政策環(huán)境方面，研究制定互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，著力破除行業(yè)壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在金融支持方面，研究創(chuàng)新支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)的金融信貸產(chǎn)品，更多通過(guò)市場(chǎng)化方式，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的投融資支持。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，強(qiáng)化融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)安全管理和防護(hù)，既要服務(wù)發(fā)展，又要有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在深化改革方面，繼續(xù)深化電信體制改革，有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，加快民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，加快深化商事制度改革，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委正在聯(lián)合32個(gè)部門和單位，加快組建“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和縱橫協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)部門與部門之間、部門與地方之間的協(xié)調(diào)配合，共同研究、共商對(duì)策，形成推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作合力。同時(shí)，我們邀請(qǐng)各重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、知名學(xué)者和企業(yè)家，組成了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，為科學(xué)決策提供強(qiáng)力支撐。

三是抓好重點(diǎn)工作。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)確定的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，抓好一批“有影響、能落地”的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，綜合運(yùn)用政策先行先試、專項(xiàng)建設(shè)基金、投資基金等各類手段，對(duì)區(qū)域試點(diǎn)進(jìn)行支持，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)效。

四是深入宣傳貫徹。7月份以來(lái)，我們通過(guò)舉行政策吹風(fēng)會(huì)、開(kāi)展主題講座、編纂文件解讀書籍、組織第三方專家宣講等不同形式，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)予以宣傳和解讀，社會(huì)各界反響熱烈。下一步，我們還將會(huì)同有關(guān)部門，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”政策宣講專家團(tuán)，分赴各地，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，開(kāi)展有針對(duì)性的政策解讀和案例剖析，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

（本文為作者在2015中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)上的致辭，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）