謝殿華　楊占坡　鞠云龍

摘 要：目的 研究施工圖預(yù)算的編制過(guò)程及施工圖預(yù)算與清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系和區(qū)別，論述施工企業(yè)預(yù)算管理中具體包括哪些內(nèi)容及工程管理中一般會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題和解決方法。結(jié)果 預(yù)算編制及管理是施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵性業(yè)務(wù)之一，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、承建工程項(xiàng)目結(jié)算、企業(yè)投資估算等部分，預(yù)算編制及管理與企業(yè)的切身利益直接相關(guān)，也是施工企業(yè)能力和水平的體現(xiàn)。結(jié)論 施工企業(yè)必須加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，預(yù)算人員要加強(qiáng)自身鍛煉與提高，這樣才能使企業(yè)更好。

關(guān)鍵詞：施工圖預(yù)算 清單計(jì)價(jià) 施工企業(yè) 預(yù)算管理 預(yù)算人員

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（c）-0178-02

Discussion Budget Management of Construction Enterprises

Xie Dianhua Yang Zhanbo Ju Yunlong

（Inner Mongolia Liaohe Engineering Bureau，Chifeng Nei menggu，024000，China）

Abstract：Objective Study on the process of the construction drawing budget，the connection and difference between the construction drawing budget and the list price.Results Budgeting and management is one of the core business and key business of construction enterprises，Including the tender offer， the construction of the project settlement，business investment estimation，etc.These are directly related to the vital interests of the enterprise，are also the construction enterprise capacity and level of expression.Conclusion Construction enterprises should strengthen budget management，Budget staff should strengthen their exercise and improve.

Key Words：Construction drawing budget；List price；Construction enterprises；Budget management；Budget staff

工程預(yù)算編制及管理是施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵性業(yè)務(wù)之一，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、承建工程項(xiàng)目結(jié)算、企業(yè)投資估算等，都與企業(yè)的切身利益直接相關(guān)，也是施工企業(yè)能力和水平的體現(xiàn)。

工程預(yù)算工作需要深入了解和掌握工程實(shí)際情況、工程中所采用的施工工藝和施工工序及技術(shù)措施、定額標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家和地方有關(guān)的政策規(guī)定、市場(chǎng)行情信息價(jià)格指數(shù)、企業(yè)自身管理水平和施工能力等，需要進(jìn)行綜合考慮。施工單位工程預(yù)算主要包括兩種形式：施工圖預(yù)算和清單計(jì)價(jià)[1-14]。目前，在招投標(biāo)階段大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，施工圖預(yù)算則用于融資項(xiàng)目及投資項(xiàng)目造價(jià)控制，二者計(jì)算原理基本相同，管理形式有明顯區(qū)別，施工企業(yè)都應(yīng)深刻理解和系統(tǒng)掌握。則該論文主要闡述施工圖預(yù)算和清單計(jì)價(jià)的關(guān)系，并通過(guò)對(duì)施工圖預(yù)算編制程序的論述闡述預(yù)算管理的主要內(nèi)容，而清單計(jì)價(jià)方式相對(duì)于施工圖預(yù)算其程序被簡(jiǎn)化，在熟悉施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，就比較容易掌握。

1 關(guān)于施工圖預(yù)算和清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系和區(qū)別

施工圖預(yù)算應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)定額，其各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也帶有一定的指令性，總體屬于社會(huì)平均水平。而工程量清單計(jì)價(jià)是由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，計(jì)算原理與施工圖預(yù)算基本一致，與施工圖預(yù)算的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：（1）引入了建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確的界定。對(duì)于招標(biāo)單位，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，則招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高管理水平。對(duì)于投標(biāo)單位，通過(guò)工程量清單報(bào)價(jià)，使不同的投標(biāo)單位都處于相同的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，有利于公平有序競(jìng)爭(zhēng)。（2）量?jī)r(jià)分離是清單計(jì)價(jià)的基本特征之一，這與定額的發(fā)展方向一致，消耗量根據(jù)所選取的定額確定，價(jià)格參考實(shí)際的市場(chǎng)信息價(jià)格，既簡(jiǎn)化了編制程序同時(shí)也滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（3）提倡使用企業(yè)內(nèi)部定額，采用不同的內(nèi)部定額，人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量水平不是統(tǒng)一的，而是按照自身的技術(shù)管理水平報(bào)價(jià)，客觀地反應(yīng)了參與競(jìng)爭(zhēng)。

2 關(guān)于施工圖預(yù)算和清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系和區(qū)別

施工圖預(yù)算應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)定額，其各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也帶有一定的指令性，總體屬于社會(huì)平均水平。而工程量清單計(jì)價(jià)是由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，計(jì)算原理與施工圖預(yù)算基本一致，與施工圖預(yù)算的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：（1）引入了建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確的界定。對(duì)于招標(biāo)單位，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，則招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高管理水平。對(duì)于投標(biāo)單位，通過(guò)工程量清單報(bào)價(jià)，使不同的投標(biāo)單位都處于相同的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，有利于公平有序競(jìng)爭(zhēng)。（2）量?jī)r(jià)分離是清單計(jì)價(jià)的基本特征之一，這與定額的發(fā)展方向一致，消耗量根據(jù)所選取的定額確定，價(jià)格參考實(shí)際的市場(chǎng)信息價(jià)格，既簡(jiǎn)化了編制程序同時(shí)也滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（3）提倡使用企業(yè)內(nèi)部定額，采用不同的內(nèi)部定額，人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量水平不是統(tǒng)一的，而是按照自身的技術(shù)管理水平報(bào)價(jià)，客觀地反應(yīng)了參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，提供工程數(shù)量，再根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，自主報(bào)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了。工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求。

3 施工圖預(yù)算的編制過(guò)程及主要內(nèi)容

3.1 收集資料階段

（1）收集資料的內(nèi)容。收集的資料主要包括：①設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于土建部分最重要的是要有完整的建筑圖和結(jié)構(gòu)圖。②現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、施工機(jī)械臺(tái)班使用定額以及有關(guān)的費(fèi)用調(diào)整文件。③工程協(xié)議或合同及招標(biāo)文件，在合同中建設(shè)方通常會(huì)對(duì)一些材料或特定構(gòu)件提出具體的要求，應(yīng)注意這類問(wèn)題。④施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，了解其采取的施工工藝和技術(shù)措施。⑤各種材料手冊(cè)、常用計(jì)算公式和數(shù)據(jù)等。

（2）資料積累時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法。對(duì)于（1）所需要準(zhǔn)備的資料中比較難把握的是費(fèi)用調(diào)整文件，它需要造價(jià)人員多年的細(xì)心積累，且熟悉工程發(fā)生地工程造價(jià)管理站對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整，與此同時(shí)還要隨時(shí)掌握國(guó)家新發(fā)布和廢止的政策，只有把這些問(wèn)題都弄清楚了才能有理有據(jù)的確定項(xiàng)目本身需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)算人員不僅要掌握合理的市場(chǎng)價(jià)格，在進(jìn)行審核工作時(shí)更要有所依據(jù)。目前各類工程建設(shè)定額、指標(biāo)、指數(shù)以及工程造價(jià)信息的發(fā)布，都來(lái)源真實(shí)可靠的工程造價(jià)資料，包括：建筑項(xiàng)目的結(jié)算資料、單項(xiàng)工程結(jié)算資料、從事工程建設(shè)的人工價(jià)格、機(jī)械租賃的價(jià)格、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、工器具及周轉(zhuǎn)材料的租賃價(jià)格等。工程預(yù)算人員只有不斷收集，科學(xué)的整理自己所接觸經(jīng)歷的工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算資料，才能做好這項(xiàng)工作，以更好的適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

3.2 熟悉圖紙階段

（1）熟悉圖紙階段的工作內(nèi)容?？磮D計(jì)算工程量是預(yù)算編制的基本工作，只有在看懂并且熟悉圖紙之后才能對(duì)工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、裝飾裝修要求有清晰的概念，才能在計(jì)算工程量時(shí)做到全面、快速、準(zhǔn)確。在熟悉圖紙時(shí)應(yīng)重點(diǎn)了解的內(nèi)容有：①在接到圖紙時(shí)，首先應(yīng)關(guān)注的是本子項(xiàng)工程與總項(xiàng)工程圖的關(guān)系，這樣有助于我們建立系統(tǒng)思維，從整體上把握新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。由于在工作中所要完成預(yù)算的項(xiàng)目一般都是大建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)工程，想要了解整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工序與其他各工序的位置關(guān)系都是要通過(guò)總圖進(jìn)行了解。②對(duì)照?qǐng)D紙目錄，檢查圖紙是否齊全。③對(duì)設(shè)計(jì)說(shuō)明或附注要仔細(xì)閱讀。

（2）熟悉圖紙階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題及解決辦法。有許多人都是一接到圖紙馬上進(jìn)入“工作”狀態(tài)，這是一個(gè)很容易犯的錯(cuò)誤，是預(yù)算工作人員不好的工作習(xí)慣，在計(jì)價(jià)之前應(yīng)該留有一定的時(shí)間，專門用于閱讀圖紙。在沒(méi)有弄清圖紙之前就急于下手計(jì)算，往往會(huì)事倍功半，欲速而不達(dá)。例如：有些在設(shè)計(jì)總說(shuō)明和附注中已經(jīng)注明的混凝土指標(biāo)及鋼筋等級(jí)、保護(hù)層及綁扎、搭接等事項(xiàng)，在分章圖紙往往不再表示；還應(yīng)注意的是設(shè)計(jì)圖紙往往不是準(zhǔn)確無(wú)誤的，留有一定的時(shí)間閱讀圖紙的時(shí)候，要對(duì)圖紙的構(gòu)件尺寸及配筋等部分仔細(xì)查看，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。此外由于大建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)子項(xiàng)之間往往有聯(lián)系，在熟悉圖紙階段應(yīng)把相關(guān)聯(lián)的子項(xiàng)相接部分仔細(xì)閱讀，以免在計(jì)算工程量時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。

3.3 計(jì)算工程量階段

（1）計(jì)算工程量階段的主要工作內(nèi)容。計(jì)算工程量是一項(xiàng)工作量大而又需十分細(xì)致的工作，工程量計(jì)算的全面及準(zhǔn)確性將直接影響到工程造價(jià)的結(jié)果。在計(jì)算工程量時(shí)一般根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，先列出需要計(jì)算工程量的分部分項(xiàng)，然后按照定額計(jì)價(jià)的計(jì)量規(guī)則以及圖紙所標(biāo)明的尺寸、數(shù)量以及參考圖集等計(jì)算出土建部分的工程量。

（2）計(jì)算工程量的過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法。在計(jì)算項(xiàng)目較大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜項(xiàng)目的工程量時(shí)，初學(xué)者容易犯的錯(cuò)誤就是心煩意亂，往往更容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，在這一方面要求預(yù)算人員理清思路并增強(qiáng)責(zé)任感，從每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)分項(xiàng)工程做起。因建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，使預(yù)算會(huì)產(chǎn)生一定的偏差。對(duì)剛步入工作的預(yù)算人員，通過(guò)手算的方法，會(huì)加深對(duì)計(jì)算規(guī)則、計(jì)算公式的記憶，并且不容易出現(xiàn)丟項(xiàng)、落項(xiàng)的現(xiàn)象，可以加速其成長(zhǎng)。當(dāng)工程項(xiàng)目龐大、計(jì)算復(fù)雜時(shí)，采用工程量計(jì)算軟件可以顯著提高工作效率。為了適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)的需要，預(yù)算人員要打好基礎(chǔ)，做到手算和軟件兩項(xiàng)技術(shù)全面掌握。

3.4 套定額單價(jià)階段

（1）套定額單價(jià)階段工作的主要內(nèi)容。對(duì)工程預(yù)算而言，可以將其工作內(nèi)容簡(jiǎn)單的總結(jié)為：算量和“套項(xiàng)”的過(guò)程，套定額單價(jià)工作的重要程度可見一斑。在計(jì)價(jià)過(guò)程中如果工程量已經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，項(xiàng)目不漏不重，那么接下來(lái)的工作便是進(jìn)行正確的“套項(xiàng)”。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況（包括：工程地質(zhì)情況、土壤類別、建筑物抗震等級(jí)以及實(shí)際施工場(chǎng)地條件等）以及建筑施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)、工程造價(jià)管理站下發(fā)的相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)已經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的工程量進(jìn)行套定額單價(jià)。

（2）套定額單價(jià)工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法。對(duì)初學(xué)者往往由于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱和內(nèi)容匹配不清及對(duì)某些特殊項(xiàng)目規(guī)則不熟而出現(xiàn)問(wèn)題，如在套混凝土模板一項(xiàng)時(shí)，預(yù)制和現(xiàn)澆應(yīng)區(qū)分開來(lái)。再例如在套屋面板一項(xiàng)時(shí)應(yīng)分清什么時(shí)候應(yīng)套有梁板、無(wú)梁板或平板。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員這類問(wèn)題確實(shí)可以避免，但是也難免會(huì)有粗心大意的時(shí)候。為了避免這樣本不應(yīng)發(fā)生的錯(cuò)誤，在這項(xiàng)工作中一定要做到非常細(xì)心和仔細(xì)，最好在工作完成后進(jìn)行一次全面檢查，不僅看所套定額項(xiàng)目的合理性、數(shù)量，還要用理性和經(jīng)驗(yàn)判斷是否有漏項(xiàng)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和瑕疵修改。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程預(yù)（結(jié)）算工作中，施工企業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高企業(yè)的預(yù)算管理能力，對(duì)預(yù)算人員加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，這樣才能讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)。預(yù)算人員對(duì)工作應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確，同時(shí)善于總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地提升自身能力、與時(shí)俱進(jìn)，這樣預(yù)算人員才能更好的完成工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

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